刺激消費(fèi)是當(dāng)前汽車行業(yè)的重點(diǎn)工作，無(wú)論是國(guó)家層面還是地方政府都在用各種方式幫助車企盡快恢復(fù)生產(chǎn)、促進(jìn)汽車消費(fèi)。尤其是在消費(fèi)端，各種刺激政策不斷出臺(tái)。如3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年等；4月9日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)應(yīng)對(duì)疫情影響、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)工作情況進(jìn)行部署。地方政府也接連出臺(tái)了一攬子刺激汽車消費(fèi)的政策?？梢哉f(shuō)，從國(guó)家到地方，促進(jìn)汽車消費(fèi)的工作已全面展開(kāi)。
不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這些“救市”舉措究竟能發(fā)揮多大作用現(xiàn)在還很難說(shuō)。其主要原因有兩點(diǎn)：一是，當(dāng)前車市疲軟的根本原因在于經(jīng)濟(jì)尚未完全復(fù)蘇，不是單純汽車消費(fèi)因素決定的；二是，盡管國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，但全球疫情仍在擴(kuò)散，全球疫情何時(shí)能得到有效控制還無(wú)法判斷。
■經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇程度決定汽車消費(fèi)能否“回暖”
記者采訪的行業(yè)人士普遍認(rèn)為，盡管各種刺激政策撲面而來(lái)，但在經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)正常的情況下，還很難判斷今年車市的走向?！爱?dāng)前決定汽車消費(fèi)的關(guān)鍵是購(gòu)買力問(wèn)題，而在經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全恢復(fù)的情況下，這一輪刺激政策究竟能發(fā)揮多大作用還有待評(píng)估。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管我國(guó)疫情防控已經(jīng)取得階段性成果，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在加快推進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)并未完全恢復(fù)，老百姓的收入也受到了影響，汽車的終端銷售問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的在供給端給與政策刺激就能解決的，關(guān)鍵還得看市場(chǎng)購(gòu)買力的恢復(fù)程度。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武同樣強(qiáng)調(diào)，這次疫情帶給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響是前所未有的，不是一兩個(gè)國(guó)家的，而是全球性的，包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以置身事外?！氨仨毲逍训卣J(rèn)識(shí)到我們當(dāng)前面臨的形勢(shì)：第一，需求端購(gòu)買力下降已成定局；第二，供給側(cè)竟?fàn)帟?huì)異常激烈；第三，油價(jià)的大幅下跌會(huì)促使傳統(tǒng)汽車的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)凸顯?！?
持有同樣觀點(diǎn)的還包括中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)閆建來(lái)，他認(rèn)為，政策都具有滯后性，一般會(huì)在實(shí)施3～6個(gè)月后才能見(jiàn)到效果，目前的系列政策到底能發(fā)揮多大作用還不好說(shuō)，但受疫情影響，全球車市上半年基本淪陷的判斷是可以肯定的。
需要注意的是，我國(guó)車市能否“回暖”不只受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，還受全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響。盡管當(dāng)前我國(guó)疫情已經(jīng)得到有效控制，但全球疫情的蔓延給我國(guó)汽車工業(yè)造成的影響卻不容忽視。董揚(yáng)認(rèn)為，在國(guó)際供應(yīng)鏈的影響下，未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)的汽車生產(chǎn)可能會(huì)受到影響。“原來(lái)我國(guó)疫情嚴(yán)重的時(shí)候，國(guó)內(nèi)車企的產(chǎn)品運(yùn)不出去，現(xiàn)在全球疫情擴(kuò)散，車企面臨的問(wèn)題不僅是運(yùn)不出去，還有買不進(jìn)來(lái)?！