中國儲能網(wǎng)訊：國網(wǎng)湖南省電力有限公司日前下發(fā)的《關(guān)于做好儲能項目站址初選工作的通知》顯示，為解決新能源消納問題，經(jīng)多方協(xié)商，目前湖南省28家企業(yè)已承諾為新能源項目配套建設(shè)儲能設(shè)備，規(guī)模總計388.6MW/777.2MWh，這相當(dāng)于2019年我國全年新增電化學(xué)儲能總規(guī)模的75%。據(jù)記者了解，這些配套儲能項目將與新能源發(fā)電項目同步投產(chǎn)。
“新能源+儲能”利于應(yīng)對新能源發(fā)電的波動性、隨機(jī)性等致命缺點，從而有力促進(jìn)電力消納，被認(rèn)為是新能源未來發(fā)展的“標(biāo)配模式”。在此之前，青海、新疆、山東等地都有過類似嘗試。但無論是針對風(fēng)電場還是集中式光伏電站，無論是強(qiáng)制要求還是適當(dāng)獎勵，在政策落地和后續(xù)執(zhí)行上，先行先試的幾個省份均遇到一定阻力，效果并不理想，有的甚至被迫叫停。前車之鑒猶在，湖南為何急于再度嘗試？“新能源+儲能”到底難在哪？
（文丨本報記者 姚金楠 賈科華）
“能源主管部門要考核電網(wǎng)消納指標(biāo)，但是又不明確具體的鼓勵政策，逼得電網(wǎng)只能去逼發(fā)電企業(yè)，進(jìn)而把電網(wǎng)和發(fā)電綁在一起，給主管部門施壓”
根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年，湖南全省棄風(fēng)率為1.8%，尚未到達(dá)5%的紅線。在此形勢下，湖南為何要求新能源開發(fā)企業(yè)“承諾”配置儲能呢？
“湖南電網(wǎng)這么著急，就是因為企業(yè)考核有了新方式，即‘非水可再生能源消納’指標(biāo)考核。湖南是水電大省，水電便宜，電網(wǎng)肯定更愿意要水電。但現(xiàn)在要考核‘非水可再生能源消納’，電網(wǎng)壓力是很大的。”湖南某風(fēng)電開發(fā)企業(yè)知情人士告訴記者。
根據(jù)去年5月國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，電網(wǎng)企業(yè)是承擔(dān)消納責(zé)任的第一類市場主體，需承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納量。根據(jù)具體指標(biāo)，湖南省的“非水可再生能源消納”比重將從2018年的9%提升到2020年的13%。湖南電網(wǎng)將負(fù)責(zé)其經(jīng)營區(qū)消納責(zé)任權(quán)重實施的組織工作。
但湖南省的風(fēng)電消納形勢并不樂觀。今年3月，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布全省2020-2021年度新能源消納預(yù)警結(jié)果的通知》。預(yù)警結(jié)果顯示，全省風(fēng)電消納形勢相對嚴(yán)峻，尤其是在湖南南部、西南部存在較大消納壓力，被劃分為紅色預(yù)警區(qū)域，其他地區(qū)為橙色或黃色區(qū)域，全省范圍內(nèi)已無綠色區(qū)域。
雖供職于發(fā)電企業(yè)，上述知情人士也表示在一定程度上能夠理解電網(wǎng)面臨的壓力：“能源主管部門要考核電網(wǎng)消納指標(biāo)，但是又不明確具體的鼓勵政策，逼得電網(wǎng)只能去逼發(fā)電企業(yè)，進(jìn)而把電網(wǎng)和發(fā)電綁在一起，給主管部門施壓?！?
據(jù)上述知情人士透露，在《通知》醞釀出臺的過程中，國網(wǎng)湖南電力公司曾就此事組織當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T和相關(guān)企業(yè)召開過一次專題會議，針對政策落地過程中的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行討論。“為什么《通知》已經(jīng)出來快1個月了，能源主管部門還是什么都不說？大家現(xiàn)在應(yīng)該還在膠著中，還屬于在桌子底下你踢我一腳、我踩你一下的狀態(tài)，很多東西根本定不下來?！?
既然“定不下來”，為何發(fā)電企業(yè)卻給出了“承諾”？
“電網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)這樣一則《通知》，我既不能跟你說‘我承諾了 ’，也不能說‘沒承諾’，我沒法回答。但我可以告訴你，沒有什么實質(zhì)性的東西，也沒有出具過書面承諾文件。至于設(shè)備選型、相應(yīng)手續(xù)辦理等工作，至少我們項目還沒有著手考慮。”上述知情人士坦言，“在項目并網(wǎng)上，我們是有求于電網(wǎng)的，如果現(xiàn)在我們不‘承諾’，項目后期并不上網(wǎng)怎么辦？明年風(fēng)電要全面平價上網(wǎng)，如果項目今年不能按期并網(wǎng)，那么電價就沒有任何保證了，所以在現(xiàn)在這個時間節(jié)點上，我們必須‘承諾’?！?
