受病毒影響，2019年的電力市場(chǎng)交易年報(bào)來(lái)得比往年晚了一些。清明節(jié)前，重慶電力交易中心的年報(bào)緊隨北京交易中心而至。結(jié)合公開(kāi)數(shù)據(jù)，筆者對(duì)重慶售電市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)提出了幾點(diǎn)看法。
壹
售電公司代理成直接交易主流模式
當(dāng)前的電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，部分省市按用戶(hù)用電量規(guī)模大小切分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)，年用電量低于一定規(guī)模的用戶(hù)只能通過(guò)零售市場(chǎng)通過(guò)售電公司參與交易。與之不同，重慶在《關(guān)于組織開(kāi)展2020年電力直接交易試點(diǎn)工作的通知》（渝經(jīng)信電力[2019]27號(hào)）中明確了所有兩部制大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶(hù)均可選擇自行參與電力直接交易或通過(guò)售電公司代理參與，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)賦予了用戶(hù)參與電力直接交易的自主選擇權(quán)。從交易數(shù)據(jù)中可以看出，用戶(hù)選擇售電公司代理的數(shù)量和比例逐年增加。
與此同時(shí)，大用戶(hù)自行參與直接交易的用戶(hù)數(shù)量和交易電量出現(xiàn)了雙降，更加說(shuō)明了無(wú)論電力用戶(hù)用電規(guī)模的大小，都更傾向于選擇通過(guò)售電公司代理的方式參與市場(chǎng)交易，反映出用戶(hù)對(duì)于售電公司代理交易模式的認(rèn)可。
貳
售電公司盈利狀況普遍較好
在“市場(chǎng)化=降電價(jià)”的大環(huán)境下，售電公司的生存狀況一直不容樂(lè)觀，重慶售電公司的生存環(huán)境尤為嚴(yán)峻。由于“貧煤少水”的原因，重慶電源側(cè)的讓利空間有限，發(fā)電企業(yè)平均降幅僅為0.227分/千瓦時(shí)，不到國(guó)網(wǎng)區(qū)域市場(chǎng)化交易平均降幅2.58分/千瓦時(shí)的十分之一。因?yàn)榕c市內(nèi)電廠的雙邊協(xié)商為售電公司的主要購(gòu)電渠道，集中競(jìng)價(jià)等購(gòu)電方式所占比例微乎其微，所以發(fā)電企業(yè)的讓利幅度為售電公司的成本線。2019年，54家售電公司參與了交易，占注冊(cè)售電公司的36%，而參與交易的售電公司中盈利的超過(guò)90%。在不考慮營(yíng)銷(xiāo)成本等經(jīng)營(yíng)性成本的情況下，能夠參與市場(chǎng)化交易的售電公司盈利狀況普遍較好。隨著2017年輸配電價(jià)的調(diào)整，電煤成本上升導(dǎo)致發(fā)電側(cè)讓利幅度的收窄，售電公司“吃差價(jià)”的價(jià)差空間極其有限，因此重慶部分零售用戶(hù)的市場(chǎng)化簽約電價(jià)出現(xiàn)了高于目錄電價(jià)的罕見(jiàn)現(xiàn)象。該現(xiàn)象與重慶特殊的交易政策有關(guān)，由于參與直接交易的電力用戶(hù)可以不執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)，因此參與直接交易后的用戶(hù)實(shí)際到戶(hù)電價(jià)低于未參與直接交易的平均電價(jià)水平。簡(jiǎn)單將到戶(hù)電價(jià)與目錄電價(jià)進(jìn)行對(duì)比不能反映用戶(hù)在參與市場(chǎng)化交易前后的實(shí)際降電價(jià)幅度，也不能解釋用戶(hù)自主選擇簽署高于目錄電價(jià)的市場(chǎng)化合同行為特征。售電公司在減低用戶(hù)到戶(hù)電價(jià)的同時(shí)，為用戶(hù)提供的政策講解、降低基本電費(fèi)等綜合用電成本和電力代維等增值服務(wù)也逐步得到認(rèn)可。
叁
售電公司技術(shù)水平有待提升
售電公司曾一度被稱(chēng)為“皮包公司”，實(shí)質(zhì)上是售電公司的市場(chǎng)主體地位未能得到認(rèn)可。作為新成立的市場(chǎng)主體，售電公司在改革初期的主要功能是普及電力市場(chǎng)政策，加快用戶(hù)入市規(guī)模，起到“電改宣傳隊(duì)”的作用，獲得了用戶(hù)的普遍認(rèn)可。隨著市場(chǎng)化程度的持續(xù)推進(jìn)和市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大部分省市已經(jīng)建立了雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌交易等多個(gè)交易品種，出臺(tái)了偏差考核等相關(guān)辦法，對(duì)參與交易的大用戶(hù)和售電公司提出了更高的技術(shù)要求。然而重慶集中競(jìng)價(jià)的成交電量?jī)H占全年直接交易成交電量的2‰，因此雙邊協(xié)商仍為市場(chǎng)化交易的主要手段。因此，偏差考核是目前有限的技術(shù)水平評(píng)價(jià)依據(jù)。按現(xiàn)行中長(zhǎng)期交易政策，偏差率超過(guò)±3%的電量納入考核范圍，且年度交易合同和跨季度交易且尚未清算的交易合同可在當(dāng)年9月份對(duì)合同總量進(jìn)行調(diào)整，因此一般情況下僅第四季度的合同電量對(duì)實(shí)際偏差率影響較大。從2019年的實(shí)際偏差考核執(zhí)行情況可以看出，受到考核的售電公司超過(guò)半數(shù)，略高于被考核的直接交易大用戶(hù)數(shù)量，反映出當(dāng)前售電公司在避免偏差考核的能力并不優(yōu)于大用戶(hù)。
肆
售電市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
