中國儲能網(wǎng)訊：隨著第二輪輸配電定價成本監(jiān)審的啟動，電網(wǎng)企業(yè)開始了投資“急剎車”。本周一份來自國家電網(wǎng)公司的《關于進一步嚴格控制電網(wǎng)投資的通知》（以下簡稱“826號文”）引發(fā)行業(yè)關注，該文件指出國網(wǎng)公司明確提出需要嚴格控制電網(wǎng)投資，主動適應輸配電價改革和降價預期，提升公司經(jīng)營績效。
在政策調(diào)整的關鍵期，電網(wǎng)企業(yè)將如何節(jié)流轉型？記者了解到，826號文實行后，在電力物聯(lián)網(wǎng)方面的投資將獲得更多傾斜。此前，國網(wǎng)已開始嘗試綜合能源服務平臺建設，今年，國網(wǎng)又在泛在電力物聯(lián)網(wǎng)方面舉措頻繁，其在信息化建設方向的發(fā)展引人關注。
電網(wǎng)企業(yè)罕現(xiàn)虧損
北京商報記者從國網(wǎng)內(nèi)部人士處證實，11月22日國網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)了826號文，文件指出，隨著電量增速持續(xù)走低，電網(wǎng)業(yè)務收益率大幅下降。國網(wǎng)嚴格落實國家降價減費政策，持續(xù)降低社會用能成本，首輪監(jiān)管期多輪次下調(diào)輸配電價，公司各級企業(yè)虧損面持續(xù)擴大，投資能力不斷降低。
根據(jù)今年2月26日國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《國家電網(wǎng)有限公司2018社會責任報告》（以下簡稱“《社會責任報告》”），2018年該公司實現(xiàn)利潤總額780.1億元，2019年計劃實現(xiàn)利潤830億元。
時值年底，關于國網(wǎng)大面積虧損的消息卻隨著826號文的披露散布開來。該文件并未正式對外發(fā)布，對于國網(wǎng)公司虧損的具體數(shù)字，上述人士表示不方便對外透露，但稱：“不管是什么經(jīng)營情況，原因很清楚，受政策影響比較大。連續(xù)兩年降電價，換作哪個企業(yè)也扛不住啊?！?
據(jù)南方電網(wǎng)報11月26日報道，南方電網(wǎng)公司近日也印發(fā)了《優(yōu)化投資和成本管控措施（2019年版）》，要求強化電網(wǎng)投資全過程管控。電網(wǎng)企業(yè)通過買電、賣電賺取差價，一般被認為是穩(wěn)賺不賠的買賣，因此有“電老虎”之稱。今年兩大電網(wǎng)公司卻紛紛陷入虧損，原因何在？
記者了解到，這主要與輸配電價格改革和輸配電定價成本監(jiān)審的規(guī)范化有關。近年來電量增速放緩、持續(xù)降低工商業(yè)電價也給電網(wǎng)企業(yè)帶來了一定的經(jīng)營壓力。
“電網(wǎng)企業(yè)這些年投資比較多，實際上投資的回報，輸配電資產(chǎn)的回報率和運營效益不是特別的高，加上國家要求降低終端電價政策的擠壓，所以現(xiàn)在有一多半的省級電網(wǎng)公司是虧損的?！比A北電力大學教授袁家海告訴記者，“馬上第二輪監(jiān)審要啟動了，國家可能還要電網(wǎng)公司繼續(xù)完成輸配電價降低的要求，我理解是國家要把電網(wǎng)打造成公用事業(yè)，要把電網(wǎng)成本的黑箱漸漸地打開?！?
據(jù)了解，我國自2015年開啟了新電改，2016年11月16日國家發(fā)改委發(fā)布《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》，明確了輸配電價的形成機制和計算方法，以“準許成本+合理收益”的原則進行嚴格監(jiān)審，在一定程度上對電網(wǎng)企業(yè)投資形成了制約。而今年5月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)新版《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，明確了抽水蓄能電站、電儲能設施等多個項目不得計入輸配電成本，進一步促使電網(wǎng)企業(yè)不得不嚴控投資，轉變發(fā)展方向。
項目投資學會“放手”
根據(jù)國網(wǎng)2018年《社會責任報告》，國網(wǎng)今年計劃發(fā)展總投入5909億元，其中電網(wǎng)投資達5126億元。而中電聯(lián)發(fā)布的《2019年1-10月份電力工業(yè)運行簡況》顯示，1-10月份，全國電網(wǎng)工程完成投資3415億元，同比下降了10.5%。
在826號文中，大規(guī)模電網(wǎng)投資已經(jīng)不再是國網(wǎng)公司未來的投資重點。國網(wǎng)要求虧損單位要以扭虧為首要任務，僅安排維持安全運行和供電服務急需的簡單再生產(chǎn)投入，原則上不再新開工項目。今后的投資將更注重“以產(chǎn)出定投入，以利潤定投資?！?
