一臺(tái)機(jī)器，按下停機(jī)鍵僅需幾秒，若要重啟程序、完全恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)則尚需時(shí)間。新型冠狀病毒肺炎疫情下的中國(guó)，正在經(jīng)歷一場(chǎng)“全民大重啟”。
2020年1月下旬起，為防疫情擴(kuò)散，全國(guó)各地出臺(tái)的一系列隔離措施迅速生效，國(guó)內(nèi)物流運(yùn)輸、人口流動(dòng)、施工建設(shè)幾乎處于“冰封”狀態(tài)。隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)態(tài)勢(shì)向好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)何時(shí)重拾往昔活力成為新的焦點(diǎn)——觀測(cè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，及時(shí)制定或調(diào)整策略，成為地方政府、資本市場(chǎng)和企業(yè)主的棘手命題。
“分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，是頂層設(shè)計(jì)提出的一大關(guān)鍵原則。除了精準(zhǔn)對(duì)接復(fù)工復(fù)產(chǎn)的痛點(diǎn)和需求，操作中“精準(zhǔn)”原則的實(shí)現(xiàn)，離不開數(shù)據(jù)的支撐?！捌髽I(yè)電力復(fù)工指數(shù)”初次登場(chǎng)，為不少地方政府研判經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)進(jìn)展提供了新工具。
以往電力數(shù)據(jù)在評(píng)估空置房率、排污工廠環(huán)保監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域已有不少應(yīng)用案例。但總的來(lái)說，過去的應(yīng)用更多是碎片化、局部性的。而此次新冠肺炎疫情期間，“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”被納入地方政府決策考量的關(guān)鍵因子，或許可以視作一次“全面”的應(yīng)用嘗試。
與2003年抗擊SARS疫情時(shí)期相比，2020年初襲來(lái)的這場(chǎng)新冠肺炎疫情中，AI、無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、5G等元素廣泛參與。在外界看來(lái)，疫情期間線下經(jīng)濟(jì)的“停擺”，或?qū)聪庐a(chǎn)業(yè)數(shù)字化的加速鍵。對(duì)電力行業(yè)而言，下一步趨勢(shì)同樣值得探討。
“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”究竟只是服務(wù)于疫情特殊時(shí)期的“階段性”產(chǎn)物，還是會(huì)成為完善電力數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，而邁出的彌足珍貴的一小步？
“電力復(fù)工指數(shù)”初登場(chǎng)
疫情期間，許多往日“波瀾不驚”的線上應(yīng)用場(chǎng)景有了突破。對(duì)于電力部門而言，利用智能終端實(shí)時(shí)采集的電力數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)能體現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平的指數(shù)同樣是頭一遭。
“只能是邊看數(shù)據(jù)，邊結(jié)合實(shí)際來(lái)優(yōu)化。”一位參與地方指數(shù)統(tǒng)計(jì)的電力部門人士說。
根據(jù)公開信息，“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”包括復(fù)工率、復(fù)產(chǎn)率兩大指標(biāo)，對(duì)前述兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行系數(shù)加權(quán)（一般為各0.5的權(quán)重系數(shù)）就可以計(jì)算出指數(shù)水平。其中，復(fù)工率為復(fù)工企業(yè)數(shù)量/企業(yè)總數(shù)；復(fù)產(chǎn)率為當(dāng)日用電量/上一年度日均用電量（也有用上一年12月日均用電量為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)）；當(dāng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率超過30%，即判定復(fù)工。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異的不同區(qū)域，以及屬性千差萬(wàn)別的不同行業(yè)，又可以基于用電量數(shù)據(jù)分別計(jì)算某地或某行業(yè)的指數(shù)。
“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”的計(jì)算公式并不復(fù)雜，仍有優(yōu)化空間。有研發(fā)人員建議，構(gòu)成企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)的兩個(gè)維度所反映的問題差異較大，兩個(gè)一維坐標(biāo)的數(shù)據(jù)指標(biāo)不便觀測(cè)?？梢試L試將復(fù)工率、復(fù)產(chǎn)率放在二維坐標(biāo)系中，從而觀察動(dòng)態(tài)曲線的變化過程。