重慶售電市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，與同期開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的廣東省相比，重慶的電力市場(chǎng)建設(shè)和售電市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，一方面受制于資源稟賦，另一方面受制于改革進(jìn)程。
市場(chǎng)環(huán)境
2019年重慶燃煤發(fā)電企業(yè)成本下降2.03%，總體呈緩慢下降趨勢(shì)；火電發(fā)電小時(shí)數(shù)3115小時(shí)，處于全國(guó)較低水平，說(shuō)明火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況仍未明顯好轉(zhuǎn)，總體供需形勢(shì)依然為電量供大于求但局部時(shí)段電力緊張，短期內(nèi)難以發(fā)生變化。
2019年參與電力直接交易的電量達(dá)293億千瓦時(shí)，占可交易市場(chǎng)規(guī)模的81.8%, 其中售電公司代理電量占84.49%。考慮到直接交易政策對(duì)用電特性適用于分時(shí)電價(jià)的用戶(hù)并無(wú)吸引力，因此絕大多數(shù)可參與直接交易的大工業(yè)用戶(hù)已經(jīng)參與市場(chǎng)，即存量市場(chǎng)幾乎飽和。
2020年電力市場(chǎng)最大的變化是全面放開(kāi)一般工商業(yè)用戶(hù)參與市場(chǎng)。一般工商業(yè)入市帶來(lái)的可交易電量增幅為34.22%，但用戶(hù)數(shù)量增加超過(guò)100倍，呈現(xiàn)出用戶(hù)數(shù)量大、單個(gè)用戶(hù)電量小、利潤(rùn)薄的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的大客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)模式不再適用，互聯(lián)網(wǎng)+售電的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式和更高效的用戶(hù)管理模式有望逐步成形。
交易品種
雙邊長(zhǎng)協(xié)仍是2019年市場(chǎng)化交易的主要手段，其中年度交易量占全年交易量的82.89%。集中競(jìng)價(jià)和掛牌交易的參與者寥寥，成交量可憐，根本原因仍在降電價(jià)的宏觀背景下，沒(méi)有低價(jià)電源如同無(wú)源之水，新增交易品種自然缺乏吸引力。鑒于“電量供大于求但局部時(shí)段電力緊張”的總體供需形勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)電量與電力解耦的交易品種有助于減小峰谷差，提高供應(yīng)側(cè)競(jìng)爭(zhēng)力度。豐水期低谷電增量交易開(kāi)啟了售電公司參與跨省市場(chǎng)化交易的先河，有效協(xié)調(diào)了省外低價(jià)電源、低谷時(shí)段的通道資源和用戶(hù)移峰填谷的經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，是一項(xiàng)具有積極意義的舉措。但參與直接交易的工業(yè)用戶(hù)普遍取消了錯(cuò)峰用電的管理模式，且低谷增量時(shí)段僅為夜間，移峰難度較大，考慮到額外的人工及安全等成本因素，低谷電增量交易實(shí)際收益有限，用戶(hù)參與積極性不高。重慶并不是現(xiàn)貨試點(diǎn)的省市，通道阻塞和供需形勢(shì)等實(shí)際情況將影響現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)交易品種實(shí)現(xiàn)電量與電力的解耦交易需要交易中心和電網(wǎng)調(diào)度中心統(tǒng)籌協(xié)作，協(xié)調(diào)難度大且具有一定安全風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未建立的過(guò)渡階段，新增類(lèi)似低谷增量的分時(shí)交易品種有助于培養(yǎng)良好用電習(xí)慣，還原電力商品屬性。
區(qū)域市場(chǎng)
川渝一體化市場(chǎng)一直是被寄希望于解決兩地電力資源供需矛盾的突破口，然而通道資源的緊缺是制約區(qū)域市場(chǎng)形成的物理瓶頸。隨著成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈上升成為國(guó)家戰(zhàn)略，兩地高層的頻繁會(huì)晤并形成共識(shí)，正在推動(dòng)的“川渝四通道”將有助于區(qū)域市場(chǎng)的逐步建立。當(dāng)前的跨省交易主要仍為政府主導(dǎo)、電網(wǎng)執(zhí)行的政策性交易，通道資源仍未充分利用，窩電現(xiàn)象仍然存在。交易中心獨(dú)立運(yùn)行后有望出臺(tái)舉措進(jìn)一步豐富交易品種，活躍市場(chǎng)氛圍，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。
伍
概述
2020年是經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)全面放開(kāi)的元年，是電力市場(chǎng)發(fā)展的重要里程碑。市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，但存量市場(chǎng)幾近飽和，增量市場(chǎng)量大利薄，售電公司的利潤(rùn)空間會(huì)受部分因“新冠肺炎”影響的經(jīng)營(yíng)企業(yè)用電量下降而收窄，而傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)和用戶(hù)管理模式將不再適用于新客戶(hù)拓展。隨著交易品種的豐富和現(xiàn)貨市場(chǎng)的臨近，售電公司的技術(shù)水平也將面臨真正考驗(yàn)，亟需完成從“跑市場(chǎng)”到“煉內(nèi)功”的轉(zhuǎn)變。
