中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速，目前已有30多個(gè)省、市出臺(tái)涉氫規(guī)劃和政策。部分地區(qū)支持力度的不斷加大，促進(jìn)了氫能產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢(shì)地區(qū)的集聚，從制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注到氫燃料電池及整車各個(gè)環(huán)節(jié)均吸引了眾多國(guó)內(nèi)外企業(yè)的布局和關(guān)注。BP是世界領(lǐng)先的石油和天然氣企業(yè)，進(jìn)入中國(guó)能源行業(yè)已有多年歷史，BP深耕氫能多年，有著豐富的氫能產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗(yàn)，目前正積極探索參與中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈。
國(guó)家能源局4月10日發(fā)布《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《能源法》（征求意見稿））明確將氫能列為能源，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)分會(huì)就此專訪了BP（中國(guó)）投資有限公司（下簡(jiǎn)稱“BP”）。
問：本次“氫能”入法對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何意義？
BP：氫能對(duì)于低碳轉(zhuǎn)型、助力實(shí)現(xiàn)巴黎氣候協(xié)定具有重要意義。氫能產(chǎn)業(yè)有助于優(yōu)化能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)性。BP深耕氫能多年，在藍(lán)氫和綠氫領(lǐng)域都有著豐富的氫能產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗(yàn)，并在持續(xù)加大對(duì)氫能的投資。
近年來(lái)，BP看到了氫能在中國(guó)大規(guī)模利用的潛力與政府的決心。但是，氫能在中國(guó)一直沒能納入能源體系進(jìn)行管理，并且被歸類為?；?，既不利于社會(huì)普遍接受，也不利于政策法規(guī)制定和落地，這成為阻礙氫能在中國(guó)發(fā)展關(guān)鍵問題。
《能源法》（征求意見稿）從法律層面將氫納入能源范疇，明確了氫的能源屬性，為未來(lái)進(jìn)一步確定氫在能源體系中的定位和提出更為全面的發(fā)展目標(biāo)、支持手段和管理辦法奠定了基礎(chǔ)，也為企業(yè)資本投入與技術(shù)創(chuàng)新鋪平道路，提振了行業(yè)信心。
問：《能源法》（征求意見稿）強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展可再生能源，氫能如何更好的促進(jìn)可再生能源發(fā)展？
BP：氫能和可再生能源既相輔相成也互相支持。短期來(lái)看，可再生能源與氫能融合能夠有效解決棄風(fēng)、棄光問題，以氫作為儲(chǔ)能不僅突破了外送電力的限制，也能為地方帶來(lái)可觀的氫能收益。
長(zhǎng)期來(lái)看，氫燃料電池發(fā)電啟動(dòng)快，在分布式電網(wǎng)中的調(diào)峰作用可觀，可以有效并持續(xù)幫助解決可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定、并網(wǎng)困難等問題。
問：氫能在《能源法》（征求意見稿）正文中并無(wú)具體表述，BP對(duì)未來(lái)中國(guó)國(guó)家層面氫能相關(guān)領(lǐng)域政策、法規(guī)、管理機(jī)制等有何期待？
BP：除了釋放能源屬性這一信號(hào)以外，能源法沒有其它直接涉及氫能的內(nèi)容，這給業(yè)界留下了很大的遐想和期待的空間。BP認(rèn)為將氫列為能源品種是一個(gè)良好的開始，但距真正納入能源體系管理并發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用還有很多行動(dòng)值得期待。
首先，要明確氫在能源體系中的定位。長(zhǎng)期來(lái)看全球能源將向低碳、清潔化方向轉(zhuǎn)型，氫能在轉(zhuǎn)型中將扮演至關(guān)重要的角色。對(duì)于中國(guó)來(lái)說，氫是實(shí)現(xiàn)能源安全、低碳、多元、電氣化轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)氫能技術(shù)“彎道超車”乃至“換道超車”的重要手段和必要補(bǔ)充。
其次，要提出更為全面的氫能發(fā)展目標(biāo)與明確的實(shí)施規(guī)劃，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。工信部提出的氫燃料電池汽車到2030年實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的目標(biāo)讓人振奮，但截至目前政府提出的目標(biāo)規(guī)劃還有待完善。一是對(duì)供氫和利用結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不夠明確和細(xì)致，由中國(guó)氫能聯(lián)盟2019年6月發(fā)布的《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書》對(duì)可再生能源制氫、氫能應(yīng)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行了展望，但這些并沒有列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；二是局限于交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對(duì)氫在工業(yè)（如化工，鋼鐵，水泥等）、民用等領(lǐng)域的規(guī)劃尚有欠缺。以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔瑲鋺{借燃點(diǎn)高、排放低等優(yōu)勢(shì)具有不可替代的作用和廣泛的應(yīng)用前景。建議從中央層面細(xì)化不同部門的氫能發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施路線，明確鼓勵(lì)工業(yè)等部門的氫能大規(guī)模應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)能源的深度轉(zhuǎn)型。
