受病毒影響，2019年的電力市場交易年報來得比往年晚了一些。清明節(jié)前，重慶電力交易中心的年報緊隨北京交易中心而至。結(jié)合公開數(shù)據(jù)，筆者對重慶售電市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢提出了幾點(diǎn)看法。
壹
售電公司代理成直接交易主流模式
當(dāng)前的電力市場建設(shè)過程中，部分省市按用戶用電量規(guī)模大小切分為批發(fā)市場和零售市場，年用電量低于一定規(guī)模的用戶只能通過零售市場通過售電公司參與交易。與之不同，重慶在《關(guān)于組織開展2020年電力直接交易試點(diǎn)工作的通知》（渝經(jīng)信電力[2019]27號）中明確了所有兩部制大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶均可選擇自行參與電力直接交易或通過售電公司代理參與，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)賦予了用戶參與電力直接交易的自主選擇權(quán)。從交易數(shù)據(jù)中可以看出，用戶選擇售電公司代理的數(shù)量和比例逐年增加。
與此同時，大用戶自行參與直接交易的用戶數(shù)量和交易電量出現(xiàn)了雙降，更加說明了無論電力用戶用電規(guī)模的大小，都更傾向于選擇通過售電公司代理的方式參與市場交易，反映出用戶對于售電公司代理交易模式的認(rèn)可。
貳
售電公司盈利狀況普遍較好
在“市場化=降電價”的大環(huán)境下，售電公司的生存狀況一直不容樂觀，重慶售電公司的生存環(huán)境尤為嚴(yán)峻。由于“貧煤少水”的原因，重慶電源側(cè)的讓利空間有限，發(fā)電企業(yè)平均降幅僅為0.227分/千瓦時，不到國網(wǎng)區(qū)域市場化交易平均降幅2.58分/千瓦時的十分之一。因為與市內(nèi)電廠的雙邊協(xié)商為售電公司的主要購電渠道，集中競價等購電方式所占比例微乎其微，所以發(fā)電企業(yè)的讓利幅度為售電公司的成本線。2019年，54家售電公司參與了交易，占注冊售電公司的36%，而參與交易的售電公司中盈利的超過90%。在不考慮營銷成本等經(jīng)營性成本的情況下，能夠參與市場化交易的售電公司盈利狀況普遍較好。隨著2017年輸配電價的調(diào)整，電煤成本上升導(dǎo)致發(fā)電側(cè)讓利幅度的收窄，售電公司“吃差價”的價差空間極其有限，因此重慶部分零售用戶的市場化簽約電價出現(xiàn)了高于目錄電價的罕見現(xiàn)象。該現(xiàn)象與重慶特殊的交易政策有關(guān)，由于參與直接交易的電力用戶可以不執(zhí)行豐枯峰谷分時電價，因此參與直接交易后的用戶實(shí)際到戶電價低于未參與直接交易的平均電價水平。簡單將到戶電價與目錄電價進(jìn)行對比不能反映用戶在參與市場化交易前后的實(shí)際降電價幅度，也不能解釋用戶自主選擇簽署高于目錄電價的市場化合同行為特征。售電公司在減低用戶到戶電價的同時，為用戶提供的政策講解、降低基本電費(fèi)等綜合用電成本和電力代維等增值服務(wù)也逐步得到認(rèn)可。
叁
售電公司技術(shù)水平有待提升
售電公司曾一度被稱為“皮包公司”，實(shí)質(zhì)上是售電公司的市場主體地位未能得到認(rèn)可。作為新成立的市場主體，售電公司在改革初期的主要功能是普及電力市場政策，加快用戶入市規(guī)模，起到“電改宣傳隊”的作用，獲得了用戶的普遍認(rèn)可。隨著市場化程度的持續(xù)推進(jìn)和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分省市已經(jīng)建立了雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等多個交易品種，出臺了偏差考核等相關(guān)辦法，對參與交易的大用戶和售電公司提出了更高的技術(shù)要求。然而重慶集中競價的成交電量僅占全年直接交易成交電量的2‰，因此雙邊協(xié)商仍為市場化交易的主要手段。因此，偏差考核是目前有限的技術(shù)水平評價依據(jù)。按現(xiàn)行中長期交易政策，偏差率超過±3%的電量納入考核范圍，且年度交易合同和跨季度交易且尚未清算的交易合同可在當(dāng)年9月份對合同總量進(jìn)行調(diào)整，因此一般情況下僅第四季度的合同電量對實(shí)際偏差率影響較大。從2019年的實(shí)際偏差考核執(zhí)行情況可以看出，受到考核的售電公司超過半數(shù)，略高于被考核的直接交易大用戶數(shù)量，反映出當(dāng)前售電公司在避免偏差考核的能力并不優(yōu)于大用戶。