“從大的方向上說電網(wǎng)肯定是要發(fā)展的，但是特高壓跨區(qū)遠距離輸電的大規(guī)模建設時代已經(jīng)結束了，今后還會有特高壓建設，但不會太多。”袁家海分析，“未來電網(wǎng)加強的方向在配網(wǎng)側，通過智能化和無處不在的泛在互聯(lián)，提高終端能源效率，充分發(fā)掘能源互聯(lián)價值，發(fā)掘數(shù)據(jù)與能源服務融合的新藍海?！?
在減少電網(wǎng)建設投資的同時，國網(wǎng)也將不再過度追求高可靠性的“錦上添花”項目，不再安排抽水蓄能新開工項目。
根據(jù)國網(wǎng)公司《社會責任報告》，截至2018年，我國城市和農(nóng)村供電可靠率已分別達到99.955％和99.795%，但為了保障電網(wǎng)安全有效運行，國網(wǎng)依然投入了大量資金提高供電可靠性，抽水蓄能項目等就是這類投資的一種。而隨著抽水蓄能等項目不計入輸配電成本的政策轉變，國網(wǎng)也將果斷放開相關投資計劃。
“抽水蓄能方面，電網(wǎng)公司之所以要減速，主要的原因就是現(xiàn)行體制下一直沒有找到合理的盈利模式?！痹液Ｕf，“所以基本上除了江蘇、浙江、廣東等極少數(shù)省份，其他大部分省份所有的抽水蓄能都是虧損的。加上新的監(jiān)管下抽水蓄能不能計入輸配電資產(chǎn)，所以這次電網(wǎng)公司決定抽水蓄能原則上能不建就不建了。”
廈門大學能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示：“目前國網(wǎng)的戰(zhàn)略轉型還是比較明顯的，現(xiàn)在它很多東西不做，以前都是爭著做的。而這對其它與電網(wǎng)相關的電力板塊肯定不是個利好消息，因為國網(wǎng)不投資了，其他企業(yè)愿意進來投資，也沒有電網(wǎng)公司那么大的投資量和相對確定性?！?
電力物聯(lián)網(wǎng)做加法
智能化、數(shù)字化轉型方向?qū)⒊蔀殡娋W(wǎng)企業(yè)未來投資的重點。上述國網(wǎng)內(nèi)部人士告訴北京商報記者：“這一次做投資減法，調(diào)整后會對國網(wǎng)電商方面有一些積極的影響，對物聯(lián)、智能這一塊加大投入，未來對綜合能源服務會加大投入?！?
據(jù)了解，國網(wǎng)在綜合能源服務方面已經(jīng)有所嘗試，2018年便組建了20余家省級綜合能源服務公司，依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術支撐，提供綜合能源服務，對接電、氣、熱等多種用能需求，搭建多元信息交互的綜合能源服務平臺。
事實上，綜合能源服務是泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的應用之一，也是電網(wǎng)公司加快信息化建設的舉措。簡單來說，泛在電力物聯(lián)網(wǎng)就是運用新一代信息通信技術，將發(fā)電、電網(wǎng)等企業(yè)及其設備連接起來，通過信息廣泛交互和充分共享，以數(shù)字化管理大幅提高能源生產(chǎn)、能源消費和相關領域安全、質(zhì)量和效益效率水平。
今年，國網(wǎng)在泛在電力物聯(lián)網(wǎng)方面舉動頻繁，引人注目。先是在年初發(fā)布泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設大綱，10月14日又發(fā)布了《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)白皮書2019》，提出將分兩個階段建設泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，到2024年建成，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互，形成“數(shù)據(jù)一個源、電網(wǎng)一張圖、業(yè)務一條線”。
目前，國網(wǎng)已明確建設省、地市、縣、園區(qū)4個層級、25項大型綜合示范工程。各省級公司也在積極探索相關轉型方案，例如，截至今年7月，國網(wǎng)浙江電力累計實現(xiàn)云平臺服務器總規(guī)模超500臺，完成全業(yè)務統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心分析域建設，接入各類業(yè)務系統(tǒng)75套，數(shù)據(jù)存儲總量超700T，基本形成了數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲、處理和服務機制。
雖然投資力度和發(fā)展步伐都十分向好，但在袁家?？磥恚涸陔娏ξ锫?lián)網(wǎng)是年初才提，尚處于試點起步階段，還沒到全面推動的程度。“所有這些事情提法都是好的，但是關鍵的問題是誰來做，不是由電網(wǎng)公司這種傳統(tǒng)、強調(diào)控制的管理模式所能利用好的?！?
“電網(wǎng)的主要方向是在這兒，但并不是說這是只有電網(wǎng)公司該去投的方向?！痹液Ｕf，“電網(wǎng)公司要搭的是泛在物聯(lián)的接入平臺、標準，而什么樣的設備能接到電網(wǎng)上來，要符合什么樣的技術標準和規(guī)范？這些是不是都要電網(wǎng)公司來投資，要電網(wǎng)公司來控制，數(shù)據(jù)是不是都由電網(wǎng)公司來掌握？這是一個動態(tài)發(fā)展的過程，也取決于怎么監(jiān)管，怎么放開對社會的服務。”