敝袊?guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張永偉也表示，到目前為止，國(guó)內(nèi)的形勢(shì)比較清晰，國(guó)際形勢(shì)卻比較難判斷。從國(guó)際產(chǎn)業(yè)層面來(lái)看，疫情仍是最大的不確定因素，疫情的蔓延節(jié)奏與受控時(shí)間節(jié)點(diǎn)將決定行業(yè)今年的表現(xiàn)和明年復(fù)蘇的進(jìn)程。這次疫情將對(duì)全球的政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，改變?cè)S多原有的國(guó)際規(guī)則。如何確保供應(yīng)鏈安全，降低產(chǎn)業(yè)斷鏈減量的風(fēng)險(xiǎn)，是目前國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)和政府都十分關(guān)心的問(wèn)題。也因此，即使在國(guó)內(nèi)一系列政策的扶持下，張永偉仍判斷我國(guó)汽車行業(yè)全年銷量將減少10％～15％。
■已實(shí)施政策力度不大
盡管刺激消費(fèi)的政策能多大程度發(fā)揮作用現(xiàn)在還很難判斷，但在董揚(yáng)看來(lái)，當(dāng)前汽車行業(yè)的確需要一定的刺激政策扶持，這不僅是汽車產(chǎn)業(yè)本身的需要，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的手段。
在董揚(yáng)看來(lái)，目前中央和有關(guān)部門都在積極鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，但落到實(shí)處的刺激汽車消費(fèi)的政策并不多。目前只有廣東等一些地方出臺(tái)了刺激政策，范圍并不大，而且有些地方的政策支持力度明顯不夠。如杭州的購(gòu)車補(bǔ)貼政策，實(shí)際上是車企的讓利行為，并不是來(lái)自地方政府真金白銀的支持。在沒(méi)有更多更務(wù)實(shí)的政策出臺(tái)之前，現(xiàn)在還很難評(píng)估此輪“救市”能起到多大的作用。董揚(yáng)進(jìn)一步給出建議，在燃油車方面，應(yīng)出臺(tái)1.6升及以下乘用車購(gòu)置稅減半政策來(lái)刺激車市。
之所以建議在各個(gè)層面給與汽車行業(yè)政策支持，董揚(yáng)認(rèn)為并不是因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)有多艱難，而是因?yàn)槠噷?duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯?！皬娜a(chǎn)業(yè)來(lái)看，汽車應(yīng)該是受疫情影響比較小的行業(yè)。因此，我們不應(yīng)該過(guò)多強(qiáng)調(diào)自己的困難，而應(yīng)該更多考慮汽車作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！彼f(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的作用，在疫情的沖擊下，產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該“跳出汽車業(yè)看汽車”，從全局的角度出發(fā)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)貢獻(xiàn)自己的力量。他還特別強(qiáng)調(diào)，政府部門在善用汽車產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)避免政策支持帶來(lái)的后遺癥，尤其是要避免實(shí)施臨時(shí)性的鼓勵(lì)措施。
付于武也認(rèn)為，政府必須出手，政策力度必須足夠大，也必須是組合政策，并持續(xù)地推出，惟有此，經(jīng)濟(jì)才能復(fù)蘇，汽車企業(yè)才能生存并獲得發(fā)展。
但顯然，目前的刺激政策明顯是雷聲大雨點(diǎn)小，尤其是地方，看似全國(guó)上下都在行動(dòng)，但并沒(méi)有能夠在全國(guó)各個(gè)省市進(jìn)行普及，而且具體的量化標(biāo)準(zhǔn)也不一樣?？梢哉f(shuō)，國(guó)家?guī)ь^給車企發(fā)福利了，地方政府還遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。