再次，希望政府能繼續(xù)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善氫能相關(guān)支持政策。一是支持力度上，作為一種仍處于起步階段的二次能源，氫能利用技術(shù)的成本相對(duì)較高，企業(yè)參與和資本投入也因此需要更有力度和更加明確的政府支持。建議中央明確對(duì)氫能的長(zhǎng)期支持態(tài)度和具體實(shí)施步驟，考慮解除氫燃料電池汽車的補(bǔ)貼退坡風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)加強(qiáng)對(duì)氫能基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼力度、為以氫能為基礎(chǔ)的綜合能源互補(bǔ)項(xiàng)目等應(yīng)用試點(diǎn)提供專項(xiàng)財(cái)政支持，從而更有效促進(jìn)政府與社會(huì)資本的合作；二是政策引導(dǎo)上，從能源清潔化發(fā)展出發(fā)，氫能清潔利用的前提是來(lái)源清潔化的，然而目前為止，中央層面仍然缺乏對(duì)可再生能源電解水（“綠氫”）和化石能源結(jié)合碳捕捉技術(shù)制氫（“藍(lán)氫”）的實(shí)質(zhì)支持，造成綠、藍(lán)氫與未經(jīng)碳捕捉處理的化石能源制氫（“灰氫”）相比沒有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。建議中央在明確綠、藍(lán)氫發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從降低成本（如制氫廠直購(gòu)低價(jià)棄風(fēng)、棄光、棄水電力，過網(wǎng)費(fèi)優(yōu)惠政策等）、提高競(jìng)爭(zhēng)力（如對(duì)灰氫征收碳稅）出發(fā)，頒布利于氫能清潔利用的支持政策；三是審批程序上，當(dāng)前各地對(duì)加氫站等氫能項(xiàng)目的審批流程和許可標(biāo)準(zhǔn)差異較大，并且普遍不夠透明和規(guī)范，這嚴(yán)重拖累了氫能基礎(chǔ)設(shè)施及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展步伐，建議從中央層面明確審批流程和責(zé)任主體。
問：氫能列為能源后，涉氫環(huán)節(jié)的審批、監(jiān)管要求是否降低，對(duì)相關(guān)體系的完善有何意義？
BP：涉氫環(huán)節(jié)審批、監(jiān)管方面的要求不應(yīng)降低。
一方面，涉氫環(huán)節(jié)審批制度仍有很多空白需要填補(bǔ)。如何在確保審批程序合理全面和提高審批效率中尋求平衡考驗(yàn)中央和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的智慧，但和現(xiàn)階段審批無(wú)據(jù)可循相比，氫列為能源后的審批制度要求都會(huì)更加完善和透明。
另一方面，監(jiān)管力度還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是圍繞氫能制取與利用方面的安全管理、監(jiān)管體系亟需完善。
問：參考國(guó)際氫能發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及各國(guó)政策法規(guī)，您對(duì)國(guó)內(nèi)氫能立法有何建議？
BP：建議國(guó)內(nèi)氫能立法：一是明確政府支持對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性；二是將氫能安全提升到與培育氫能價(jià)值鏈同等重要的高度。
以韓國(guó)2020年2月頒布的《促進(jìn)氫經(jīng)濟(jì)和氫安全管理法》(以下簡(jiǎn)稱“韓國(guó)氫法”)為例，韓國(guó)氫法一方面在明確氫能整體規(guī)劃與布局基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的財(cái)政支持主體及原則，對(duì)整個(gè)行業(yè)以及后續(xù)法案、政策出臺(tái)都起到良好的引導(dǎo)作用；另一方面著重強(qiáng)調(diào)氫能安全問題，氫法有五分之一的篇幅圍繞安全提出了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的管理?xiàng)l例和程序，為行業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展提供保障。
問：BP對(duì)《能源法》（征求意見稿）還有什么意見或建議？
BP：能源清潔化轉(zhuǎn)型和升級(jí)的背后，除了我國(guó)能源企業(yè)立足自身加快發(fā)展外，離不開能源國(guó)際合作和對(duì)外開放。建議能源法從市場(chǎng)決定性作用的角度出發(fā)，進(jìn)一步明確堅(jiān)持對(duì)外開放，給以BP為代表的跨國(guó)企業(yè)更多參與中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)的機(jī)會(huì)。
以氫能為例，加強(qiáng)國(guó)際合作更能發(fā)揮氫能資源稟賦和產(chǎn)能、技術(shù)、裝備發(fā)展等方面互補(bǔ)性，以此實(shí)現(xiàn)互利共贏。BP是世界領(lǐng)先的石油和天然氣企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)油氣行業(yè)領(lǐng)先的外商投資企業(yè)。BP深耕氫能多年，有著豐富的氫能產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗(yàn)：BP不僅大規(guī)模利用天然氣制氫滿足生產(chǎn)需求，并且早在上世紀(jì)末就開始參與氫能在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，并于2006年幫助建立了中國(guó)首座加氫站。就在剛剛過去的2月份，BP新任首席執(zhí)行官陸博納（Bernard Looney）宣布了公司最新的長(zhǎng)期遠(yuǎn)景與轉(zhuǎn)型規(guī)劃，提出公司到2050年或之前實(shí)現(xiàn)“凈零”碳排放目標(biāo)。為此，以氫能源為代表的可再生能源相關(guān)業(yè)務(wù)將是BP長(zhǎng)期戰(zhàn)略中的重要組成部分。BP正在探索中國(guó)氫產(chǎn)業(yè)鏈上的參與機(jī)會(huì)，也愿意幫助引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，為中國(guó)氫能發(fā)展乃至整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量。
