很高興今天和美國超導做一個交流。我原來一直是做宏觀規(guī)劃的，所以今天如何理解中國風電市場的發(fā)展，咱們交換一下看法。
第一要談中國的市場主要是看資源情況。這個資源情況因為不同時期，不同的技術，評估的結果也相差很大。最早可能聽是中國陸上10米是2.53億千瓦。后來我們財政部撥了3億給中國氣象局專門為風電立了400個測風塔，到可能建風電場的地方建塔。另外資源部門有一個數(shù)值模擬的系統(tǒng)，把這兩個數(shù)值結合起來。總體來講高度50米，風功率密度大于300萬每平方米，陸上可以開發(fā)的是23.8億千瓦。海上有一個水深，那時候說5米到25米是2億千瓦，如果水深到25米就是2億了。宏觀上來看中國的風能資源是比較豐富的。
中國風能資源的分布主要在北部和西部。這個就是中國風能分布的特點，而中國的電力負荷在東南部。所以要大規(guī)模開發(fā)風電，我們提出來要集中開發(fā)，要遠距離輸電。不然有風的地方?jīng)]有負荷，這個就是資源分布造成的。
另外大家比較關心，每年中國都有一個風機裝機容量和電量總量的統(tǒng)計。國外一般只有一個數(shù)，我們現(xiàn)在有三個數(shù)。我解釋一下。
第一個就是風能專業(yè)委員會對外叫做中國風能協(xié)會，我們統(tǒng)計的是純粹、客觀的吊裝完的。這個數(shù)據(jù)的意義在哪？首先我們問風電制造商，因為他出廠了，而且有兩年的質保期，所以他們知道這個數(shù)。我們再和開發(fā)商核對是不是真裝完了。所以這個我們叫做吊裝容量，2010年的時候我們新增是18.9萬千瓦，累計達到44.7萬千瓦，這是2010年實際裝的。另外一個數(shù)據(jù)是水電顧問公司，在2011年國家能源局正式在水電公司下面設定了一個國家風電數(shù)據(jù)管理中心，今年再出的叫做中國風電建設成果報告，可能就以國家風電數(shù)據(jù)中心的名義出了。這個是官方的數(shù)據(jù)，為什么是官方的呢？因為他的數(shù)據(jù)來源是各個省發(fā)改委和能源局報上來的。這里面和我們客觀吊裝數(shù)據(jù)有一個最明顯的區(qū)別在哪？因為我們過去有很多的項目沒有核準，但是實際上風電機組已經(jīng)吊裝了。這里不能把違法建設的包含進來。另外能源局提出一個概念叫建設容量，就是風電場可以和電網(wǎng)連上，并不是每一個風電機組都和網(wǎng)連上了。這樣一個數(shù)據(jù)在2010年新增的是15.6萬千瓦，累計是38.2萬千瓦。另外去年上半年公布了一個報告，到2011年6月30日，累計達到了41.5萬千瓦。
再一個就是中電聯(lián)，他們是電力行業(yè)的組織。他是每個月要公布電力行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。一般在年初有一個快報，我這個數(shù)據(jù)已經(jīng)是根據(jù)2011年6月他們修正的數(shù)據(jù)，我叫做運營容量。所謂運營容量就是正式投產(chǎn)的，他的數(shù)據(jù)和我們的火電、水電、核電、風電再加上光伏發(fā)電和生物質能。大家知道在吊裝完以后要經(jīng)過并網(wǎng)、調試、240小時試運行，最后還要交接、正式投產(chǎn)。這個就是正式投產(chǎn)的，要和其他電源比的時候一般都用這個數(shù)據(jù)比。這個數(shù)據(jù)2010年新增是14.5萬千瓦，累計將近30萬千瓦。我要說明，如果看去年的快報，新增比這個數(shù)據(jù)要小1.3萬千瓦。所以有一定的修正量。到2011年11月，是39.9萬千瓦，這是已經(jīng)正式投運的。
這里有兩個事情大家可以對比一下，一個是從吊裝18.9萬千瓦，到投運的14萬千瓦，中間差了13萬千瓦，這個就是中國的特點，就是我們的裝機非?？欤遣⒕W(wǎng)真正投入運行受很多因素影響，在同一年統(tǒng)計里這個數(shù)據(jù)差的很大。
第二是看2010年底累計將近30萬千瓦，到了11月累計接近40萬千瓦。就說明我們在11個月之內(nèi)，正式運營的容量增加了10萬千瓦。所以幾乎平均一個月增加將近一萬千瓦。另外從電量的數(shù)據(jù)看，大致是500億千瓦時。到去年11月是642億千瓦時，我們估計去年全年的電量是700億千瓦時。也就是說我們的電量還是增加了20%多，這就是說我們投產(chǎn)的容量增加了，所以我們電量也增加了。