例如，如果某行業(yè)復(fù)工比例高，但是復(fù)工電量顯著偏低，防疫部門需要更為密切關(guān)注這些行業(yè)企業(yè)員工的健康監(jiān)測(cè)，政府部門也需要了解這些企業(yè)在供應(yīng)鏈上是否遇到困難。在這種情況中，企業(yè)可能因需求訂單不足、原材料供應(yīng)短缺等方面，而無(wú)法推進(jìn)復(fù)產(chǎn)。
防控疫情期間，“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”的核心使用方是地方政府部門。有觀點(diǎn)認(rèn)為，若需要指數(shù)能夠反映整體趨勢(shì)，如反映某一個(gè)省、市的情況，簡(jiǎn)單的公式反而效果更好，便于政府管理部門理解和決策。若設(shè)計(jì)更復(fù)雜的模型或公式，可能反而不具備普適性。
不過，以單一的電力數(shù)據(jù)來(lái)折射復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平，存在一定局限性。產(chǎn)能恢復(fù)、物流暢通、商貿(mào)活力、人口流動(dòng)及上崗率等因素，是判斷一座城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平的幾個(gè)重要維度。電力數(shù)據(jù)更多是從生產(chǎn)運(yùn)行“能耗”角度來(lái)衡量。
對(duì)于高耗能、制造業(yè)等耗能邊際彈性大的領(lǐng)域，電力數(shù)據(jù)可以有效顯示產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)展，但是對(duì)于城市中心寫字樓里的金融機(jī)構(gòu)，中關(guān)村和粵海街道里的IT企業(yè)，以及疫情期間通過遠(yuǎn)程辦公等方式復(fù)工的咨詢、媒體、教育等行業(yè)，用電量數(shù)據(jù)的評(píng)估作用是有限的。
另一點(diǎn)值得注意的是，當(dāng)“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)程度直接掛鉤，并成為地方政府“防疫”與“復(fù)工”兩手抓的重要參數(shù)時(shí)，就會(huì)變成如同GDP增速一樣的KPI考核指標(biāo)，從而在個(gè)別案例中出現(xiàn)“注水”現(xiàn)象。
電力數(shù)據(jù)本身具有真實(shí)性，但是單純靠電力數(shù)據(jù)判斷，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定也可能存在偏差。
由于“企業(yè)復(fù)工”的判定存在一個(gè)范圍（即用電量恢復(fù)到基準(zhǔn)的30%），可能會(huì)存在個(gè)別地方政府要求企業(yè)強(qiáng)制用電達(dá)標(biāo)，即盡管企業(yè)生產(chǎn)用電無(wú)法恢復(fù)到30%，也會(huì)通過不必要的開空調(diào)等耗電設(shè)備來(lái)硬性達(dá)標(biāo)。
任何指數(shù)的設(shè)計(jì)，或許都無(wú)法做到面面俱到、盡善盡美，但跨部門跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融通，有助于提高地方政府主管部門的綜合研判能力。
“月更”能否走向“日更”
最近一個(gè)多月時(shí)間里，公眾每日都可以看到各地最新的新增、治愈、死亡、累計(jì)病例等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)。疫情數(shù)據(jù)的跳動(dòng)在分秒之間，保持高頻次的數(shù)據(jù)更新和信息公開，能緩解公眾對(duì)未知的焦慮。
2月10日是多數(shù)城市因疫情推遲后的復(fù)工時(shí)間。據(jù)了解，從2月10日起，電力部門也開始每日基于用電量數(shù)據(jù)計(jì)算復(fù)工率、復(fù)產(chǎn)率，并向國(guó)家發(fā)改委、地方主管部門報(bào)送。也有部分省市，從2月3日（國(guó)務(wù)院發(fā)布的春節(jié)假期延長(zhǎng)后復(fù)工日）起即向地方政府報(bào)送以上指標(biāo)。
政府主管部門對(duì)用電量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)發(fā)布是以“月”為頻次的。這與供電部門與電力用戶間實(shí)際的結(jié)算周期以“月”為計(jì)量有關(guān)，按“月”發(fā)布各行業(yè)數(shù)據(jù)也是國(guó)內(nèi)諸多官方部門統(tǒng)計(jì)口徑的慣常周期。
但是，在此次“分級(jí)分區(qū)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”中，如果延續(xù)“月更”用電量數(shù)據(jù)，顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)抗“疫”期間各項(xiàng)工作需要快速作出反應(yīng)并調(diào)整策略的需要。從“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”的上報(bào)頻次情況來(lái)看，用電量數(shù)據(jù)已經(jīng)做到了“日更”。
“主要看當(dāng)?shù)厥欠駥?shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的全自動(dòng)化采集和處理。如果計(jì)量系統(tǒng)的自動(dòng)數(shù)據(jù)采集功能更加完善，同時(shí)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性再高一些，不需要額外通過人工補(bǔ)錄數(shù)據(jù)或校準(zhǔn)數(shù)據(jù)的話，以什么頻次更新問題都不大?！币晃浑娏Σ块T人士表示。
