一直引領(lǐng)可再生能源發(fā)展趨勢的美國和歐洲，2010年在風(fēng)電發(fā)展上紛紛受挫，引起了人們對全球風(fēng)電發(fā)展前景的擔(dān)憂。
2010年，美國風(fēng)電新增裝機(jī)容量為510萬千瓦，僅僅相當(dāng)于其2009年1000萬千瓦的二分之一，這是2004年以來美國風(fēng)電新增裝機(jī)首次遭遇負(fù)增長。歐洲狀況更為糟糕，由于歐洲國家財(cái)政緊縮，風(fēng)電增長速度出現(xiàn)大幅下滑，去年10月，全球最大的風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商維斯塔斯在其丹麥總部裁員3000人，幅度達(dá)15%，并關(guān)閉了丹麥和瑞典的5家工廠。
一向發(fā)展勢頭良好的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)突然受挫，讓業(yè)界大為不解，不少輿論就此認(rèn)為，風(fēng)電在全球范圍內(nèi)遭遇了增長瓶頸。過去幾年，在經(jīng)歷了高速發(fā)展之后，這個(gè)一度創(chuàng)造輝煌的朝陽產(chǎn)業(yè)是否就此而落幕？
歐美投資遇冷
3月初，安永發(fā)布的全球《可再生能源國家吸引力指數(shù)》調(diào)查報(bào)告顯示，2010年，美國風(fēng)電新增裝機(jī)容量510萬千瓦，僅相當(dāng)于2009年新增裝機(jī)容量的二分之一。這是最近幾年美國風(fēng)電新增裝機(jī)最小的增長幅度。
早在上個(gè)世紀(jì)80年代，美國就在風(fēng)電發(fā)展上進(jìn)行嘗試，但2000年前其規(guī)模相對有限。從2004年起，在可再生能源熱和碳減排的壓力下，美國風(fēng)電發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，到2009年，美風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3516萬千瓦，躍居世界第一位。
然而，金融危機(jī)之后，受制于風(fēng)電領(lǐng)域的政策支持和投資下降，美國風(fēng)電發(fā)展大幅減緩，2010年，中國風(fēng)電總裝機(jī)規(guī)模首次超過了美國。
美國匹茲堡能源咨詢公司Usfor的總裁陳航表示，美國風(fēng)電行業(yè)目前處于混亂階段，這主要是因?yàn)槿鄙儋Y金。他認(rèn)為美國聯(lián)邦政府對風(fēng)能的支持力度和北美低迷的天然氣價(jià)格都阻礙了美國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。
美國風(fēng)電發(fā)展完全市場化，如果風(fēng)電沒有市場競爭優(yōu)勢，那么發(fā)展速度就會下降。由于風(fēng)電的成本相對較高，過快的風(fēng)電上馬速度，會增加整個(gè)社會的發(fā)展成本，因此，“金融危機(jī)之后，美國風(fēng)電減速是正常的”，國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧如此表示。
包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源能否繼續(xù)繁榮，很大程度上取決于碳減排目標(biāo)對于風(fēng)能的需求。在李瓊慧看來，促使美國風(fēng)電政策轉(zhuǎn)向的另一個(gè)因素，是近期國際減排進(jìn)展過緩。“哥本哈根會議雖然達(dá)成了一定共識，但是對2012年減排的具體目標(biāo)并不明確，這從一定程度上減少了美國政策性推動風(fēng)電發(fā)展的力度。”
而北美市場上天然氣價(jià)格的長期低迷，大幅降低了天然氣發(fā)電的成本，這也直接影響到了成本較高的風(fēng)電發(fā)展。2008年以來，隨著北美地區(qū)頁巖氣的大量開發(fā)，以及中東天然氣供應(yīng)量的增加，全球范圍內(nèi)的天然氣價(jià)格出現(xiàn)了暴跌。2008年6月至2010年底，普氏能源資訊指數(shù)的天然氣價(jià)格下跌近70%。
盡管奧巴馬在年初的國情咨文中提出了宏偉目標(biāo)——到2035年美國80%電力由潔凈能源供應(yīng)，但劍橋能源咨詢公司對美國風(fēng)能市場的一份研究報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國風(fēng)能市場短期內(nèi)不景氣，加上美國沒有出臺有效的能源政策，這極有可能讓美國新能源的發(fā)展迷失方向。
