日歷翻過3月最后一天，我們迎來嶄新的4月。曾經(jīng)狂暴的新冠肺炎如今只剩下掃尾工作，我們即將迎來全面的解封。光伏行業(yè)的解封來得早一些，生產(chǎn)已經(jīng)步入正軌?；赝?月，《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》以及《2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)方案》，為今年的光伏建設(shè)定下基調(diào)。3月份，光伏行業(yè)都有哪些政策值得關(guān)注呢？以下能環(huán)寶小編對相關(guān)政策進行了梳理。
國家層面光伏政策
一、國家發(fā)改委、國家能源局：《省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》
3月2日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》，為省級能源主管部門編制本地區(qū)方案提供參考。
根據(jù)大綱，省（區(qū)、市）能源主管部門按照國家明確的消納責任權(quán)重，對行政區(qū)域內(nèi)承擔消納責任的各市場主體，明確最低可再生能源電力消納責任權(quán)重，并按責任權(quán)重進行考核，對未完成的市場主體進行督促落實，并依法依規(guī)予以處理。根據(jù)文件，消納責任權(quán)重主要履行方式為購買或自發(fā)自用可再生能源電力，購買其他市場主體超額完成的消納量或綠色電力證書為補充履行方式。
簡評：《通知》的印發(fā)，有利于激勵全社會加大開發(fā)利用可再生能源的力度，對推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。
二、國家能源局：《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》
3月10日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2020年風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》。其中《2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)方案》要求，積極推進平價上網(wǎng)項目建設(shè)，合理確定需國家財政補貼項目競爭配置規(guī)模，全面落實電力送出消納條件，加強后續(xù)監(jiān)管工作。
《建設(shè)方案》明確2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元。其中：5億元用于戶用光伏，補貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額組織項目建設(shè)。競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。競爭指導價按照國家有關(guān)價格政策執(zhí)行。
簡評：《通知》重點突出推進平價上網(wǎng)和加大力度實施需國家補貼項目競爭配置的兩大方向，同時強化光伏發(fā)電項目的電力送出和消納保障機制，提高市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
三、國家發(fā)改委、司法部：《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見》
3月17日，國家發(fā)改委、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見》的通知。通知提出：到2025年，綠色生產(chǎn)和消費方式在重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)全面推行，我國綠色發(fā)展水平實現(xiàn)總體提升。
通知要求，強化工業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。為促進能源清潔發(fā)展，在規(guī)劃統(tǒng)籌、并網(wǎng)消納、價格機制等方面作出相應(yīng)規(guī)定和政策調(diào)整，建立健全可再生能源電力消納保障機制；加大對分布式能源、智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)、多能互補的政策支持力度。
簡評：該政策為重大利好信息，明確國家加大對分布式能源的政策支持力度。在政策支持下，使用光伏等清潔能源的工廠和綠色園區(qū)會越來越多。
四、國家發(fā)改委：《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》
3月17日，國家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，要求保障區(qū)域能源安全，優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)。以綠色低碳、節(jié)能高效、智能先進為原則，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。大幅提高清潔能源比重，構(gòu)建以電力、天然氣為主，太陽能、地熱能及生物質(zhì)能等為輔的綠色低碳能源供應(yīng)體系，建設(shè)多個分布式能源耦合系統(tǒng)互供體系，全面推廣太陽能、分布式光伏、冷熱電三聯(lián)供等分布式能源與常規(guī)能源系統(tǒng)的智能耦合發(fā)展，提升綠色能源智能利用水平。
簡評：《規(guī)劃》遵循城鄉(xiāng)一體、綠色生態(tài)、智能高效、適度超前的理念，統(tǒng)籌區(qū)域能源保障體系建設(shè)，是指導通州區(qū)與北三縣規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，具有重大而深遠的意義。