但是同時我也說一下去年因為我們裝機容量大，棄風的量平均說有10%，原來電監(jiān)會做過一個調查。但是在北方一些地區(qū)可能棄風要超過20%到30%，這也是中國的特點。我們初步從制造商那搜集了一下數(shù)據(jù)，新增的容量超過了20萬千瓦。但是總體來講，去年的裝機容量還是相當大的。
到去年我們累計的吊裝容量已經(jīng)超過美國，成為世界第一。所以我們一直說，中國成為世界的風電大國了。我在這里要強調一下，我們是大國，但是遠遠不是強國。我現(xiàn)在只是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上做一個對比，沒有從技術上、政策上來做比較。
這里我做了兩方面的比較，一個是和歐洲三國，大家知道歐洲是風電發(fā)展最快的國家，我挑出來丹麥、西班牙、德國。主要的指標就是風電電量在國家總電量當中所占的比例，丹麥已經(jīng)超過20%，西班牙有16%，德國是7.6%。人均來講丹麥更多了。西班牙有人均800多千瓦時，人均是500多千瓦時。另外因為歐洲的國家特別小，特別是丹麥，其實沒有和中國有可比性。因為丹麥在中國來講就相當于中國一個地級市的水平。所以我把這三個歐洲風電強國合起來做了一個對比，三國加起來他們的風電電量超過了10%，美國超過2%，中國在2011年達到了1.2%。這個是占電量的比例。第二如果按照人均我們中國差的很遠，歐洲是人均700多千瓦時，中國只有37千瓦時。我們的總量可能是全世界第一，但是人均就差很遠了。
另外剛才我說過了，在國外不具備接網(wǎng)的條件絕對不是裝機的，但是中國有體制上的原因，一個是投資者，一個是開發(fā)商，他們都是以當年裝機多少萬千瓦作為業(yè)績。當然還有資金充足，所以裝機特別多?，F(xiàn)在電網(wǎng)制約、并網(wǎng)的慢，所以這個差距是13萬千瓦。另外棄風的量也比較大，電監(jiān)會2010年統(tǒng)計是達到了10%，去年的情況可能要達到20%左右，特別是北方風資源豐富的地區(qū)。這個就是我們和強國的差距對比。
中國的風電制造業(yè)是隨著我們市場迅速的擴大，這里我要提兩個位子企業(yè)，一個是維斯塔斯和Gamesa，維斯塔斯在2010年新增裝進將近900千瓦，Gamesa也是600千瓦。所以總體上來講，中國的風電制造業(yè)，我們已經(jīng)掌握了兆瓦級風電機組的制造技術和零部件，原來我們特許權要求70%的國產(chǎn)化率，現(xiàn)在已經(jīng)可以遠遠超過這個比例。另外我們的生產(chǎn)能力也增長的非?？?。特點就是我們中國也是從機械制造的各行各業(yè)都進入到整機制造里面來了。所以我們的產(chǎn)能現(xiàn)在看很強。當然我們的質量，和大的兆瓦級的樣機已經(jīng)出來了，不過還有很多問題需要解決。隨著我們整機廠商的增加，而產(chǎn)能很大，我們的市場有限，必然會造成很激烈的競爭。
競爭的熱點，首先制造商要掌握核心技術，能夠很快的開發(fā)出機型，這個機型是針對中國不同地區(qū)風貌的，因為我們過去引進技術的都是按照歐洲的技術標準來設計的。可是歐洲的標準和中國有的風況有很大的區(qū)別?，F(xiàn)在要針對中國的風況開發(fā)出性價比最好的機組。比如說中國風速沒有歐洲那么高，現(xiàn)在要開發(fā)適合低風速區(qū)的機組。維斯塔斯開發(fā)出了1.8兆瓦100米直徑的急速。金風也開發(fā)出了78米直徑的機組。這些都是大家為盡快在競爭里面站主導地位，必須盡快推出適合中國不同地區(qū)風況的的機組。這個就是競爭能力。
第二是在售后服務開展競爭，一般情況是兩年質保期，有的后來者為了爭取客戶，提出質保期五年。這個典型的是三一電氣。再一個就是中美發(fā)電的巨頭，美國的GE和哈爾濱電氣合資了，在鎮(zhèn)江生產(chǎn)海上風電機組和銷售公司。另外上海電氣最近和西門子合資了。這個是全世界強強合作。我們的產(chǎn)能很大，要開拓國際市場，現(xiàn)在已經(jīng)出口到美國、埃塞俄比亞、印度、古巴、英國、泰國和巴西等等國家。各個國家有不同的市場環(huán)境，不過中國的企業(yè)都是千方百計的拓展國際市場。
