“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”并不是一個新概念，早在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，會議就明確了5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。隨后“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報告，并在中央會議和各部委政策中被多次提及。2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，會議指出“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，這是“數(shù)據(jù)中心”首次被明確納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡稱“新基建”）范疇。一向低調(diào)的數(shù)據(jù)中心突然“走紅”，業(yè)界關(guān)于它的疑惑越來越多，筆者在此為讀者解答一二。
我國數(shù)據(jù)中心的市場和技術(shù)情況如何？
從市場規(guī)模來看，我國數(shù)據(jù)中心市場一直保持穩(wěn)速增長，近三年市場規(guī)模增速在30%左右，2019年中國數(shù)據(jù)中心市場規(guī)模超過1000億元人民幣。
同時，數(shù)據(jù)中心作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新步伐也在加快，在供電架構(gòu)、制冷方案、網(wǎng)絡(luò)部署、軟硬件設(shè)備水平等方面均有突破，如供電架構(gòu)逐步簡化、液冷成為制冷新風(fēng)尚、白盒交換機(jī)促使網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)加快開源、無損網(wǎng)絡(luò)成為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的重點(diǎn)、模塊化和定制化以及智能化是設(shè)施設(shè)備的新研發(fā)方向等。
如何理解數(shù)據(jù)中心會被納入“新基建”？
以前提到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，映入大家腦海的會是交通運(yùn)輸、機(jī)場、港口、橋梁、通信、水利、供電等；而在“新基建”層面，國家提到的是5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容。很明顯可以看到，“新基建”與傳統(tǒng)基建相比，信息化、數(shù)字化、智能化特征更明顯，對科技創(chuàng)新的要求更高。
作為基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)中心一直在底層默默無聞。但很明顯，數(shù)字化日益普及的今日，無論上層應(yīng)用如何創(chuàng)新都離不開數(shù)據(jù)的計算、存儲、傳輸環(huán)節(jié)，因而數(shù)據(jù)中心的重要性不言而喻。另外，數(shù)據(jù)中心更能體現(xiàn)“新基建”的“基建+科技”的內(nèi)涵。
從基建的角度看，數(shù)據(jù)中心可以看作是一種特殊的建筑，需要做好風(fēng)火水電的設(shè)施配套；從科技的角度看，它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐實(shí)體，發(fā)揮了數(shù)據(jù)計算、存儲和傳輸?shù)淖饔?。因此，對于?shù)據(jù)中心而言，如何蓋好建筑固然重要，但更重要的是如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以便更好地存儲和處理數(shù)據(jù)，滿足上層應(yīng)用的需求，發(fā)揮促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的作用。
國家部委和地方政府對數(shù)據(jù)中心政策情況如何？
國務(wù)院、工信部、發(fā)改委、國管局等國家部委陸續(xù)出臺一系列政策措施——國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，工信部、國管局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》。這一系列政策的出臺，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)健康、有序、綠色發(fā)展。
同時，工信部發(fā)布了《全國數(shù)據(jù)中心應(yīng)用發(fā)展指引》，主要內(nèi)容包括全國數(shù)據(jù)中心發(fā)展情況，并引導(dǎo)供需對接。自2017年開始，工信部每兩年會印發(fā)《關(guān)于組織申報年度國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的通知》，將數(shù)據(jù)中心納入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建的范疇，評選出在節(jié)能環(huán)保、安全可靠、服務(wù)能力、應(yīng)用水平等方面具有示范作用、走在全國前列的大型、超大型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，以及達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)的中小型數(shù)據(jù)中心，以示范評優(yōu)引領(lǐng)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。
隨著數(shù)據(jù)中心的需求和規(guī)模持續(xù)增長，北京、上海、深圳等一線城市出現(xiàn)電力等資源緊缺的局面，于是各地相繼出臺政策從而緩解當(dāng)?shù)刭Y源緊缺和市場需求旺盛之間的矛盾。北京市發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，禁止新建和擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心（PUE即電源使用效率值在1.4以下的云計算數(shù)據(jù)中心除外），且僅能在城六區(qū)以外區(qū)域；上海市發(fā)布《上海市推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則》，指出要嚴(yán)格控制新建數(shù)據(jù)中心，確有必要建設(shè)的必須確保綠色節(jié)能，并制定了PUE指標(biāo)、建設(shè)功能、規(guī)模體量、選址區(qū)域多方面的門檻要求；深圳市發(fā)布《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查有關(guān)事項的通知》建立完善能源管理體系，實(shí)施減量替代，強(qiáng)化技術(shù)引導(dǎo)。
內(nèi)蒙古、貴州、甘肅等地區(qū)也分別出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展總體規(guī)劃（2017—2020）》《貴州省關(guān)于進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用的通知》《關(guān)于支持絲綢之路信息港建設(shè)的意見》等一系列政策，吸引數(shù)據(jù)中心向氣溫低、電力能源充足的西部地區(qū)建設(shè)。
“新基建”政策對數(shù)據(jù)中心有何影響？
數(shù)據(jù)中心建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面。
一方面，數(shù)據(jù)中心上游的用戶方可以得到更好的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，有更大的空間發(fā)展自身業(yè)務(wù)。以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為例，它們是對外服務(wù)型數(shù)據(jù)中心最大的客戶群體，它們的業(yè)務(wù)發(fā)展和應(yīng)用品質(zhì)在很大程度上依賴于數(shù)據(jù)中心。只有推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)和提升，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展才能得到更好的支撐，其業(yè)務(wù)發(fā)展就有更大的提升前景。同樣的情況還適用于其它數(shù)據(jù)中心用戶方，如金融、制造、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、教育、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)。
另一方面，服務(wù)商包括運(yùn)營商及第三方IDC供應(yīng)商，系統(tǒng)集成商包括數(shù)據(jù)中心內(nèi)軟硬件各層面的供應(yīng)商，它們均是數(shù)據(jù)中心的生產(chǎn)建造者。政策的加碼會加快數(shù)據(jù)中心的市場增長，國家投資和民間資本會大量涌入，數(shù)據(jù)中心服務(wù)商和系統(tǒng)集成商會獲得更多資本投資，對市場起到一定的激勵作用。
數(shù)據(jù)中心作為基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施，“新基建”政策促進(jìn)數(shù)據(jù)中心的發(fā)展，同時也會直接和間接對社會發(fā)展起到積極的推動作用：一是完善數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)自身格局，推動其更好更快發(fā)展；二是促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動科技人才培養(yǎng)；三是帶動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；四是加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長；五是推動信息化進(jìn)程，提高我國信息科技實(shí)力。
