新華社北京4月3日電（記者徐曼）4月2日，業(yè)內(nèi)翹首期盼的2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策靴子落地。專(zhuān)家認(rèn)為，今年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策符合行業(yè)訴求和預(yù)期，釋放了繼續(xù)向前的積極信號(hào)，對(duì)行業(yè)整體發(fā)展將起到較大推動(dòng)作用。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司發(fā)布的《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》，今年Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類(lèi)資源區(qū)新增集中式光伏電站的指導(dǎo)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.35元、0.40元、0.49元，較去年指導(dǎo)電價(jià)分別下降每千瓦時(shí)0.05元、0.05元、0.06元。
中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)分析指出，今年三類(lèi)資源區(qū)集中式電站的指導(dǎo)電價(jià)與此前發(fā)改委第一輪征求意見(jiàn)稿相比，均提高了每千瓦時(shí)0.02元，這充分反映了行業(yè)的意見(jiàn)和訴求，有利于更好地調(diào)動(dòng)競(jìng)價(jià)積極性。
從補(bǔ)貼強(qiáng)度來(lái)看，青海、新疆Ⅱ類(lèi)地區(qū)、山西Ⅲ類(lèi)地區(qū)、貴州、陜西、河南、安徽等地均超過(guò)0.1元/千瓦時(shí)，相對(duì)競(jìng)價(jià)優(yōu)勢(shì)更為明顯一些。
此外，新政規(guī)定工商業(yè)分布式光伏，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項(xiàng)目的補(bǔ)貼價(jià)格為0.05元/千瓦時(shí)，較2019年下降0.05元/千瓦時(shí)；全額上網(wǎng)項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)則按照所在資源區(qū)集中式電站指導(dǎo)電價(jià)管理。戶用光伏度電補(bǔ)貼為0.08元/千瓦時(shí)，較去年下降0.1元/千瓦時(shí)。
盡管通知稱(chēng)“從6月1日開(kāi)始執(zhí)行”，但中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)指出，發(fā)改委去年的電價(jià)文件也提到“本通知自2019年7月1日起執(zhí)行”，但是并未影響去年1月1日-6月30日并網(wǎng)的戶用項(xiàng)目電價(jià)。因此，2020年戶用光伏納入規(guī)模的時(shí)間也將從今年1月1日算起，當(dāng)年可安排的項(xiàng)目新增裝機(jī)總量用完之后，仍保留一個(gè)月緩沖期。據(jù)測(cè)算，戶用初始規(guī)模是6GW，如考慮一個(gè)月緩沖期，全年可安排規(guī)模在6.5GW以上。
劉譯陽(yáng)認(rèn)為，“戶用度電補(bǔ)貼從去年的0.18元降到0.08元，雖然看起來(lái)幅度比較大，但這一方面是考慮在總補(bǔ)貼規(guī)模限定的前提下，價(jià)格低一些，總補(bǔ)貼量就會(huì)多一些。另一方面，也是讓?xiě)粲檬袌?chǎng)有比較持續(xù)的利潤(rùn)，而不是片面追求高利潤(rùn)，避免造成上半年額度被搶裝完之后下半年停工的情況。8分錢(qián)的補(bǔ)貼強(qiáng)度能夠讓?xiě)粲檬袌?chǎng)在全年補(bǔ)貼5億元的總額度下，裝機(jī)量達(dá)到6GW-7GW左右，有利于拉動(dòng)戶用市場(chǎng)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，所以我認(rèn)為這個(gè)價(jià)格是比較合適的?！?
晉能清潔能源科技股份有限公司總經(jīng)理?xiàng)盍⒂驯硎?，電價(jià)政策落地給了整個(gè)行業(yè)往前走的積極信號(hào)。今年是競(jìng)價(jià)第二年，企業(yè)對(duì)競(jìng)價(jià)流程等比較熟悉，開(kāi)展起來(lái)會(huì)更加平穩(wěn)一些?！皬念A(yù)期上來(lái)講，由于今年受疫情影響，時(shí)間緊張的問(wèn)題仍然存在，行業(yè)對(duì)于是否能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成所有項(xiàng)目的選定、建設(shè)及并網(wǎng)任務(wù)，總體保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀?！?
在電價(jià)新政下，楊立友估計(jì)，今年發(fā)展的主流還是集中式光伏電站項(xiàng)目，因?yàn)榧惺焦夥娬卷?xiàng)目容易實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ど虡I(yè)分布式項(xiàng)目，由于電費(fèi)結(jié)算等老問(wèn)題仍然存在，其復(fù)雜性更高一些，并且由于單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模相對(duì)較小，因此規(guī)模效益不太容易體現(xiàn)。但是，按照今年5分錢(qián)的電價(jià)補(bǔ)貼強(qiáng)度，好的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性還是能夠保障的。
劉譯陽(yáng)認(rèn)為，集中式項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度比分布式高一些，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也要大一些，因?yàn)樵谝恍┑胤郊惺巾?xiàng)目離平價(jià)上網(wǎng)仍有一定差距，確實(shí)還需要一些補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼強(qiáng)度適當(dāng)調(diào)高1-2分錢(qián)，項(xiàng)目收益率就能達(dá)到企業(yè)的要求，企業(yè)的積極性會(huì)大大提高；盡管今年分布式項(xiàng)目補(bǔ)貼只有5分錢(qián)，但對(duì)其影響不會(huì)太大，因?yàn)榉植际巾?xiàng)目更關(guān)注企業(yè)用電的可持續(xù)性及收電費(fèi)的安全性。所以，今年的電價(jià)政策整體上利好行業(yè)發(fā)展。
受疫情影響，今年戶用項(xiàng)目可能4月份才開(kāi)始全面復(fù)工，新政給予8分錢(qián)的補(bǔ)貼強(qiáng)度，一方面是考慮讓有補(bǔ)貼市場(chǎng)的容量可以更大；另一方面，補(bǔ)貼強(qiáng)度大幅降低，有利于將部分賺快錢(qián)的企業(yè)剔除出去。
“今年戶用市場(chǎng)搶裝的意愿預(yù)計(jì)不會(huì)像去年那么高，但是今年戶用市場(chǎng)還是比較樂(lè)觀，并且應(yīng)該會(huì)有比較長(zhǎng)的持續(xù)時(shí)間，補(bǔ)貼額度有望用到11月底?！眲⒆g陽(yáng)說(shuō)。
楊立友表示，在全球新冠肺炎疫情持續(xù)擴(kuò)散、國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼繼續(xù)退坡的形勢(shì)下，今年行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得更加激烈。但是可以預(yù)見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈老舊產(chǎn)能將因此加速淘汰，行業(yè)整合和技術(shù)進(jìn)步都會(huì)加快。從行業(yè)健康度來(lái)講，誰(shuí)能夠挺過(guò)去，誰(shuí)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)增強(qiáng)，所以未來(lái)光伏行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更強(qiáng)。