我們技術引進的幾個階段，第一個都是許可證生產(chǎn)，上海電氣開始是引進的1.25MW機組，很快可以批量生產(chǎn)，當時的市場是供不應求，可以滿足市場的需要。同時他和德國的公司聯(lián)合設計。所以2兆瓦的機組很快生產(chǎn)出來，當然在聯(lián)合設計過程中也是培育了本地的設計團隊。到了3.6兆瓦的時候，完全靠本地團隊設計出來，然后請國外的咨詢公司進行校核。可以說現(xiàn)在我們初步掌握了風電設計的核心技術，當然還要積累經(jīng)驗，不斷改進。
從風電的政策來看，最重要的是中國從2003年起，本來想通過風電特許權的方式來招投資者，由投資者來投標這個項目的上網(wǎng)電價。但是實際上所有的中標電價都是不合理的電價，他是為了中標投了低價，但是這個低價不能保證企業(yè)有合理的利潤和持續(xù)發(fā)展。但是我們總結了特許權招標和很多其他項目的投資和收益情況，所以在2009年出臺了一個中國風電上網(wǎng)標桿電價。按照不同的風能資源分四個區(qū)域，最低的0.51元，最高的0.61元。這個界限是以地級市的行政編制來了。另外這個電價和特許權電價的區(qū)別就是特許權電價有一個總發(fā)電量相當于3萬滿負荷小時數(shù)的電量。如果滿負荷小時數(shù)是兩萬就是五年，最后五年風電的上網(wǎng)電價就要降到和當?shù)氐幕痣婋妰r一樣。但是這是一個不確定因素。但是這個風電標桿電價是整個經(jīng)營期的，所以對經(jīng)營上是有利的。
再一個中國的風電和火電之間，比如說火電的標桿電價是三毛到四毛，風電是五毛到六毛。這中間兩毛的差額由用戶來分攤。在2006年在用戶電費里面增加了可再生能源附加，開始是1厘，去年是8厘。有了補貼，風電和火電價差的資金來源是通過這個分攤的補償?shù)?。這個就是最重要的政策。
我們現(xiàn)在要制定一個千萬千瓦級的風電基地規(guī)劃，因為過去不知道風電要發(fā)展多少。而中國的大規(guī)模發(fā)展首先要把風能資源豐富地區(qū)的風能資源情況和可以利用的土地情況綜合起來。所以從能源局來講做了七個省區(qū)的八個風電基地規(guī)劃。第一個就是酒泉1270萬千瓦。第二是新疆哈密。第三是河北省。第四是吉林西部。第五是內(nèi)蒙古。內(nèi)蒙古因為電網(wǎng)分兩部分，蒙西是自治區(qū)的地方電網(wǎng)，蒙東是東北電網(wǎng)，兩個加起來是5800萬千瓦。第六是江蘇省。最后就是山東省。現(xiàn)在七個省區(qū)的八個千萬千瓦級風電基地的規(guī)劃到2020年，現(xiàn)在規(guī)劃容量已經(jīng)達到了1.5億千瓦。風電的上網(wǎng)電量應該是3000億千瓦時。這些規(guī)劃是設計院已經(jīng)做了審查了，但是能源局還沒批。第二是海上風電的規(guī)劃，首先對什么是中國的海上風電廠做了一個定義。第一個是潮間帶或者是潮下帶風電場，水深五米以下是這個范疇。另外就是近海風電場，是五米到五十米。如果超過五十米深我們叫做風電場。現(xiàn)在做規(guī)劃就是要做潮間帶和近海的規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要做海上風電的規(guī)劃，海上哪個地方風能資源比較豐富，而且海域又可以利用，先把這不能確定出來。第二是把海上的輸電規(guī)劃做出來。最后是做預可行性研究，從條件比較好的項目里挑出來可以作為海上風電特許權的項目或者是示范項目。最近我們出了一些管理辦法，特別是去年海洋局下了實施細則，但是海洋局希望海上風電場要遠離海岸，這樣發(fā)電成本就高了。
我們存在的問題就是我們前年已經(jīng)搞了第一期的海上風電特許權招標，總規(guī)模是100萬千瓦，近海是60萬，潮間帶是40萬。本來江蘇省地方報到中央是很確定的事情，但是很遺憾，由于海上功能區(qū)劃變了，這個項目現(xiàn)在就往后拖了。另外這個是招標結果，投保最低的是0.61，中標是的近海是0.74元，近海是0.7元。我也覺得這個不能保證企業(yè)有合理的利潤。但是企業(yè)不在于通過這幾個項目獲得效益，而是要拿到這個項目才能有業(yè)績，有了業(yè)績對將來的發(fā)展還是很有利的。因為現(xiàn)在我們海上風電還是摸索的階段，所以想通過一些示范項目和特許權項目來探索在中國建設風電場，包括機組、施工裝備，還有我們開發(fā)海上風電的實際部分。