據(jù)了解，部分地方政府還嘗試要求燃?xì)夤旧蠄?bào)用氣量數(shù)據(jù)，以作為判斷工商業(yè)復(fù)工水平的新維度。但目前，燃?xì)忸I(lǐng)域在近兩、三年內(nèi)才開始推廣物聯(lián)網(wǎng)終端，大量用戶無(wú)法實(shí)現(xiàn)終端用氣數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集，只能通過估算的方法來(lái)匯報(bào)數(shù)據(jù)。
從公開報(bào)道看，本次疫情期間為計(jì)算復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平，各地采集電力數(shù)據(jù)使用的正是實(shí)時(shí)計(jì)量系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)智能電表的廣泛推進(jìn)是從2009年開始的，如今覆蓋廣度和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)功能基本能得到滿足。
由此也拋出一個(gè)問題：未來(lái)常態(tài)化的用電量數(shù)據(jù)發(fā)布，是否可能從“月更”走向“日更”或者“周更”等更高頻次的發(fā)布，以滿足政府和機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“精準(zhǔn)”研判的數(shù)據(jù)需求？
“過去電力數(shù)據(jù)主要是電力部門內(nèi)部使用，未來(lái)面向的受眾會(huì)更加多元化，不同受眾對(duì)數(shù)據(jù)的用法千差萬(wàn)別。由時(shí)間顆粒度較小的日更數(shù)據(jù)，可以反推出時(shí)間隔離度大的月更數(shù)據(jù)，但反過來(lái)是做不到的。”一位業(yè)內(nèi)人士說。
在上述人士看來(lái)，以什么頻次更新用電量數(shù)據(jù)，主要取決于實(shí)際需求。電力部門可以通過管理和技術(shù)手段的優(yōu)化，來(lái)滿足更高頻次的更新需求?！胺浅Ｒ?guī)的際遇，可能會(huì)刺激非常規(guī)的想法?？萍己蜕鐣?huì)的發(fā)展規(guī)律似乎一直是這樣。”
“電力指數(shù)”能否常態(tài)化
“六大電廠日耗煤量”是許多機(jī)構(gòu)用來(lái)研判工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的常用數(shù)據(jù)參數(shù)，也是現(xiàn)階段金融研究機(jī)構(gòu)構(gòu)建復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)時(shí)采用的重要指標(biāo)。
該指數(shù)數(shù)據(jù)樣本來(lái)自浙電、上電、粵電、國(guó)電、華能、大唐六大電力集團(tuán)沿?；痣姀S，通過間接監(jiān)測(cè)“煤耗”走勢(shì)波動(dòng)，以期能達(dá)到反映“電耗”水平的效果。背后邏輯是，用電量數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正相關(guān)性，而火電是中國(guó)電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的絕對(duì)主力。
然而，認(rèn)為日耗煤量指標(biāo)“廉頗老矣”、“信號(hào)減弱”的聲音開始在市場(chǎng)上不斷出現(xiàn)。原因是，該指標(biāo)僅覆蓋沿海，煤耗波動(dòng)具有一定區(qū)域特性，且所在地區(qū)火電裝機(jī)及發(fā)電量容量，占中國(guó)整體體量均不到30%。
更為重要的是，近年來(lái)，無(wú)論是內(nèi)陸地區(qū)接收高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是沿海地區(qū)對(duì)于大氣污染綜合治理的大步推進(jìn)，區(qū)域間用電量增速特點(diǎn)有所分化，僅以沿海電廠煤耗數(shù)據(jù)已經(jīng)難以評(píng)估中國(guó)整體用電量增速，從而出現(xiàn)該指標(biāo)與全社會(huì)用電量增速走勢(shì)顯著背離的情況。
隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果“日耗煤量”指標(biāo)功能進(jìn)一步削弱，未來(lái)是否有可供替代的指標(biāo)，以滿足研究機(jī)構(gòu)觀察工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀況的需求？
“日耗煤量”得以廣泛引用，一大原因是該數(shù)據(jù)的能保證“日更”的統(tǒng)計(jì)頻次。如果用電量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)發(fā)布，能夠如前所述實(shí)現(xiàn)“日更”，是否會(huì)成為研究機(jī)構(gòu)參考的重要“常態(tài)參數(shù)”？這就相當(dāng)于，跳過“煤耗”這個(gè)中間參數(shù)，使用更為直接的“電耗”數(shù)據(jù)。
“我認(rèn)為行業(yè)開工指數(shù)是常態(tài)需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析本身就是常態(tài)化需求?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，“過去經(jīng)濟(jì)管理粗放、損耗很大，將來(lái)需要根據(jù)行業(yè)指數(shù)做精細(xì)化管理，這也是未來(lái)政府提升執(zhí)政能力的關(guān)鍵手段?！?
