4月初以來(lái)，包工頭老飛每隔幾天就要在江蘇宿遷和安徽滁州當(dāng)天往返。坐在他私家車(chē)上的并不是“老板”，而是來(lái)自他老家宿遷和周邊的工人。
“原來(lái)工程分一、二期，現(xiàn)在發(fā)包方規(guī)劃調(diào)整了，合并起來(lái)干，超過(guò)5萬(wàn)平方米，人不夠，特別缺技術(shù)好的熟練師傅。”4月17日，老飛在電話中說(shuō)，只要能召集到3個(gè)以上的大師傅，他就直接開(kāi)車(chē)把人拉過(guò)去。
老飛接的工程雖然地處安徽，卻緊鄰多重國(guó)家戰(zhàn)略重疊的國(guó)家級(jí)南京江北新區(qū)，投資人希望能承接大城市轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的項(xiàng)目，繼而服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)和南京都市圈。
在當(dāng)?shù)卣闹虚L(zhǎng)期規(guī)劃中，則賦予了這一項(xiàng)目更多的愿景：希望2020年底能夠完工，作為長(zhǎng)三角一體化中主動(dòng)融入江蘇、上海的抓手，借力南京都市圈謀求新一輪發(fā)展中的機(jī)遇。
為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議指出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，要注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
投資，尤其是有效、具備戰(zhàn)略性布局的投資，仍是當(dāng)前地方政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的最主要手段。
當(dāng)前，長(zhǎng)三角諸多城市均對(duì)新基建進(jìn)行了適當(dāng)安排，其中熱情最高的當(dāng)屬江蘇省會(huì)南京市。4月11日，南京市委市政府舉行“戰(zhàn)疫情擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)四新行動(dòng)動(dòng)員發(fā)布會(huì)”，出臺(tái)了新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市“四新行動(dòng)計(jì)劃”，涉及到346個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目、總額約5454億元的投資總量。
“如果內(nèi)需跟不上，就會(huì)極大地影響本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?！遍L(zhǎng)江產(chǎn)經(jīng)研究院院長(zhǎng)劉志彪對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，以南京為代表的城市，其“四新”緊跟中央精神，刺激內(nèi)需是亮點(diǎn)之一。
不過(guò)，政府主導(dǎo)的“四新”背后，需要大量資金支撐，這離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持。
“看具體項(xiàng)目，看投到哪里?！苯ㄐ薪K分行的一位管理層人士表示，2020年第一季度投了不少新基建項(xiàng)目，但到落地還需要時(shí)間觀察。
近一段時(shí)間，長(zhǎng)三角多個(gè)城市的春季重大項(xiàng)目開(kāi)工，從各地已有的布局項(xiàng)目看，大部分集中在高新技術(shù)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。以新基建為主的“四新”突破了傳統(tǒng)意義上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵與外延，與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進(jìn)行配套性推進(jìn)，既有傳統(tǒng)基本建設(shè)增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎屬性，更具有助力社會(huì)創(chuàng)新、提升投資邊際效率的功能。
在疫情影響仍在持續(xù)的背景下，當(dāng)前如何將新基建、傳統(tǒng)基建有效結(jié)合，作出精準(zhǔn)布局，更好發(fā)揮出調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用，這是擺在經(jīng)濟(jì)大省江蘇面前的新考驗(yàn)。
科技創(chuàng)新賦能交通新基建
交通是傳統(tǒng)基建的重要內(nèi)容，如何體現(xiàn)出新基建的“新”？
4月16日，作為交通運(yùn)輸部首批交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)單位，江蘇省政府對(duì)外公布了《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》，是為指導(dǎo)江蘇未來(lái)30年交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，預(yù)計(jì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達(dá)全國(guó)、2小時(shí)暢行全省、各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)省會(huì)的交通大格局。
值得關(guān)注的是，上述《方案》并未給出具體的項(xiàng)目安排，也未給出預(yù)計(jì)投資總量，但列出了“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)江蘇十大樣本”，涉及到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、大運(yùn)河等。
對(duì)此，江蘇省交通運(yùn)輸廳分管負(fù)責(zé)人在解讀《方案》時(shí)表示，十大樣本作為宏觀性構(gòu)架，既照顧到國(guó)家戰(zhàn)略，也兼顧區(qū)域協(xié)調(diào)，其具體實(shí)施項(xiàng)目會(huì)分階段細(xì)化到地方，會(huì)有基礎(chǔ)設(shè)施中的交通新基建項(xiàng)目。2020年，江蘇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)投資1576億元，同比增長(zhǎng)15%。
貫穿江蘇這十大樣本的，是科技和綠色發(fā)展思路，這些與新基建的特點(diǎn)緊密相連，兼顧到價(jià)值鏈長(zhǎng)、附加值高、協(xié)同互通，以及硬件和軟件之間的無(wú)縫對(duì)接，甚至相對(duì)傳統(tǒng)基建更加發(fā)達(dá)的商業(yè)程度。
比如，在大運(yùn)河文化帶樣本中，將重點(diǎn)建設(shè)京杭大運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)，試圖將文化傳承利用、交通高效暢通、節(jié)能環(huán)保、降本增效等融合起來(lái)，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展總體上達(dá)到國(guó)際水平，既發(fā)揮文化傳承作用也發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。
“這將涉及到以5G為基礎(chǔ)的大規(guī)模的技術(shù)應(yīng)用?！苯K省大運(yùn)河投資公司負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，科技創(chuàng)新會(huì)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)展現(xiàn)，突破各種要素時(shí)間和空間的限制。
科技創(chuàng)新如何促使傳統(tǒng)基建向新基建轉(zhuǎn)型？
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員費(fèi)志良指出，重大交通項(xiàng)目涉及的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要有穿（跨）越生態(tài)紅線、噪聲污染擾民、建設(shè)工地?fù)P塵污染等，因此要著重破解交通項(xiàng)目穿（跨）越生態(tài)紅線問(wèn)題，依靠科技力量制定更加科學(xué)合理的“無(wú)害化”穿（跨）越方案，指導(dǎo)重大交通項(xiàng)目?jī)?yōu)化選線和建設(shè)。