與美國情況類似，歐洲風(fēng)電行業(yè)增長速度也出現(xiàn)了大幅下滑，2010年，歐盟新增風(fēng)電裝機(jī)和累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)分別占全球的25.96%和43.36%，均達(dá)到歷史新低。
維斯塔斯風(fēng)力集團(tuán)首席執(zhí)行官迪特列•英格不久前對媒體表示，歐洲國家財(cái)政緊縮措施將減緩歐洲風(fēng)電行業(yè)的增長速度。而花旗集團(tuán)分析師預(yù)測顯示，2011年歐洲風(fēng)電裝機(jī)容量增長將由2010年的14%下降至1%。綠色能源發(fā)展在歐洲變得更具挑戰(zhàn)性。
歐洲風(fēng)能協(xié)會認(rèn)為，歐洲風(fēng)電新增裝機(jī)下滑的主要原因是，風(fēng)電投資商對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)心以及對風(fēng)電并網(wǎng)能力的擔(dān)憂。
中國遭遇“政策市”？
在中國，盡管風(fēng)電發(fā)展仍然延續(xù)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，2010年新增裝機(jī)多達(dá)1650萬千瓦，但近期相關(guān)政策的頻繁出臺，似乎給風(fēng)電發(fā)展?jié)擦伺枥渌?。業(yè)界因此而擔(dān)心，已經(jīng)狂飆了5年的中國風(fēng)電市場可能正在遭遇“政策市”，未來幾年發(fā)展速度將因此而放緩。
2011年伊始，中央一號文件鎖定在了水利，預(yù)計(jì)10年內(nèi)投資高達(dá)4萬億，這大大提升了未來幾年水電在可再生能源中的比例。核電在“十二五”規(guī)劃中的地位也逐步凸顯，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2020年中國的核電裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦，比當(dāng)前高出10倍。水電與核電的未來規(guī)劃，以及“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰”的表態(tài)，更為中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在未來幾年被冷落提供了注腳。
在二級市場上，風(fēng)電概念的股票也不再是投資者的首選。包括金風(fēng)科技(002202,股吧)、華銳風(fēng)電、龍?jiān)措娏υ趦?nèi)的風(fēng)電概念近期都表現(xiàn)平平，華銳風(fēng)電甚至還接連破發(fā)。
對此，維斯塔斯中國區(qū)總裁唐瑪勒認(rèn)為，風(fēng)電是可再生能源不可或缺的一部分，未來中國可再生能源領(lǐng)域取得良性的平衡對整個(gè)市場有好處。“目前正是考驗(yàn)風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展能力的時(shí)候，這要求我們既要確保行業(yè)的安全紀(jì)錄，又要保證解決方案的可靠性。我們始終相信風(fēng)能的發(fā)展在中國還有很大的潛力。”唐瑪勒說。
中國近些年的風(fēng)電發(fā)展速度使得商家根本沒有時(shí)間坐下來認(rèn)真反思，從2005年到2009年，中國風(fēng)電以每年100%的速度增長，截至2010年底，中國風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到4200萬千瓦，而按照5年前的規(guī)劃，到2020年的目標(biāo)僅為3000萬千瓦。
另一方面，風(fēng)機(jī)的單機(jī)規(guī)模也早已從千瓦級，邁向兆瓦級，從1兆瓦、1.5兆瓦向2兆瓦、3兆瓦過度，也僅僅用了一兩年的時(shí)間，目前華銳風(fēng)電的6兆瓦風(fēng)機(jī)即將下線，而國內(nèi)10兆瓦的風(fēng)機(jī)也正在研制當(dāng)中。
但是維斯塔斯中國區(qū)總裁唐瑪勒表示，風(fēng)機(jī)并非越大越好，如果前期沒有對風(fēng)電場進(jìn)行很好的評估，而盲目上馬大功率風(fēng)機(jī)，對風(fēng)機(jī)本身和開發(fā)商都會造成損害。開發(fā)商應(yīng)該通過科學(xué)的微觀選址和基于20年的發(fā)電周期來選擇合適的風(fēng)機(jī)。“中國未開發(fā)的風(fēng)場大多都是中低速風(fēng)場，所以我們2011年新推出的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品還是基于2兆瓦平臺開發(fā)的V100風(fēng)機(jī)而不是適合高速風(fēng)場的大兆瓦風(fēng)機(jī)。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過去的幾年，過度發(fā)展的中國風(fēng)電積累了眾多亟待解決的問題，未來幾年，風(fēng)電發(fā)展如果能在政策的引導(dǎo)下歇歇腳，未必不是一件好事。