基于行業(yè)當(dāng)前的情況，付于武認(rèn)為車企更應(yīng)積極行動(dòng)，他甚至喊話車企：活下來(lái)，生存下來(lái)，是當(dāng)下第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)絕大多數(shù)企業(yè)而言，想方設(shè)法求生存，應(yīng)對(duì)史上最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是硬道理?！八衅髽I(yè)從來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)當(dāng)下的情景：百年未遇的歷史大變革，百年未遇的大疫情，百年未遇的經(jīng)濟(jì)大挑戰(zhàn)。所以，既要謀生存，也要謀發(fā)展；既要講戰(zhàn)略，又要講戰(zhàn)術(shù)；既要抓技術(shù)，抓產(chǎn)品，也要抓資本，抓資金鏈；既要重視供應(yīng)商，也要重視營(yíng)銷商；既要拓展國(guó)際市場(chǎng)，更要深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；既要謀劃全局，更要精準(zhǔn)發(fā)力細(xì)分市場(chǎng)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)下，一個(gè)極為特殊的時(shí)期，更需要拼人才、拼智慧、拼格局?！备队谖湔f(shuō)。
■政策應(yīng)向新能源汽車傾斜
“今年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量的大幅下滑已是必然趨勢(shì)，新能源汽車亦是如此。國(guó)家出臺(tái)支持新能源汽車的一系列政策，有利于當(dāng)下新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！备队谖湔f(shuō)。在呼吁國(guó)家促進(jìn)汽車消費(fèi)的聲音中，行業(yè)人士更強(qiáng)調(diào)對(duì)新能源汽車的扶持。
不過(guò)，盡管業(yè)內(nèi)對(duì)放開(kāi)新能源汽車限購(gòu)、延長(zhǎng)補(bǔ)貼有著強(qiáng)烈的呼聲，但目前只是國(guó)務(wù)院明確將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征車輛購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年，但補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)。到實(shí)施細(xì)則出臺(tái)并落實(shí)到市場(chǎng)層面還需要多長(zhǎng)時(shí)間？還能帶來(lái)多大的效果？這也是行業(yè)關(guān)心和擔(dān)心的?！皩?duì)企業(yè)而言，這項(xiàng)政策僅是消除了負(fù)面影響，還很難說(shuō)能起到多大作用?！倍瓝P(yáng)說(shuō)。相對(duì)于此政策，他更強(qiáng)調(diào)盡快結(jié)清國(guó)家應(yīng)該給予新能源汽車企業(yè)的補(bǔ)貼，以減緩企業(yè)在疫情期間的壓力。同時(shí)他還建議，盡快明確對(duì)新能源汽車的中長(zhǎng)期優(yōu)惠政策；限購(gòu)城市將今年的購(gòu)車指標(biāo)增加一倍，尤其是在新能源汽車的牌照上給予更大的空間。
“新能源汽車不要出現(xiàn)斷崖式下滑是行業(yè)當(dāng)前的一個(gè)共識(shí)?！睆堄纻フf(shuō)。目前，國(guó)家開(kāi)始從政策層面推動(dòng)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)，也是希望確保今年新能源汽車百萬(wàn)輛規(guī)模能夠?qū)崿F(xiàn)。未來(lái)如果可能，建議政策的重點(diǎn)從推動(dòng)汽車消費(fèi)轉(zhuǎn)向主要推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)上。“在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，汽車是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。但在發(fā)揮汽車?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用和鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展二者關(guān)系上應(yīng)該進(jìn)行權(quán)衡。從不同政策制定部門的角度來(lái)看，二者在某些層面可能存在矛盾，處理好二者關(guān)系需要有更大的決心?！睆堄纻フf(shuō)。
張永偉判斷，小型、經(jīng)濟(jì)型、中低續(xù)駛里程的純電動(dòng)乘用車，或許是疫情后拉動(dòng)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的重要力量。特別是在三四線城市和農(nóng)村市場(chǎng)，這類產(chǎn)品可以替代部分燃油車以及兩輪車等5萬(wàn)元以下的產(chǎn)品。2022年農(nóng)村機(jī)動(dòng)車保有量在2000萬(wàn)輛左右，如果能出臺(tái)相關(guān)政策，啟動(dòng)農(nóng)村及三四線城市出行電動(dòng)化，這一市場(chǎng)預(yù)測(cè)將會(huì)是千萬(wàn)量級(jí)的。
