eo記者 黃燕華 劉斌
近日，江蘇、廣東、山東等10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）就國(guó)家能源局《關(guān)于做好2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》做出了進(jìn)一步的安排。其中江蘇、廣東、安徽、山東、陜西、內(nèi)蒙古和新疆均明確不再安排需要國(guó)家補(bǔ)貼的新增陸上風(fēng)電項(xiàng)目。
3月10日，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》明確，要有序推進(jìn)需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)。各省級(jí)區(qū)域要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中確定的2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模（不含平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配置項(xiàng)目），確定本?。▍^(qū)、市）2020年可安排國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模。
據(jù)悉，國(guó)家能源局此舉在于控制可再生能源的補(bǔ)貼，引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)理性投資，加快推進(jìn)風(fēng)光的平價(jià)上網(wǎng)。今年新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，相比去年30億元的補(bǔ)貼規(guī)模有所下降。由于多個(gè)省份的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”》規(guī)劃目標(biāo)，已明確今年不再安排新增需要國(guó)家補(bǔ)貼的陸上風(fēng)電項(xiàng)目。從各地公布的信息來(lái)看，享受財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模被進(jìn)一步收緊。
據(jù)江蘇省發(fā)改委披露，江蘇省2020年可安排需財(cái)政補(bǔ)貼的集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電剩余容量為0，海上風(fēng)電相關(guān)指標(biāo)也完成了國(guó)家能源局核定批復(fù)的規(guī)劃目標(biāo)。廣東省方面，陸上風(fēng)電現(xiàn)已建成并網(wǎng)約400萬(wàn)千瓦，與已核準(zhǔn)未建和在建項(xiàng)目規(guī)模之和超過(guò)900萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)劃的600萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。
對(duì)于近年快速發(fā)展的海上風(fēng)電，《2020年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)方案》提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，對(duì)累計(jì)并網(wǎng)容量、開(kāi)工規(guī)模已超出《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國(guó)家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)的省份要暫停海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和核準(zhǔn)工作?！?
國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電經(jīng)過(guò)爆發(fā)式增長(zhǎng)，目前累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量和開(kāi)工建設(shè)規(guī)模均已超過(guò)2020年國(guó)家層面的規(guī)劃目標(biāo)。按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到 2020 年，全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000 萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到 500 萬(wàn)千瓦以上。
截至2019年3月，全國(guó)海上風(fēng)電在建容量就已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年底，全國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到593萬(wàn)千瓦。在建規(guī)模和并網(wǎng)規(guī)模均已超過(guò)上述規(guī)劃目標(biāo)。
在可再生能源補(bǔ)貼政策的支持下，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，并提前完成了《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》裝機(jī)目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)分別要達(dá)到2.1億千瓦以上、1.1億千瓦以上。
3月6日，國(guó)家能源局在2020年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上介紹，到2019年底，國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.94億千瓦；其中，水電裝機(jī)3.56億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)2.1億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)2.04億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)2254萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng)1.1%，14.0%，17.3%和26.6%。風(fēng)電、光伏發(fā)電首次雙雙突破2億千瓦，并且提前一年完成“十三五”規(guī)劃的裝機(jī)目標(biāo)。
除了風(fēng)光項(xiàng)目建設(shè)工作的指導(dǎo)通知，國(guó)家能源局還發(fā)布了風(fēng)光的投資監(jiān)測(cè)和環(huán)境檢測(cè)的信息，引導(dǎo)風(fēng)光產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
4月3日，國(guó)家能源局在官網(wǎng)發(fā)布了《2020年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》和《2019年度光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果》。風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果顯示，新疆（含兵團(tuán)）、甘肅、蒙西、山西北部忻州市、朔州市、大同市，河北省張家口市和承德市、內(nèi)蒙古赤峰市為橙色或按橙色管理，2020年均暫停新增風(fēng)電項(xiàng)目；西藏的光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境檢測(cè)為紅色，原則上不再安排新建光伏項(xiàng)目；寧夏，青海，天津、四川、云南、甘肅嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依，河北承德、張家口、唐山、秦皇島，陜西榆林、延安環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色，需要在提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下合理控制新建光伏項(xiàng)目。
