我國(guó)綜合能源服務(wù)整體尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，各相關(guān)企業(yè)紛紛布局能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、多能互補(bǔ)、能源微電網(wǎng)等項(xiàng)目，加快向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型。
在政策、市場(chǎng)、技術(shù)等多重因素作用下，綜合能源服務(wù)正由概念導(dǎo)入、項(xiàng)目孵化邁向市場(chǎng)驗(yàn)證階段。但在這一過程中，需要認(rèn)識(shí)到綜合能源服務(wù)市場(chǎng)當(dāng)前存在的困難與挑戰(zhàn)。
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項(xiàng)目總體的經(jīng)濟(jì)性較差
制約當(dāng)前綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素是該類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性較差。
首先，綜合能源服務(wù)涉及多種能源供應(yīng)，業(yè)務(wù)之間基本是物理疊加，融合的有機(jī)性較差，不能取得范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，特別是更多地加入了可再生能源，并加入了很多新業(yè)態(tài)，較傳統(tǒng)能源供應(yīng)成本增加。
其次，能源終端價(jià)格有“天花板”。一方面，政府層面要求降低能源價(jià)格，降低民生和企業(yè)用能成本，提高經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在能源“變綠變智”的過程中，能源價(jià)格相對(duì)固定，增加的環(huán)保成本并沒有傳導(dǎo)給終端消費(fèi)者，無疑降低了整個(gè)能源系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性。
再次，供熱供冷管道等能源基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，并且存在傳輸損耗，供熱、供冷半徑過長(zhǎng)問題，綜合能源服務(wù)在發(fā)展初期業(yè)務(wù)規(guī)模有限，不能充分發(fā)揮供能網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，影響成本回收周期。最后，項(xiàng)目的資源條件和地方政策也直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。
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項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)高或受限、融資難
項(xiàng)目投資回報(bào)具有不確定性，影響企業(yè)投資積極性。
一方面，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的平均壽命短，影響投資決策。以微網(wǎng)項(xiàng)目為例，一般以25年生命周期測(cè)算收益，燃機(jī)、光伏均按25年正常運(yùn)行測(cè)算，若電價(jià)不變，項(xiàng)目整體收益率滿足12%~13%，每少運(yùn)行一年，項(xiàng)目收益率就會(huì)大幅下降。若服務(wù)企業(yè)短期內(nèi)倒閉，在硬件已投入的前提下，投資收益就沒有保障。
另一方面，能源費(fèi)用拖欠問題嚴(yán)重。尤其是民營(yíng)企業(yè)在電費(fèi)收取上存在一定難度或滯后性，甚至賴賬，導(dǎo)致企業(yè)收益沒有保障。
其次，電網(wǎng)企業(yè)在投資上也存在一些限制，如國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)施主體以省級(jí)公司為主，但根據(jù)規(guī)定省公司僅有1000萬元投資權(quán)限，綜合能源類項(xiàng)目投資金額一般較高，自主投資決策權(quán)限不足制約了市場(chǎng)參與能力。再次，多能互補(bǔ)類項(xiàng)目小且新，不符合銀行的融資要求，導(dǎo)致項(xiàng)目落地存在困難。
3
分布式能源發(fā)電不能直接參與電力交易
國(guó)家雖然出臺(tái)了開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知，但試點(diǎn)項(xiàng)目尚未發(fā)布。
目前，分布式“隔墻售電”模式仍未打通，余電只能賣給電網(wǎng)，不能與終端客戶進(jìn)行直接交易，導(dǎo)致非電網(wǎng)企業(yè)在分布式發(fā)電項(xiàng)目的售電業(yè)務(wù)盈利性較差。
分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運(yùn)行、輸電以及保障電力用戶可靠用電的技術(shù)支持，提供發(fā)用電計(jì)量、電費(fèi)收繳等服務(wù)，這些都增加了電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。特別是分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級(jí)電壓等級(jí)的輸電價(jià)格，與全部由電網(wǎng)企業(yè)供電相比，這部分電量對(duì)應(yīng)的電網(wǎng)企業(yè)的售電（或輸配電價(jià)）收入就減少了。
項(xiàng)目試點(diǎn)將影響電網(wǎng)企業(yè)利益，獲取電網(wǎng)企業(yè)的消納承諾函較難。受此影響，一些企業(yè)開展分布式發(fā)電的積極性比較差。有些企業(yè)采取“并網(wǎng)不上網(wǎng)”的模式，甚至為了更容易辦理電力接入申請(qǐng)，節(jié)省安裝保護(hù)裝置成本，寧可浪費(fèi)掉余電，也不上網(wǎng)。
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增量配電區(qū)域界定等存爭(zhēng)議導(dǎo)致項(xiàng)目落地難
當(dāng)前，開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)也期望開展增量配售電業(yè)務(wù)，以增加新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。盡管第一批105個(gè)（后又增加1個(gè)）增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目早在2016年底即已出臺(tái)，但在實(shí)施過程中，不少項(xiàng)目遭遇落地難，因涉及項(xiàng)目業(yè)主不確定、外部電網(wǎng)邊界、接入主電網(wǎng)難、信息資料不對(duì)稱等問題停滯不前。
此外，自建配電網(wǎng)核算的配售電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)與過網(wǎng)核算配售電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不同，影響企業(yè)投資增量配電網(wǎng)的積極性。若企業(yè)自身投資建設(shè)增量配電網(wǎng)，按照規(guī)定的配售電價(jià)格核算，投資回報(bào)率很低，導(dǎo)致企業(yè)不敢投資增量配電網(wǎng)。
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技術(shù)上有待更大突破
綜合能源服務(wù)能否順利推廣，技術(shù)上存在兩大關(guān)鍵因素。
一是解決可再生能源接入問題，需要儲(chǔ)能技術(shù)取得重大突破。儲(chǔ)能可以平抑分布式可再生能源的波動(dòng)性，起到調(diào)峰調(diào)頻的作用，但目前儲(chǔ)能技術(shù)仍存在儲(chǔ)能容量小、經(jīng)濟(jì)性較差等問題，不能大規(guī)模普及，直接影響綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣。
二是解決多種能源的調(diào)度問題，需要多能管理協(xié)調(diào)控制技術(shù)的重大突破。如何管理各種能源、各類負(fù)荷調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)運(yùn)行很關(guān)鍵。當(dāng)系統(tǒng)由多個(gè)微電網(wǎng)組成，形成幾十個(gè)、甚至上百個(gè)微電網(wǎng)群時(shí)，如何協(xié)調(diào)控制和互補(bǔ)運(yùn)行，將成為巨大的技術(shù)挑戰(zhàn)。
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政策扶持力度有限
為了減少環(huán)境污染，國(guó)家力推可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)多種能源綜合利用，先后推出了能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)、多能互補(bǔ)試點(diǎn)、新能源微網(wǎng)示范項(xiàng)目等，然而這些試點(diǎn)項(xiàng)目并未有太大進(jìn)展，主要是因?yàn)槠溆暂^差。
而綜合能源服務(wù)在物理結(jié)構(gòu)上與上述項(xiàng)目本質(zhì)上相同，但國(guó)家層面對(duì)諸如相關(guān)示范項(xiàng)目并沒有明確的補(bǔ)貼政策，僅有個(gè)別省份對(duì)相關(guān)類似項(xiàng)目進(jìn)行了地方層面的補(bǔ)貼，多是為了促進(jìn)光伏消納，對(duì)含光伏電站的創(chuàng)新示范項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)貼，這在一定程度上影響了企業(yè)投資積極性。