歇腳還是轉(zhuǎn)向
但在國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧眼里，中國風(fēng)電發(fā)展甚至連歇腳的工夫都沒有，因?yàn)?ldquo;只要中國的電價(jià)政策不調(diào)整，風(fēng)電發(fā)展的勢頭就不會扭轉(zhuǎn)。”
李所說的電價(jià)政策是指中國風(fēng)電電價(jià)補(bǔ)貼政策，由于目前國家給予發(fā)電商大量的電價(jià)補(bǔ)貼，使得風(fēng)電在中國有很大的利潤可圖，這從根本上推動了中國風(fēng)電行業(yè)的快速發(fā)展。
“盡管風(fēng)電發(fā)電成本較高，但國家給予很高的補(bǔ)貼，目前五大發(fā)電集團(tuán)火電普遍虧損，但風(fēng)電可以盈利，不改變電價(jià)政策，行業(yè)的趨利性會一直推動風(fēng)電快速發(fā)展下去。”李瓊慧表示。
目前我國對風(fēng)電的補(bǔ)貼是根據(jù)風(fēng)資源區(qū)電價(jià)減去當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價(jià)計(jì)算的，這一補(bǔ)貼非常優(yōu)惠，有些開發(fā)商表示，在當(dāng)前的補(bǔ)貼下，只要能發(fā)電就可以賺到錢。
“電價(jià)政策一旦調(diào)整，開發(fā)商的積極性就會受到打擊，那時(shí)候風(fēng)電熱潮才可能退卻。”李瓊慧說。
按照國際慣例，新能源發(fā)展到一定程度，補(bǔ)貼會呈階梯式下降，德國在金融危機(jī)后就下調(diào)了太陽能的上網(wǎng)電價(jià)，這也在很大程度上導(dǎo)致了德國太陽能行業(yè)發(fā)展降溫。
中國風(fēng)電高燒不退的另外一個(gè)原因在于，風(fēng)電的產(chǎn)業(yè)屬性在中國要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其能源屬性，盡管目前并網(wǎng)的3100萬千瓦風(fēng)電所提供的發(fā)電量占總發(fā)電量的比例微不足道，但發(fā)展風(fēng)電可以在很大程度上帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這在政策制定者眼中無疑是拉動地方GDP的重要籌碼。
前國家能源局局長張國寶在兩會期間也表示，在國際油價(jià)高企，國家大力發(fā)展新能源的下，“十二五”期間我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍將快速發(fā)展。
就全球范圍來看，談風(fēng)電發(fā)展轉(zhuǎn)向似乎也言之過早。根據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會的分析，歐洲盡管近年來風(fēng)電發(fā)展增速放緩，但未來在研發(fā)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)領(lǐng)先。全球風(fēng)電巨頭維斯塔斯年報(bào)顯示，2010年，其注冊專利多達(dá)227項(xiàng)，百萬工作小時(shí)工傷事故降至5例。相比之下，國內(nèi)風(fēng)電由于過度發(fā)展，工傷事故率大幅攀升，甚至去年還出現(xiàn)了大量機(jī)箱著火和塔筒倒塌事件，風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題一度在業(yè)界引起了強(qiáng)烈的反響。
李瓊慧認(rèn)為，由于目前歐洲陸上風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)相對飽和，其重點(diǎn)已向海上轉(zhuǎn)移，但是海上風(fēng)電的開發(fā)難度要大大高于陸上，因此歐洲風(fēng)電發(fā)展減緩也是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度之后的正常反映。“歐洲在風(fēng)電領(lǐng)域仍然會領(lǐng)跑全球，尤其在海上風(fēng)電的研發(fā)方面，優(yōu)勢更加明顯，全球風(fēng)電發(fā)展不會因此而停步。”李瓊慧說。
