國家能源局綜合司關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收工作的通知
各有關(guān)省級能源主管部門，有關(guān)中央企業(yè)集團，有關(guān)項目承擔(dān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕392號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的相關(guān)工作部署，按照《國家能源局關(guān)于組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》（能源科技〔2016〕200號）和《國家能源局關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》（國能發(fā)科技〔2017〕20號，以下簡稱《通知》）有關(guān)要求，科學(xué)、公正、規(guī)范、有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目（以下簡稱“項目”）驗收工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、根據(jù)項目總體進展情況，按照“驗收一批、推動一批、撤銷一批”的思路推進相關(guān)驗收和管理工作：
（一）對于按期或適度延期后驗收的項目，請各有關(guān)單位做好驗收及相關(guān)收尾工作。除驗收前已批準撤銷的項目外，凡列入“國能發(fā)科技〔2017〕20號文”的項目均應(yīng)進行驗收，驗收工作原則應(yīng)于2019年4月底前完成。
（二）對于已取得一定進展，但由相關(guān)政策性原因造成進展緩慢的項目，請相關(guān)地方能源主管部門協(xié)調(diào)推動解決共性問題，并定期跟蹤項目進展，進展情況及時報送我局。
（三）對于已實質(zhì)性終止的項目，以及部分由于“投資主體尚未確定、與當(dāng)?shù)匾?guī)劃沖突”等原因造成短期內(nèi)難以取得進展的項目，為確保示范工作的公正性和嚴肅性，經(jīng)專家評估后，撤銷這些項目的“國家能源局‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源示范項目”稱號。
二、項目驗收工作的組織按照以下原則進行：
（一）前期由省級能源主管部門組織申報的項目，由省級能源主管部門組織驗收工作，驗收工作完成后，以省為單位編制驗收報告報送我局。
（二）前期由中央企業(yè)集團組織申報的項目，由我局組織驗收工作，中央企業(yè)集團負責(zé)開展項目驗收形式審查、資料收集、信息報送等工作。
三、項目驗收工作有關(guān)程序如下：
（一）項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)于2018年12月31日前按照項目組織申報情況，分別向省級能源主管部門或中央企業(yè)集團提交項目驗收申請，同時需提交加蓋項目牽頭承擔(dān)單位公章的項目自評價報告等驗收文件資料，并對其完整性、真實性、準確性負責(zé)。
（二）省級能源主管部門或中央企業(yè)集團在收到驗收申請和項目自評價報告等資料后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)組織形式審查，并向項目牽頭承擔(dān)單位做出是否同意驗收的回復(fù)。
（三）對于通過形式審查的驗收申請，由省級能源主管部門組織驗收的項目，驗收工作由省級能源主管部門自行安排；由我局組織驗收的項目，中央企業(yè)集團應(yīng)將形式審查報告及時報送我局。
（四）對于未通過形式審查的驗收申請，省級能源主管部門或中央企業(yè)集團應(yīng)及時通知項目牽頭承擔(dān)單位限時補充或修改驗收材料。
（五）對于需要延期驗收的項目，項目牽頭單位應(yīng)在2019年1月31日前按照項目組織申報情況，分別向省級能源主管部門或中央企業(yè)集團提出延期申請，說明延期理由和擬延期時間。省級能源主管部門或中央企業(yè)集團批準同意后，報我局備案，延期原則上不得超過一次。
（六）項目驗收組織部門可委托第三方機構(gòu)負責(zé)示范項目的驗收工作。第三方機構(gòu)本著公平、公正、獨立的原則，充分發(fā)揮第三方作用，開展項目驗收工作，提出具有專業(yè)性、權(quán)威性和公信力的意見，并對相關(guān)結(jié)論獨立承擔(dān)法律責(zé)任。承擔(dān)項目驗收工作的第三方機構(gòu)執(zhí)行回避制度。
四、關(guān)于驗收內(nèi)容及工作重點。項目驗收以申報書為主要依據(jù)，綜合考察項目目標(biāo)指標(biāo)、建設(shè)實施、成效影響、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)推廣等方面，具體內(nèi)容如下：
（一）項目執(zhí)行情況。包括項目建設(shè)實施與申報書一致性評價，以及超出申報書范圍的超額完成部分評價。
（二）經(jīng)濟社會效益。包括項目在保證環(huán)境效益目標(biāo)的基礎(chǔ)上，其它社會效益、經(jīng)濟效益與申報書指標(biāo)的對應(yīng)情況。
（三）項目創(chuàng)新性。依據(jù)《指導(dǎo)意見》中的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展十大任務(wù)要求，綜合評估項目在技術(shù)手段、運營機制、商業(yè)模式上的創(chuàng)新性。
（四）成果技術(shù)水平。綜合評估項目整體或部分的成果技術(shù)水平。
（五）成果產(chǎn)業(yè)化前景。項目成果產(chǎn)業(yè)化可行性和產(chǎn)業(yè)化階段評估。
五、關(guān)于驗收專家的有關(guān)要求。項目驗收專家執(zhí)行回避制度。專家應(yīng)覆蓋技術(shù)、管理和政策等能源互聯(lián)網(wǎng)涉及的主要領(lǐng)域，并在能源互聯(lián)網(wǎng)方面具有一定的權(quán)威性和代表性，對能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有較強的戰(zhàn)略思考和決策咨詢能力。專家組總?cè)藬?shù)原則上不少于7人，確定1名組長。專家組根據(jù)《指導(dǎo)意見》《通知》和有關(guān)要求，獨立、客觀、公正地開展驗收工作。專家組可以采取審閱資料、實地考察、會議審查等方式進行評審，根據(jù)需要，可以采取一種或多種方式進行。專家經(jīng)過認真審查和質(zhì)詢，填寫《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收專家評議表》（詳見附件1），專家組討論形成《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收意見》（詳見附件2）。依據(jù)《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收專家評議表》和《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收意見》，確定項目驗收分為通過和不通過兩種。
六、項目驗收組織部門根據(jù)驗收專家組驗收意見，形成驗收結(jié)論，填寫《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收結(jié)論書》（詳見附件3）。對于由省級能源主管部門組織驗收的項目，省級能源主管部門應(yīng)于2019年4月底前匯總本省項目驗收情況，形成本省項目驗收總結(jié)報告，報送我局備案。我局將通過抽查、復(fù)查等方式，對項目驗收工作程序、內(nèi)容、質(zhì)量和結(jié)論進行監(jiān)督檢查。
七、項目驗收工作相關(guān)責(zé)任追究按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。對項目承擔(dān)單位、第三方專業(yè)機構(gòu)和驗收專家存在失職，瀆職，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假等違紀違法行為的，將按照國家相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
附件：
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收專家評議表
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收意見
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收結(jié)論書
國家能源局綜合司
2018年12月28日