顯然，這有賴于電力數(shù)據(jù)共享機(jī)制的建立與完善。
事實(shí)上，本次新冠肺炎疫情期間，在如何研判復(fù)工復(fù)產(chǎn)水平的問題上，涌現(xiàn)出許多新的數(shù)據(jù)維度。同樣是設(shè)計(jì)“復(fù)工”模型或公式，有的主要將數(shù)據(jù)對(duì)接政府主管單位、跨部門合作以協(xié)助政策統(tǒng)籌制定，有的則從過去的付費(fèi)服務(wù)向公眾免費(fèi)開放部分?jǐn)?shù)據(jù)。
百度遷徙大數(shù)據(jù)提供的人口流入、流出數(shù)據(jù)，無(wú)疑是成為疫情期間，備受不少研究機(jī)構(gòu)關(guān)注且引用的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。使用該“遷徙數(shù)據(jù)”結(jié)合鐵路客運(yùn)、航空數(shù)據(jù)等，可以從人口流動(dòng)維度研判返程復(fù)工的基本面。
根據(jù)官方介紹，該數(shù)據(jù)是基于百度地圖開放地理位置服務(wù)進(jìn)行計(jì)算得來(lái)，過去已經(jīng)為城市規(guī)劃、零售選址、景區(qū)、地產(chǎn)等領(lǐng)域提供服務(wù)。1月22日（武漢“封城”前一天），“百度遷徙3.0”上線并向公眾開放，可供查詢?nèi)丝诹鲃?dòng)情況的入口。
高德地圖在2月24日首次發(fā)布《駕車活力復(fù)工指數(shù)分析報(bào)告》，從城市駕車交通擁堵程度來(lái)觀察多個(gè)城市運(yùn)轉(zhuǎn)的恢復(fù)水平。在疫情防控最為緊張的階段，城市中心物流車流量大幅降低，通過該數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的城市交通活力，可以側(cè)面為復(fù)工情況提供參考。
此前高德地圖已經(jīng)推出了“交通大數(shù)據(jù)”的服務(wù)，公眾在其網(wǎng)站上可以查詢到所在城市、不同片區(qū)，甚至精確到街道的擁堵指數(shù)和旅行速度，這也成為外部研究機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)復(fù)工指數(shù)時(shí)使用的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。
聯(lián)通大數(shù)據(jù)則是在1月25日，上線防控人口大數(shù)據(jù)平臺(tái)。與此同時(shí)，基于手機(jī)信令，測(cè)算出員工在崗率數(shù)據(jù)（當(dāng)?shù)卦趰徣藬?shù)/常駐工作人數(shù)），從人員在崗維度為復(fù)工復(fù)產(chǎn)判斷提供了補(bǔ)充視角。從其官方披露信息來(lái)看，主要是服務(wù)于各地衛(wèi)健委、疾控中心、大數(shù)據(jù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、交通局等政府部門。
目前，“企業(yè)電力復(fù)工指數(shù)”兩大指標(biāo)現(xiàn)階段主要是上報(bào)給地方政府主管部門。如果要納入常態(tài)化的指數(shù)，就需要考慮分級(jí)分類管理，哪些可供政府部門決策，哪些可為專業(yè)機(jī)構(gòu)提供定制化服務(wù)，哪些又是可為開放給公眾參考的，等等。
“疫情教訓(xùn)”下智慧城市的深度推進(jìn)，可能會(huì)加快這一節(jié)奏。
在深圳、青島、北京等眾多城市政務(wù)數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站上，均制作了針對(duì)新冠病毒疫情的專題，并為外界提供cvs、excel等格式的數(shù)據(jù)接口，以便像丁香園這類的機(jī)構(gòu)迅速捕捉疫情數(shù)據(jù)，為公眾呈現(xiàn)定多元化的服務(wù)和應(yīng)用。
可以看到，這些政務(wù)數(shù)據(jù)公開網(wǎng)站，還設(shè)定了“電力、燃?xì)?、熱力”的分類。?dāng)然，目前主要是價(jià)格政策及信息的導(dǎo)入，未來(lái)是否會(huì)像本次公布的及時(shí)性強(qiáng)且細(xì)致的疫情數(shù)據(jù)一樣，公布并導(dǎo)入更詳細(xì)的能耗數(shù)據(jù)值得關(guān)注。
最后，如何設(shè)計(jì)電力指數(shù)、能否跨部門整合數(shù)據(jù)并建立共享機(jī)制，只是優(yōu)化工具的部分環(huán)節(jié)。面對(duì)同一份電力指數(shù)，不同地方政府決策者在部署上，給出的答卷恐怕截然不同。數(shù)據(jù)如同資本、土地甚至權(quán)利，怎么使用、能否真正起作用，最終還是取決于決策者的智識(shí)。