“為什么后來大家普遍推行不順利？其實都卡在了同一個問題——配可以，錢誰出？”
“其實，要求新能源配儲能并不是什么新鮮事，好多省份都提過。為什么后來大家普遍推行不順利？其實都卡在了同一個問題——配可以，錢誰出？”國家電網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員閆曉卿把“新能源+儲能”的核心難題歸結(jié)為資金來源。
據(jù)記者了解，電網(wǎng)企業(yè)此前也有嘗試，但因投資回報不理想而陷入虧損。事實上，在湖南長沙就建有國網(wǎng)系統(tǒng)最大規(guī)模的電網(wǎng)側(cè)儲能電站，電站總規(guī)模120MW/240MWh，一期建設(shè)規(guī)模為60MW/120MWh，一期投資便已超4億元。據(jù)國網(wǎng)湖南電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院測算，基于當(dāng)前湖南省的峰谷電價政策和目前的電池技術(shù)，該電池儲能電站在全壽命周期內(nèi)仍處于微虧狀態(tài)。
“此前，電網(wǎng)側(cè)儲能確實‘火’了一小段時間。但隨著去年5月印發(fā)的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》提出，電儲能設(shè)施成本與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)，不能計入輸配電成本核算，電網(wǎng)側(cè)儲能的熱度一下就降下來了?！遍Z曉卿說。
國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成直言：“電網(wǎng)側(cè)儲能如果采用化學(xué)電源，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)性很差，而且10年內(nèi)可能也不會有很大發(fā)展?！?
在經(jīng)濟(jì)性不佳、盈利模式尚不明確的情況下，電網(wǎng)側(cè)儲能已經(jīng)踩下“剎車”。去年12月，國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制電網(wǎng)投資的通知》，明確要求不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能設(shè)施建設(shè)。
“電網(wǎng)因虧損不再建了，就讓我們發(fā)電企業(yè)建，憑什么？我們也是實實在在的投資啊。現(xiàn)在風(fēng)電企業(yè)一再提平價上網(wǎng)，利潤已經(jīng)很低。再配儲能，這項目還能不能干了？”談起發(fā)電側(cè)儲能的建設(shè)，有新能源開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人甚是不解。
王斯成也表示：“沒有合理的利潤空間，企業(yè)為什么要裝？強(qiáng)制新能源發(fā)電企業(yè)配儲能肯定是不對的?！?
“迫切需要的是建立合理的分時電價政策，讓尖峰、低谷等不同時間電價不再相同，而且要配套完善的電力市場化交易體系”
“誰出錢的問題到底能不能定？歸誰定？如果這些問題沒有結(jié)論，‘新能源+儲能’就很難推行下去?！遍Z曉卿說，“尤其是在當(dāng)前全國降電價的大背景下，已不可能通過漲電價去疏導(dǎo)儲能建設(shè)的成本，這都導(dǎo)致了推廣困難?！?
據(jù)一位已“承諾”建設(shè)儲能項目的新能源開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，國網(wǎng)湖南電力公司有意通過輔助服務(wù)的形式對儲能項目進(jìn)行補(bǔ)貼，但相關(guān)方案至今尚未出臺。
閆曉卿還提出，要適當(dāng)調(diào)整思路，正確認(rèn)識“棄風(fēng)”“棄光”問題及相應(yīng)的消納手段。“電力系統(tǒng)本來就是動態(tài)的，為什么不能‘棄風(fēng)’‘棄光’呢？現(xiàn)在好像有點‘棄電’就跟犯罪一樣，其實并不是這樣的。新能源發(fā)電的過程中，可能最尖峰的時段只有很短一段時間，為了平衡這個尖峰去建個調(diào)峰機(jī)組或者配個儲能電站，并不見得就多經(jīng)濟(jì)。有時候把這部分電棄掉可能比花大力氣消納掉要劃算。當(dāng)然，這還要根據(jù)各種具體參數(shù)進(jìn)行復(fù)雜的測算才能最終下結(jié)論，但我們要有這種意識，轉(zhuǎn)變此前的觀念?！?
對于儲能電站的建設(shè)，多位受訪專家均提出，要激活企業(yè)的投資積極性，必須依靠市場化、商業(yè)化的手段。其中，王斯成表示：“當(dāng)前，迫切需要的是建立合理的分時電價政策，讓尖峰、低谷等不同時間電價不再相同，而且要配套完善的電力市場化交易體系，這樣儲能才有商業(yè)化投資的意義，企業(yè)才有利潤空間，‘新能源+儲能’的發(fā)展也才有持久的內(nèi)生動力?！?
另外，記者已就新能源項目配套建設(shè)儲能設(shè)施一事向國網(wǎng)湖南電力公司發(fā)去采訪函，但截至記者發(fā)稿，仍未收到對方回復(fù)。對于湖南“新能源+儲能”的后續(xù)進(jìn)展情況，本報將持續(xù)關(guān)注。
