全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)既不等于全國簡單“一體化”，也不能簡單理解為全國統(tǒng)一電網(wǎng)、統(tǒng)一規(guī)則或統(tǒng)一運(yùn)營。建立完全強(qiáng)耦合的一體化全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)既無必要，也不具備現(xiàn)實(shí)可行性。因地制宜建設(shè)若干強(qiáng)耦合的一體化區(qū)域電力市場(chǎng)，進(jìn)而相互弱耦合形成全國統(tǒng)一市場(chǎng)是更合理的科學(xué)選擇。
（文丨陳政）
自2015年3月電改“9號(hào)文”發(fā)布以來，我國電力體制改革在多個(gè)領(lǐng)域已取得了突破性進(jìn)展，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中長期電力市場(chǎng)也已基本成熟，現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)加速推進(jìn)，深化體制改革釋放的紅利，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。然而，隨著當(dāng)前改革進(jìn)入深水區(qū)，一些深層次矛盾逐步暴露出來，諸如省間壁壘依然存在，局部地區(qū)甚至趨于強(qiáng)化，清潔能源消納困局依舊難解等，實(shí)現(xiàn)能源電力資源的全局優(yōu)化配置目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。
著眼于解決以上問題，近期有關(guān)方提出建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)的構(gòu)想，這對(duì)于當(dāng)前深化改革、進(jìn)一步破除省間壁壘、實(shí)現(xiàn)全局資源優(yōu)化配置無疑具有積極意義。但值得注意的是，在當(dāng)前市場(chǎng)方案頂層設(shè)計(jì)缺失的情況下，深化對(duì)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)涵及基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)尤為重要。
世界典型電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
值得借鑒
自上世紀(jì)80年代美國、英國等地區(qū)開啟電力市場(chǎng)化改革以來，歷經(jīng)三十余年，世界范圍內(nèi)已形成包括美國、英國、北歐、澳大利亞等地區(qū)在內(nèi)的多個(gè)典型電力市場(chǎng)，也積累了豐富的市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?？v覽世界典型電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展歷程，雖受制于國情其市場(chǎng)模式各有差異，但仍存在諸多共性經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
一是典型成熟電力市場(chǎng)都經(jīng)歷了由小到大、市場(chǎng)范圍逐步擴(kuò)張的過程。美國PJM市場(chǎng)始于賓夕法尼亞州和新澤西州的公共事業(yè)公司聯(lián)營體，后逐漸擴(kuò)張發(fā)展成為覆蓋美國中西部、東北部13個(gè)州及哥倫比亞特區(qū)的區(qū)域市場(chǎng)；英國電力市場(chǎng)建設(shè)從英格蘭、威爾士起步，后再將蘇格蘭地區(qū)納入形成全國統(tǒng)一市場(chǎng)；北歐電力市場(chǎng)也是從挪威和瑞典電網(wǎng)互聯(lián)開始，逐步拓展到芬蘭、丹麥，以及愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞。
二是一體化的電力市場(chǎng)必然以密切的電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系為依托基礎(chǔ)。從電力網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)看，無論是美國PJM、英國市場(chǎng)，還是北歐市場(chǎng)，其市場(chǎng)覆蓋范圍內(nèi)的各地區(qū)、各州或各國間已建立了密切的電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系；相連各地區(qū)間也往往存在很強(qiáng)的資源互補(bǔ)性，比如北歐地區(qū)挪威和瑞典水電較為充裕，丹麥風(fēng)電多，芬蘭火電占比高，而這也催生了跨國、跨地區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)發(fā)展。
三是不同地區(qū)間市場(chǎng)的聯(lián)系銜接方式，大體可分為強(qiáng)耦合、弱耦合兩大類。強(qiáng)耦合方式如美國PJM市場(chǎng)內(nèi)各州之間，英國市場(chǎng)內(nèi)英格蘭、威爾士和蘇格蘭之間等，其主要特征為交易、調(diào)度等業(yè)務(wù)一體化運(yùn)營，市場(chǎng)覆蓋地區(qū)之間存在較強(qiáng)的電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等。強(qiáng)耦合后的一體化區(qū)域市場(chǎng)可選擇集中式或分散式市場(chǎng)模式，在阻塞情況較多或新能源占比高的情況下，采用集中式市場(chǎng)模式較為有利。
弱耦合方式一般應(yīng)用于銜接兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)，比如美國PJM與MISO之間，通過引入中間交易商在兩個(gè)市場(chǎng)中分別做買賣交易實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)銜接；對(duì)于沒有直接電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的兩個(gè)地區(qū)，事實(shí)上通過引入包含兩個(gè)地區(qū)價(jià)格信號(hào)的電力金融衍生品市場(chǎng)，同樣可實(shí)現(xiàn)價(jià)格信號(hào)銜接，也可認(rèn)為是不同地區(qū)間市場(chǎng)弱耦合的一種方式。
