近年來，風(fēng)電發(fā)電發(fā)展迅速。在過去的2010年，中國(guó)風(fēng)電設(shè)施以累積達(dá)到4182.7萬千瓦裝機(jī)容量超越美國(guó)成功登上榜首。但是落后的電網(wǎng)建設(shè)讓近1/4的風(fēng)電設(shè)備處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，風(fēng)電產(chǎn)能浪費(fèi)的問題日趨嚴(yán)重，放棄部分風(fēng)電的言論在坊間流傳開來。
“造成這一問題的主要原因在于風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案。要解決問題我們需要耐心，因?yàn)轱L(fēng)電并網(wǎng)不僅僅是技術(shù)上的問題，而且牽涉到各方面的利益。目前國(guó)家正在調(diào)查研究和制定相關(guān)的細(xì)則來解決這個(gè)問題。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛在接受《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
風(fēng)電裝機(jī)勢(shì)頭依然迅猛
國(guó)家電監(jiān)會(huì)于近日發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報(bào)告》顯示，截至去年上半年，我國(guó)風(fēng)電未并網(wǎng)容量為76.36 萬千瓦，國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)因風(fēng)電無法上網(wǎng)而導(dǎo)致的棄風(fēng)電達(dá)27.76億千瓦時(shí)。
盡管如此，風(fēng)電裝機(jī)的勢(shì)頭在各地依然迅猛。
據(jù)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者了解，在國(guó)際能源和環(huán)境約束的大背景下，各地對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展的認(rèn)識(shí)水平不斷提高，重視程度日益加強(qiáng)，如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年的高速增長(zhǎng)。
業(yè)內(nèi)人士指出，風(fēng)電的裝機(jī)量今年將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策措施不斷完善，為風(fēng)電發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境?！犊稍偕茉捶ā返某雠_(tái)為風(fēng)電發(fā)電的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)；可再生能源價(jià)格全國(guó)分?jǐn)傉?、可再生能源增值稅減半征收政策切實(shí)提高了風(fēng)電發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益；可再生能源接入系統(tǒng)建設(shè)及補(bǔ)償政策、上網(wǎng)電量全額收購政策為風(fēng)電發(fā)電發(fā)展提供了支持和保障；可再生能源特許權(quán)招標(biāo)制度、金太陽示范工程等措施為風(fēng)電發(fā)電發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010 年6 月底，全國(guó)已建成并網(wǎng)風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機(jī)容量為2213.67萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量的2.46%左右。其中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量為2200.37 萬千瓦，風(fēng)電及光伏發(fā)電建成但未并網(wǎng)的裝機(jī)容量合計(jì)為76.52 萬千瓦。其中，風(fēng)電未并網(wǎng)容量為76.36 萬千瓦。
從分區(qū)域并網(wǎng)裝機(jī)容量來看，截至2010 年6月底，華北區(qū)域擁有風(fēng)電并網(wǎng)容量為850.79萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量的38.67%；東北區(qū)域其次，為753.76萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量的34.26%；華中區(qū)域?yàn)?4.07萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)容量的1.09%。
“這都得益于各地政府切實(shí)按照國(guó)家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，制定本省的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。，促進(jìn)了風(fēng)電發(fā)電的健康發(fā)展。”施鵬飛告訴記者。
配套電網(wǎng)建設(shè)滯后
隨著風(fēng)電裝機(jī)量的猛增，發(fā)展相對(duì)滯后的電網(wǎng)建設(shè)讓風(fēng)電消納問題越發(fā)突出。