另外我本人看到從酒泉到江蘇這種遠距離輸電的成本大概是兩毛多，如果考慮到江蘇的火電的標桿電價是三毛，加起來是五毛，不超過六毛。如果這種情況我們西部、北部的電輸?shù)窖睾＃€比海上風電的成本要低，那么海上風電的發(fā)展要往后拖。中國風電材料設備網(wǎng)
去年我們發(fā)生了很多事情，反映我們機組的質量存在一些問題。從機組本身我們制造過程中質量控制不嚴格，另外我們風電場施工過程管理跟不上。所以從09年到2011年4月，燒毀、倒塌的機組有16臺，葉片材料不合格成批更換，機組不具備低電壓穿越功能造成脫網(wǎng)。但是從事故分析結果來看，還沒有出現(xiàn)機組設計上出現(xiàn)的問題。但是我們出現(xiàn)事故的主要原因還是管理不嚴，最典型的就是因為有故障信號不能開機，然后屏蔽了故障信號開機造成問題。另外就是我們施工監(jiān)督不到位，包括強度不合格，包括電纜接頭不合格，最后引起了脫網(wǎng)事故。當然我們沒有嚴格的標準依據(jù)也是一個重要原因。出現(xiàn)這些事故之后，我們經(jīng)過調研，提出了措施，正在改進。
國網(wǎng)能源研究院做出了一個結果，中國未來能源需要輸送的特點，我們甚至可能從俄羅斯、哈薩克斯坦、外蒙都要進口火電、煤炭。風電分布在西北，所以從西北往東南輸送能源是大趨勢。從電網(wǎng)來講也是這樣，西北電網(wǎng)、東北電網(wǎng)要向三華電網(wǎng)輸電。遠距離輸送是一個大趨勢。至于是什么方案？在甘肅省酒泉已經(jīng)有750千伏了。另外要建設抽水蓄能電站。
總體來講，要整個電力系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，過去我們光考慮哪的風資源豐富我們就做哪個規(guī)劃，但是對其他的電源、電網(wǎng)考慮不多。另外輸送的方案、調峰電源的配置、功率預測，研究哪些負荷能夠最大限度在就地消納。還有智能電網(wǎng)。這幾方面都是未來我們解決風電或者是其他可再生能源不匹配的方向。
2003年到2010年，那時候我們要培育本國的風電制造企業(yè)，因為那時候我們的設備都是進口的。經(jīng)過2003—2010年，我們的市場起來了，我們的制造業(yè)起來了，風電機組的價格從六七千降到四千一個千瓦。未來十年，我個人認為我們風電發(fā)展的規(guī)劃目標就是應該要符合國家對氣候變化的承諾，到2020年實現(xiàn)非化石能源占15%的承諾。
我統(tǒng)計了一下2010年我國的電源情況。從電量上看，我們?nèi)ツ昕偟碾娏渴?.2萬億，煤電占到了81%，風電去年有1.2%，將來我們要繼續(xù)增加。這是我根據(jù)前幾年國網(wǎng)能源研究院的假設，那時候說2020年一次消費是達到49億噸標煤，所以我們考慮風電到2020年要達到2億的裝機，電量要達到400億千瓦時，那時候要占到5.2%。因為現(xiàn)在要滿足非化石能源需求主要是靠水電、核電、風電，水電存在生態(tài)移民的問題，核電因為去年日本福島事故之后存在安全問題，可能達不到原來規(guī)劃的目標。如果達不到風電必須補上去。我們的總量到底是多少？政府一直想控制住，但是很難，總是不斷突破我們的總量。但是反過來對我們來講，這就是風電的市場潛力。
現(xiàn)在比較明確的，2015年我們風電的裝機容量要達到1億千瓦，風電電量要達到1900億千瓦時。愛加快千萬千瓦級風電基地建設，2015年要有七千萬。因為現(xiàn)在有電網(wǎng)的制約，所以從去年起鼓勵在其他地區(qū)，不增加現(xiàn)有電力的傳輸設備容量，在低壓側上網(wǎng)就地消化，到2015年要占到30萬千瓦。另外海上要達到500萬千瓦。根據(jù)這樣的規(guī)劃，去年核準了2600萬千瓦。必須要保證2015年達到1億，另外我們有17項行標，還有1項國標。
我們現(xiàn)在在制定方案，要對發(fā)電企業(yè)、對地方政府，對電網(wǎng)企業(yè)都要有一定的配額，這樣就是強制性完成的目標，也是我們市場的保證。
我就講這些。中國雖然去年面臨了很多困難，制造業(yè)也反映我們進入了冬天，但是我們的總量還是全世界最大的，我們的市場要適應氣候變化對策的要求，這個潛力還是很大的。