強(qiáng)耦合的一體化電力市場(chǎng)
不是越大越好
首先，建設(shè)電力市場(chǎng)的目的在于服務(wù)于電力資源優(yōu)化配置需要,一體化市場(chǎng)覆蓋范圍應(yīng)有對(duì)應(yīng)物理電網(wǎng)進(jìn)行支撐。
廣義上的電力市場(chǎng)體系，可以包含電力期貨、期權(quán)等電力金融衍生品市場(chǎng)，這類金融市場(chǎng)幾乎不受物理限制，覆蓋范圍也幾無局限。但是，狹義的電力市場(chǎng)包括中長期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等，由于最終都要形成物理的發(fā)用電安排，因此必須要有對(duì)應(yīng)物理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐。將沒有物理網(wǎng)絡(luò)連接的兩個(gè)區(qū)域納入一個(gè)電能量市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一出清，沒有現(xiàn)實(shí)意義。電力市場(chǎng)應(yīng)服務(wù)于電力資源優(yōu)化配置需要,而一體化市場(chǎng)覆蓋范圍應(yīng)與輸配電網(wǎng)覆蓋范圍相匹配和相適應(yīng)。
其次，電網(wǎng)互聯(lián)受聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性等客觀條件約束，存在最優(yōu)經(jīng)濟(jì)配置范圍，相應(yīng)強(qiáng)耦合的一體化電力市場(chǎng)也存在最優(yōu)覆蓋范圍。
不同地區(qū)電網(wǎng)間是否應(yīng)該互聯(lián)，既取決于能否產(chǎn)生錯(cuò)峰、減少備用等效益，也取決于供需平衡、聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性評(píng)估等客觀約束，不能為了主觀意愿而強(qiáng)行互聯(lián)。國內(nèi)外研究實(shí)踐也清晰表明，相互密切聯(lián)系的電網(wǎng)規(guī)模不是越大越好，更不是無限大，而是存在基于現(xiàn)實(shí)資源條件約束的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)配置范圍。因此，以密切互聯(lián)電網(wǎng)為依托基礎(chǔ)的強(qiáng)耦合一體化電力市場(chǎng)，同樣也存在最優(yōu)覆蓋范圍，不是越大越好。
再次，不同地區(qū)間有充分電力交互需要且網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密，才適宜建設(shè)強(qiáng)耦合的一體化市場(chǎng)，否則應(yīng)以弱耦合方式銜接。
強(qiáng)耦合方式可實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供需資源整體優(yōu)化，有利于充分挖掘和釋放相連地區(qū)發(fā)用電資源潛力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，適用于有充分電力交互需要且電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)市場(chǎng)的融合銜接。
弱耦合方式則更少受到物理網(wǎng)絡(luò)條件約束，保留了各地區(qū)市場(chǎng)的相對(duì)獨(dú)立性，其靈活性也更高，不要求交易、調(diào)度等一體化運(yùn)行，相應(yīng)市場(chǎng)聯(lián)系銜接成本也更低，適用于電力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系較弱、電力交互需求不大的地區(qū)市場(chǎng)間。
強(qiáng)耦合的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)
既無必要也不具備現(xiàn)實(shí)可行性
統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)兼顧靈活性，不等于全國簡單“一體化”。我國各省區(qū)資源稟賦條件、發(fā)用電情況等差異大，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，既要著眼于全局資源優(yōu)化配置需要考慮“統(tǒng)一性”，也要充分兼顧各地區(qū)省情、區(qū)情具備“靈活性”。全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)既不等于全國簡單“一體化”，也不能簡單理解為全國統(tǒng)一電網(wǎng)、統(tǒng)一規(guī)則或統(tǒng)一運(yùn)營。
全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)真正需要“統(tǒng)一”的原則要求應(yīng)包括：面向所有發(fā)用電主體、面向非屬地省區(qū)主體無歧視公平開放；不同地區(qū)或區(qū)域市場(chǎng)間，以強(qiáng)耦合或弱耦合方式，能因地制宜實(shí)現(xiàn)有效銜接；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)；保障供給安全、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、積極促進(jìn)清潔能源消納等。