肆
售電市場的發(fā)展趨勢
重慶售電市場已經(jīng)進(jìn)入第五個年頭，與同期開展售電側(cè)改革試點(diǎn)的廣東省相比，重慶的電力市場建設(shè)和售電市場發(fā)展相對滯后，一方面受制于資源稟賦，另一方面受制于改革進(jìn)程。
市場環(huán)境
2019年重慶燃煤發(fā)電企業(yè)成本下降2.03%，總體呈緩慢下降趨勢；火電發(fā)電小時數(shù)3115小時，處于全國較低水平，說明火電企業(yè)經(jīng)營狀況仍未明顯好轉(zhuǎn)，總體供需形勢依然為電量供大于求但局部時段電力緊張，短期內(nèi)難以發(fā)生變化。
2019年參與電力直接交易的電量達(dá)293億千瓦時，占可交易市場規(guī)模的81.8%, 其中售電公司代理電量占84.49%?？紤]到直接交易政策對用電特性適用于分時電價的用戶并無吸引力，因此絕大多數(shù)可參與直接交易的大工業(yè)用戶已經(jīng)參與市場，即存量市場幾乎飽和。
2020年電力市場最大的變化是全面放開一般工商業(yè)用戶參與市場。一般工商業(yè)入市帶來的可交易電量增幅為34.22%，但用戶數(shù)量增加超過100倍，呈現(xiàn)出用戶數(shù)量大、單個用戶電量小、利潤薄的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的大客戶營銷模式不再適用，互聯(lián)網(wǎng)+售電的創(chuàng)新營銷模式和更高效的用戶管理模式有望逐步成形。
交易品種
雙邊長協(xié)仍是2019年市場化交易的主要手段，其中年度交易量占全年交易量的82.89%。集中競價和掛牌交易的參與者寥寥，成交量可憐，根本原因仍在降電價的宏觀背景下，沒有低價電源如同無源之水，新增交易品種自然缺乏吸引力。鑒于“電量供大于求但局部時段電力緊張”的總體供需形勢短期內(nèi)不會改變，設(shè)計并實(shí)現(xiàn)電量與電力解耦的交易品種有助于減小峰谷差，提高供應(yīng)側(cè)競爭力度。豐水期低谷電增量交易開啟了售電公司參與跨省市場化交易的先河，有效協(xié)調(diào)了省外低價電源、低谷時段的通道資源和用戶移峰填谷的經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，是一項具有積極意義的舉措。但參與直接交易的工業(yè)用戶普遍取消了錯峰用電的管理模式，且低谷增量時段僅為夜間，移峰難度較大，考慮到額外的人工及安全等成本因素，低谷電增量交易實(shí)際收益有限，用戶參與積極性不高。重慶并不是現(xiàn)貨試點(diǎn)的省市，通道阻塞和供需形勢等實(shí)際情況將影響現(xiàn)貨市場的建設(shè)進(jìn)度。通過交易品種實(shí)現(xiàn)電量與電力的解耦交易需要交易中心和電網(wǎng)調(diào)度中心統(tǒng)籌協(xié)作，協(xié)調(diào)難度大且具有一定安全風(fēng)險。在現(xiàn)貨市場尚未建立的過渡階段，新增類似低谷增量的分時交易品種有助于培養(yǎng)良好用電習(xí)慣，還原電力商品屬性。
區(qū)域市場
川渝一體化市場一直是被寄希望于解決兩地電力資源供需矛盾的突破口，然而通道資源的緊缺是制約區(qū)域市場形成的物理瓶頸。隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈上升成為國家戰(zhàn)略，兩地高層的頻繁會晤并形成共識，正在推動的“川渝四通道”將有助于區(qū)域市場的逐步建立。當(dāng)前的跨省交易主要仍為政府主導(dǎo)、電網(wǎng)執(zhí)行的政策性交易，通道資源仍未充分利用，窩電現(xiàn)象仍然存在。交易中心獨(dú)立運(yùn)行后有望出臺舉措進(jìn)一步豐富交易品種，活躍市場氛圍，更好發(fā)揮市場配置資源的作用。
伍
概述
2020年是經(jīng)營性電力用戶全面放開的元年，是電力市場發(fā)展的重要里程碑。市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但存量市場幾近飽和，增量市場量大利薄，售電公司的利潤空間會受部分因“新冠肺炎”影響的經(jīng)營企業(yè)用電量下降而收窄，而傳統(tǒng)營銷和用戶管理模式將不再適用于新客戶拓展。隨著交易品種的豐富和現(xiàn)貨市場的臨近，售電公司的技術(shù)水平也將面臨真正考驗，亟需完成從“跑市場”到“煉內(nèi)功”的轉(zhuǎn)變。
