受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和城市化推動(dòng)，未來(lái)幾十年，非洲的電力需求將不斷上漲，與此同時(shí)，隨著非洲電力市場(chǎng)的改革，全球的電力投資者都將擁有參與非洲電力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，非洲的電力發(fā)展速度加快，根據(jù)國(guó)際能源署2017年11月發(fā)布的《能源獲取展望2017》，自2012年以來(lái)，非洲電氣化的速度相對(duì)于2000年至2012年期間增長(zhǎng)了近三倍，其中，東非尤其取得了重大進(jìn)展。
即便如此，非洲的缺電狀況依然嚴(yán)重，目前撒哈拉以南非洲仍有5.9億人——約占57％的人口——無(wú)電可用，成為世界上缺電人口最多的區(qū)域。其中，超過(guò)80％的無(wú)電人口居住在電氣化率低于25％的農(nóng)村地區(qū)，而城市地區(qū)則高達(dá)71％。這主要是由于電氣化的努力往往難以跟上人口增長(zhǎng)的步伐。
國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，到2030年，撒哈拉以南非洲仍然有29個(gè)國(guó)家低于60％的地區(qū)平均電力覆蓋率。撒哈拉以南非洲地區(qū)仍將有超過(guò)6億人在沒(méi)有電的情況下生活，其中近90％在農(nóng)村。
電力發(fā)展的兩種速度
事實(shí)上，近幾年來(lái)，撒哈拉以南非洲地區(qū)每個(gè)分區(qū)域的電力覆蓋率都有所增加，電網(wǎng)擴(kuò)建是實(shí)現(xiàn)這些非洲國(guó)家電氣化的主要手段。分布式的能源形式現(xiàn)在雖然很少，但也在不斷增長(zhǎng)，特別是在電力尚未覆蓋到的地區(qū)或通過(guò)電網(wǎng)用電太昂貴的地區(qū)。
此外，撒哈拉以南非洲正在越來(lái)越多地利用其可再生能源潛力，尤其是水電，從而加快了電力覆蓋的速度。從2012年到2015年，每年約有1800萬(wàn)人獲得可再生能源電力，特別是大型水電和地?zé)幔ㄖ饕诳夏醽啠?
但不同國(guó)家的進(jìn)展并不平衡。
正如在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面不同國(guó)家之間發(fā)展懸殊一樣，在電力供應(yīng)很多方面，人們看到的也有“兩個(gè)”非洲，發(fā)展迅速的非洲和極度短缺的非洲。
例如，2000年初，中非和東非的電氣化率為10％，是撒哈拉以南非洲地區(qū)的最低水平，然而2012至2016年間，東非的電力覆蓋人數(shù)增加速度是中非的六倍。原因就在于東非擁有更加穩(wěn)定的投資環(huán)境和更好的區(qū)域互聯(lián)互通，使電氣化進(jìn)程更容易進(jìn)行。
2016年，有八個(gè)國(guó)家的覆蓋率高于80％ ——加蓬，毛里求斯，留尼旺，塞舌爾，斯威士蘭，南非，佛得角和加納，而大多數(shù)國(guó)家的比率都低于50％。
農(nóng)村和城鎮(zhèn)的差別普遍存在，但在少數(shù)國(guó)家，電力覆蓋率的差距還是相對(duì)較低的。例如，南非，農(nóng)村家庭電力覆蓋率高達(dá)80%以上。而在南蘇丹、利比亞、中非共和國(guó)等，不少城鎮(zhèn)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)通電，無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的電氣水平都低于10%。
電力短缺對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。世界銀行在一份報(bào)告中指出，在贊比亞，電力供應(yīng)不足使得經(jīng)濟(jì)受到重大影響，電力部門(mén)不得不對(duì)礦業(yè)公司減少電力供應(yīng)。電力供應(yīng)不足也嚴(yán)重影響了本已苦苦掙扎的津巴布韋經(jīng)濟(jì)。
前景與投資
在不同的國(guó)家，電力短缺的原因各異。在博茨瓦納和贊比亞，由于依靠水力發(fā)電，干旱會(huì)造成電力短缺；在烏干達(dá)，短缺是因?yàn)殡娋W(wǎng)覆蓋率嚴(yán)重不足；而在其他一些國(guó)家，則是由于投資不足和缺乏改革，無(wú)法帶動(dòng)私人投資。
“撒哈拉以南的非洲地區(qū)在電力行業(yè)的投資總額中所占的比例還不到2%，盡管該地區(qū)擁有15%的全球人口?！眹?guó)際能源署的研究員表示。
“這種投資不足在很大程度上是由于當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)較大的投資模式造成的。在這種模式下，國(guó)有公用事業(yè)公司由于財(cái)務(wù)狀況限制，購(gòu)電成本與售電收入不匹配，因此缺乏購(gòu)電意愿，同時(shí)也不愿進(jìn)行擴(kuò)大和升級(jí)電網(wǎng)的固定投資。”
目前撒哈拉沙漠以南地區(qū)電網(wǎng)容量大約為90兆瓦，比人口僅有該地區(qū)五分之一的韓國(guó)的電網(wǎng)容量還要低，48個(gè)國(guó)家總共擁有輸電線路不及巴西一國(guó)輸電線路總長(zhǎng)度。2015-2050年間，非洲每年用于輸電網(wǎng)建設(shè)的資金需求額為32-43億美元，資金缺口超過(guò)50%（世界銀行）。因此，未來(lái)電網(wǎng)投資將成為解決非洲電力短缺的重中之重，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，讓電力并網(wǎng)仍然是實(shí)現(xiàn)電氣化的成本最低的途徑。
除了電網(wǎng)與大型發(fā)電廠投資，在分布式能源方面，也大有可為。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，2030年約有20％新增電力覆蓋人數(shù)將從離網(wǎng)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)獲得，另有11％的人從微型電網(wǎng)獲得，占到農(nóng)村地區(qū)獲得電力覆蓋的人數(shù)中的近三分之二。
要實(shí)現(xiàn)這些愿景，非洲國(guó)家還需要大力改革。例如，提供清晰和始終如一的政策，消除市場(chǎng)壁壘，為分布式發(fā)電項(xiàng)目提供條件，促進(jìn)電力貿(mào)易等。
一些非洲國(guó)家不僅在電力開(kāi)發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行私有化改革，允許獨(dú)立電廠的存在，同時(shí)在輸配電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了私營(yíng)資本的進(jìn)入，這一狀況也吸引了世界投資者的進(jìn)入。
目前在大多數(shù)撒哈拉以南的非洲國(guó)家中都可以找到中國(guó)企業(yè)投資的電力項(xiàng)目。從1990年到2014年，撒哈拉以南的非洲國(guó)家中共有34個(gè)中國(guó)企業(yè)投資的電力項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的發(fā)電容量達(dá)到了75000兆瓦。
當(dāng)然，在一些投資環(huán)境較好的非洲電力市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)的電力投資競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，受訪的中國(guó)的電力投資者認(rèn)為，中國(guó)的電力企業(yè)應(yīng)該抱團(tuán)發(fā)展，加大中國(guó)電力企業(yè)在非洲地區(qū)協(xié)作力度。同時(shí)也應(yīng)關(guān)注電力產(chǎn)業(yè)所特有的壟斷性質(zhì)以及成本高等特點(diǎn)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，找到應(yīng)對(duì)之策。（編輯：楊海霞）