強(qiáng)耦合的一體化電力市場(chǎng)覆蓋范圍取決于資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)范圍，建立完全強(qiáng)耦合的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)沒有必要。如前所述，建設(shè)電力市場(chǎng)的本質(zhì)目的是服務(wù)于能源電力資源優(yōu)化配置需要，因物理電網(wǎng)存在最優(yōu)經(jīng)濟(jì)配置范圍，一體化電力市場(chǎng)覆蓋范圍應(yīng)該也只能由資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)范圍確定。將不具備聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性且沒有物理連接的兩個(gè)區(qū)域市場(chǎng)強(qiáng)行進(jìn)行捏合，實(shí)則背離市場(chǎng)建設(shè)初衷，將增加協(xié)調(diào)運(yùn)營成本，而不會(huì)產(chǎn)生額外的社會(huì)福利收益。因此，脫離我國現(xiàn)實(shí)國情，建設(shè)完全強(qiáng)耦合的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)沒有必要。
基于現(xiàn)實(shí)條件約束，建立強(qiáng)耦合的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)不具備現(xiàn)實(shí)可行性。美國PJM是目前世界上覆蓋范圍最大的成熟市場(chǎng)之一，其電源裝機(jī)容量約1.8億千瓦、最大負(fù)荷約1.65億千瓦。而我國裝機(jī)容量約19億千瓦，最大負(fù)荷超過14億千瓦，系統(tǒng)規(guī)模近十倍于前者。市場(chǎng)規(guī)模過大將帶來優(yōu)化計(jì)算的維數(shù)災(zāi)問題，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的全域統(tǒng)一優(yōu)化出清。另外，強(qiáng)耦合的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)還需要一體化的調(diào)度體系來配合，而直調(diào)范圍如此之廣的電力調(diào)度體系在世界范圍內(nèi)都未曾出現(xiàn)，建設(shè)難度極大。綜合來看，基于現(xiàn)實(shí)條件約束，建立強(qiáng)耦合的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)不具備現(xiàn)實(shí)可行性。
而由若干強(qiáng)耦合的一體化區(qū)域電力市場(chǎng)弱耦合成全國統(tǒng)一市場(chǎng)，具備現(xiàn)實(shí)可行性且能實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。基于各地區(qū)資源稟賦條件，在全國范圍內(nèi)因地制宜地組建若干強(qiáng)耦合的一體化區(qū)域電力市場(chǎng)，進(jìn)而通過引入中間交易商或電力金融衍生品市場(chǎng)等方式，將若干區(qū)域電力市場(chǎng)弱耦合成全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)，是符合我國國情的優(yōu)選目標(biāo)市場(chǎng)方案。其一，該方案可以充分挖掘區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置潛力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化；其二，該方案充分保留了各區(qū)域之間的差異性和靈活性，符合我國現(xiàn)實(shí)國情要求；其三，該方案沒有明顯的技術(shù)條件制約，具備現(xiàn)實(shí)可行性且便于實(shí)施。
應(yīng)將一體化的南方區(qū)域電力市場(chǎng)
以弱耦合方式接入全國統(tǒng)一市場(chǎng)
首先，南方五省區(qū)在地理區(qū)位上總體沿東西向分布，地理經(jīng)度跨度大導(dǎo)致天然存在負(fù)荷錯(cuò)峰效應(yīng)，區(qū)域內(nèi)能源電力資源與需求更呈明顯逆向分布，地區(qū)間的強(qiáng)互補(bǔ)性催生了聯(lián)系緊密的西電東送主網(wǎng)架，每年逾2100億千瓦時(shí)的跨省區(qū)電力交互需要，決定了只有建立一體化的南方區(qū)域電力市場(chǎng)，才能滿足區(qū)域內(nèi)能源電力資源優(yōu)化配置要求。
其次，從區(qū)域中長期電力供需平衡分析來看，南方五省區(qū)沒有從北方地區(qū)大量輸入能源電力的需要。即使到2030年左右，南方五省區(qū)電力總需求達(dá)到3.2億千瓦，仍然能基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自平衡。另外，即便遠(yuǎn)期有小規(guī)模輸入需求，從輸電經(jīng)濟(jì)性等考慮，也應(yīng)優(yōu)先采用點(diǎn)對(duì)網(wǎng)方式，從我國西北電源富集地直送廣東負(fù)荷中心，而不太可能再經(jīng)由自身能源資源匱乏且已出現(xiàn)供應(yīng)短缺的湖南、江西等網(wǎng)對(duì)網(wǎng)送入。
綜上來看，中長期能源電力流向決定了未來并沒有大幅加強(qiáng)南方電網(wǎng)與國家電網(wǎng)覆蓋地區(qū)之間，網(wǎng)對(duì)網(wǎng)的南北向聯(lián)系必要，這也就決定了南方區(qū)域電力市場(chǎng)并沒有與北部地區(qū)市場(chǎng)進(jìn)一步進(jìn)行強(qiáng)耦合的需要?；诩扔械娜蹼姎饴?lián)系，通過引入中間交易商等方式，將一體化的南方區(qū)域電力市場(chǎng)以弱耦合方式融入全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)是更合理的科學(xué)選擇。
(作者供職于南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院，本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn))