五、財政部：《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單有關(guān)工作的通知》
3月23日，財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單有關(guān)工作的通知》，明確補貼清單審核、公布等有關(guān)事項，要求抓緊審核存量項目信息，分批納入補貼清單。其中，納入首批補貼清單的光伏發(fā)電項目需滿足以下條件：
符合我國可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的集中式光伏電站、非自然人分布式光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等項目，應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準（備案）手續(xù)。光伏發(fā)電項目需于2017年7月底前全部機組完成并網(wǎng)（光伏“領(lǐng)跑者”基地項目和2019年光伏競價項目并網(wǎng)時間可延長至2019年12月底）。
符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)。符合國家可再生能源價格政策，上網(wǎng)電價已獲得價格主管部門批復。
簡評：從上述要求看，“先建先得”的黑戶電站沒有機會納入補貼清單，平價是唯一的出路。同時，之前政策文件沒有明確的“2019年競價項目是否算作存量項目”問題，也有了明確的結(jié)論——2019年底前并網(wǎng)的競價項目，可以拿到一部分補貼。
地方層面光伏政策
一、江蘇省積極推進分布式光伏發(fā)電市場化交易試點
日前，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極推進分布式發(fā)電市場化交易試點有關(guān)工作的通知》，正式明確了分布式發(fā)電市場化交易試點的范圍及規(guī)模容量等相關(guān)情況。本次試點范圍為蘇州工業(yè)園區(qū)、常州市天寧鄭陸工業(yè)園、鹽城市現(xiàn)代高端紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)、海門市余東鎮(zhèn)、江陰市、姜堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興化市等7個區(qū)域，蘇州工業(yè)園區(qū)和海門市余東鎮(zhèn)交易規(guī)模為5萬千瓦，其余各試點不超過5萬千瓦。
二、浙江省擬發(fā)新政：可再生能源項目可申請專項資金
3月11日，浙江省財政廳印發(fā)《浙江省發(fā)展與改革專項資金管理辦法（征求意見稿）》，專項資金具體支持公益性與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色循環(huán)發(fā)展、服務(wù)業(yè)、能源發(fā)展、山海協(xié)作、價格監(jiān)管等六大領(lǐng)域。其中能源發(fā)展領(lǐng)域包含：可再生能源資源勘探、技術(shù)研究、開發(fā)利用和服務(wù)體系建設(shè)項目，儲能等促進可再生能源開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)等其他事項，以及電力電網(wǎng)設(shè)施補短板項目等。
三、浙江發(fā)布《制造強省建設(shè)行動計劃》 打造光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用高地
日前，中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)布《制造強省建設(shè)行動計劃》，要求在新能源及新能源裝備領(lǐng)域，要加快構(gòu)建清潔低碳的新能源及新能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。突破光伏技術(shù)與設(shè)備，打造光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用高地。
四、石家莊：強制推廣光伏光熱建筑一體化技術(shù)
3月18日，石家莊市住建局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2020年全市建筑節(jié)能、綠色建筑與裝配式建筑工作方案》的通知。2020年工作目標主要包括：城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建建筑面積比例達到85％以上；加強可再生能源建筑應(yīng)用，強制推廣光伏光熱建筑一體化技術(shù)。
五、江西：1．1吉瓦進入光伏發(fā)電項目庫
3月23日，江西省能源局在《關(guān)于做好當前光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作的通知》中強調(diào)，將嚴格按照近期更新的省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫進行管理，進入項目庫的項目才可以申報2020年光伏平價、競價。根據(jù)文件，該項目庫分為兩類，一類是近期項目，作為未來1－2年內(nèi)擬實施的項目，規(guī)模約為1．108吉瓦，另一類論證項目將作為遠期規(guī)劃項目。
六、內(nèi)蒙古：支持工商業(yè)分布式電站及光伏＋項目
3月26日，內(nèi)蒙古能源局印發(fā)《2020年光伏發(fā)電項目競爭配置方案》，明確2020年內(nèi)蒙古新增的光伏發(fā)電消納空間全部通過競爭性配置的方式組織申報，支持在荒漠地區(qū)、采煤沉陷區(qū)、煤礦露天礦排土場建設(shè)光伏電站，支持利用建筑物屋頂及工業(yè)園區(qū)等建設(shè)以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站，優(yōu)先支持光伏＋儲能項目建設(shè)。