在部分風(fēng)電資源比較豐富的地區(qū)，風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案，大規(guī)模風(fēng)電送出消納的矛盾日益突出。
以內(nèi)蒙古為例，蒙西電網(wǎng)的風(fēng)電資源豐富，2010 年6月底，已并網(wǎng)和在建風(fēng)電裝機(jī)已分別達(dá)到489萬千瓦和85萬千瓦，上網(wǎng)電量除部分由本地消納外，其余電量需要外送華北電網(wǎng)。但是，隨著河北張家口、承德地區(qū)大規(guī)模風(fēng)電裝機(jī)的陸續(xù)投產(chǎn)，華北電網(wǎng)也面臨著本地風(fēng)電消納問題，從而使蒙西的風(fēng)電消納問題更加突出。
無獨(dú)有偶，2010 年6 月底，甘肅酒泉規(guī)劃建設(shè)的1000萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地已并網(wǎng)近100萬千瓦，在酒泉及河西地區(qū)已經(jīng)無法完全消納，大部分需要送到蘭州負(fù)荷中心消納。預(yù)計(jì)2010年甘肅全省統(tǒng)調(diào)范圍內(nèi)最大負(fù)荷1000萬千瓦左右，而2010 年底酒泉風(fēng)電基地建成裝機(jī)容量將達(dá)到500萬千瓦左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了酒泉及河西地區(qū)的用電需求；2015年酒泉風(fēng)電基地發(fā)電量預(yù)計(jì)將達(dá)到250億千瓦時(shí)左右，在甘肅乃至西北電網(wǎng)都難以消納，但是向網(wǎng)外輸送的消納市場(chǎng)及其配套電網(wǎng)建設(shè)目前均未明確。
“由于風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單，核準(zhǔn)進(jìn)度快，建設(shè)周期相對(duì)較短，而電網(wǎng)接入系統(tǒng)在項(xiàng)目審查、方案確定及工程建設(shè)方面相對(duì)復(fù)雜，致使接入系統(tǒng)工程與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)難以同步完成。”施鵬飛告訴記者。
“我國(guó)已制定了一系列政策法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展，但政策體系的完整性及相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)性還有待加強(qiáng)。”施鵬飛表示。
可再生能源全額保障收購
為鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源的健康發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)將依據(jù)《可再生能源法修正案》，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)能、太陽能等可再生能源發(fā)電電量全額保障性收購政策。
“這是國(guó)家法律強(qiáng)制性執(zhí)行的方案，但是具體怎么全額收購還待進(jìn)一步的確定。”施鵬飛告訴《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者。
那么這種脫離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的政策扶持是否會(huì)進(jìn)一步的激化裝機(jī)量和消納能力不足的矛盾呢？
施鵬飛認(rèn)為，就目前的條件來看，風(fēng)電實(shí)現(xiàn)百分之百上網(wǎng)的是不可能的。“我們必須要放棄一部分風(fēng)電。”
“但從國(guó)家來說，還是盡可能通過各種方式，充分、高效利用風(fēng)能資源。”可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖向媒體表示。
對(duì)于放棄部分風(fēng)電的言論，部分專家表示，在當(dāng)前風(fēng)電上網(wǎng)頑疾難解的情況下，“風(fēng)電無需全部上網(wǎng)”言論的出爐，可能會(huì)對(duì)風(fēng)電發(fā)展產(chǎn)生消極影響。
國(guó)電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)總工程師楊校生表示，盡管當(dāng)前相當(dāng)一部分風(fēng)電無法上網(wǎng)的問題客觀存在，但并不意味著“放棄一部分風(fēng)電是對(duì)的。”“這些年出現(xiàn)棄風(fēng)的情況，主要還是因?yàn)轱L(fēng)電發(fā)展太快，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后所致。
據(jù)記者了解，除了技術(shù)原因，當(dāng)前影響風(fēng)電上網(wǎng)的因素還包括各大風(fēng)電場(chǎng)的年發(fā)電指標(biāo)，這直接影響了風(fēng)電場(chǎng)年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，如果一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)爭(zhēng)取不到相當(dāng)容量的發(fā)電指標(biāo)，那面臨的就是即使在風(fēng)資源非常好時(shí)，也必須棄風(fēng)停機(jī)。