相對(duì)于傳統(tǒng)基建，新基建中的每項(xiàng)技術(shù)迭代更新快，更具有助力社會(huì)創(chuàng)新、提升投資邊際效率的功能。
因此，十大樣本單獨(dú)為此列出了科技興安工程，在交通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)科技支撐設(shè)施設(shè)備等，確保交通的平安，特別是防范安全生產(chǎn)事故能力的提升。
以車(chē)聯(lián)網(wǎng)為新基建突破口
新基建是指投資于著力提升科技能力與水平方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前包括但不限于5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大板塊。
在江蘇省級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)看來(lái)，新基建要通過(guò)7大板塊的項(xiàng)目安排發(fā)力，加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。對(duì)制造業(yè)大省江蘇來(lái)說(shuō)，這一理念與產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端提升的目標(biāo)任務(wù)相符。
江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)李鋒指出，當(dāng)前正在制定加快推進(jìn)數(shù)字新基建，擴(kuò)大信息消費(fèi)和支持發(fā)展5G網(wǎng)絡(luò)的政策意見(jiàn)，加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車(chē)充電樁、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)2020年新建5G基站5.2萬(wàn)座，完成相應(yīng)投資127億元。
按照《2020年智慧江蘇工作要點(diǎn)》，力爭(zhēng)2020年底全省地區(qū)信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到96，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。
江蘇省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員周毅彪表示，中央提出新基建后，車(chē)聯(lián)網(wǎng)成為了一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。這是因?yàn)?，?chē)聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)模式的融合創(chuàng)新和融合發(fā)展，涉及面寬、帶動(dòng)力強(qiáng)，契合新基建。
為何江蘇將車(chē)聯(lián)網(wǎng)視為體現(xiàn)新基建的突破口？
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，工信部在2019年4月批復(fù)同意了江蘇無(wú)錫市作為全國(guó)首個(gè)車(chē)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。目前已在工作機(jī)制的建立、工作規(guī)劃的編制，以及在應(yīng)用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的打造，包括檢測(cè)基地的建設(shè)等方面，都取得了諸多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
無(wú)錫方面向記者提供的資料顯示，已在280公里的道路上對(duì)240個(gè)交通信號(hào)口實(shí)現(xiàn)了信號(hào)化改造，在全球首次實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；娜?、車(chē)、路、網(wǎng)、云連接，提高交通出行的便捷性、可靠性和安全性，誕生了新的業(yè)態(tài)。
以無(wú)錫為核心的車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)融合了大規(guī)模的新技術(shù)應(yīng)用，先導(dǎo)區(qū)還吸引了相關(guān)企業(yè)的集聚發(fā)展，產(chǎn)生了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了不同的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。
此外，根據(jù)工信部要求，圍繞車(chē)聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用要形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)有更成熟的模式可以借鑒。
商業(yè)銀行迎來(lái)新風(fēng)口
新基建是邁向高質(zhì)量發(fā)展的新舉措，信貸資金將是新基建主要的資金來(lái)源之一。
有專(zhuān)家表示，新基建的主要目的之一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生活性服務(wù)業(yè)，以消費(fèi)為支撐，將形成一大批未來(lái)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的新產(chǎn)業(yè)。
5G的建設(shè)要有視頻會(huì)議、數(shù)字教育、線上購(gòu)物、在家辦公等方面的消費(fèi)支撐，才能收回投資實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，這也為商業(yè)銀行帶來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新風(fēng)口。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授陸岷峰對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從對(duì)部分銀行的調(diào)研看，已授信的新基建項(xiàng)目一般投資回收期都比較長(zhǎng)、收益率相對(duì)較高，加大新基建項(xiàng)目貸款可能優(yōu)化商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
陸岷峰認(rèn)為，新基建服務(wù)的產(chǎn)業(yè)代表了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期方向，必將孕育許多新的產(chǎn)品和創(chuàng)新模式，催生一些新的企業(yè)和微觀主體，創(chuàng)造商機(jī)，極大地提高社會(huì)各類(lèi)資源的配置效率，從而也為商業(yè)銀行的高質(zhì)量發(fā)展提供大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)和客戶群體。
有研究顯示，未來(lái)3-5年間，新基建將拉動(dòng)的投資規(guī)模總額保守估計(jì)會(huì)超過(guò)4-5萬(wàn)億元。而5G網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有望培育超長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，也為商業(yè)銀行金融服務(wù)的延伸提供了廣闊的業(yè)務(wù)鏈。
多個(gè)商業(yè)銀行從業(yè)者對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，新基建項(xiàng)目中有不少就是為銀行服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。很多銀行都成立了全資科技子公司，這為直接投資新基建提供了可能性，特別是區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，更是各家金融企業(yè)最希望的基礎(chǔ)建設(shè)。因此，選擇切實(shí)可行、小而有用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，既可以為商業(yè)銀行自身服務(wù)，也可以為社會(huì)服務(wù)。
