中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:“究竟是誰(shuí)把自己的親戚引進(jìn)來(lái)承包工程,哪些招投標(biāo)暗箱操作,都要說(shuō)清楚,否則大家都在背黑鍋?!?
“我非常傷心!”三峽集團(tuán)發(fā)生人事震蕩后,面對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者的陸佑楣,神情落寞。
2014年2月,中央第九巡視組通報(bào),三峽集團(tuán)存在招投標(biāo)暗箱操作、選人用人工作等突出問(wèn)題。3月,三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)曹廣晶、總經(jīng)理陳飛雙雙被免職,另有任用。
作為中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司(三峽集團(tuán)前身)的首任總經(jīng)理,陸佑楣親歷了三峽工程重新論證和主體工程建設(shè)過(guò)程,這位80歲的老人為三峽工程辯護(hù)了多年。
這一次,他依然要為三峽工程辯護(hù),“巡視工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該徹底查清楚,不能讓三峽工程本身因某些人的問(wèn)題背黑鍋?!?
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:自中央巡視組反饋情況和三峽集團(tuán)人事調(diào)整以來(lái),三峽工程迎來(lái)新一輪質(zhì)疑。對(duì)此你怎么看?
陸佑楣:最近因?yàn)槿龒{集團(tuán)巡視反饋情況和領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,帶來(lái)了一場(chǎng)風(fēng)波。三峽工程背上了一個(gè)黑鍋,似乎變成了一個(gè)腐敗的工程。我非常傷心。三峽工程究竟是個(gè)腐敗的工程還是個(gè)成功的工程?這是一個(gè)大是大非的問(wèn)題,不能含糊。
三峽工程是非干不可的一個(gè)工程,它的必要性是防洪,可行性是發(fā)電和航運(yùn),這個(gè)道理已經(jīng)講了千百遍了。鄧小平當(dāng)年就說(shuō)過(guò),上三峽工程,可能有政治問(wèn)題;不上,政治問(wèn)題可能更大。要是來(lái)場(chǎng)大洪水,沒有三峽工程,不是天大的政治問(wèn)題嗎?
中國(guó)這么多的大工程,到現(xiàn)在也沒有哪一個(gè)像三峽工程一樣,通過(guò)那么多次論證,最后由全國(guó)人大表決。它的決策是遵循了科學(xué)性和民主性的。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:招投標(biāo)的問(wèn)題引發(fā)了對(duì)三峽工程質(zhì)量與安全的擔(dān)心,你覺得三峽工程經(jīng)得起檢驗(yàn)嗎?
陸佑楣:從1993年到2003年,我在三峽任職11年,主體工程大多在這11年中完成。工程招標(biāo)是手段,目的是選擇一家對(duì)工程最有利的承包商。先公開招標(biāo),承包企業(yè)公開競(jìng)爭(zhēng)、公開投標(biāo),再由業(yè)主(項(xiàng)目法人)邀請(qǐng)第三方專家進(jìn)行秘密評(píng)標(biāo),最后由三峽總公司黨組集體決策。
那個(gè)時(shí)期,招投標(biāo)比較規(guī)矩,社會(huì)環(huán)境也比較好。近年來(lái),整個(gè)建筑市場(chǎng)比較混亂,層層分包現(xiàn)象比較普遍。能不能控制得住,就是業(yè)主的管理水平問(wèn)題。
這次風(fēng)波主要集中在鋪張浪費(fèi)、選人用人等方面,招投標(biāo)暗箱操作方面報(bào)道的也都是外圍建設(shè),如三峽壩區(qū)培訓(xùn)中心改造、成都三峽大廈裝修工程等,與三峽工程本身沒有直接關(guān)系。
我干了很多工程,到現(xiàn)在最睡得著覺的還是三峽工程。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:現(xiàn)在外界懷疑三峽工程財(cái)務(wù)不透明,如一個(gè)說(shuō)法稱三峽工程花了全國(guó)人民5000億。對(duì)此你怎么看?
陸佑楣:三峽工程實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的投資管理方式,動(dòng)態(tài)投資概算總額2485.37億元。審計(jì)署去年公布的《長(zhǎng)江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)公告》顯示,三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算總金額2072.76億元,其中樞紐工程和移民安置工程決算金額1728.48億元,輸變電工程決算金額344.28億元。
三峽工程總投資的兩千億中,通過(guò)電力附加由電力用戶繳納形成的三峽工程建設(shè)基金共1279.48億元,其中用于樞紐工程和移民安置工程的三峽基金1070.35億元。2009年三峽工程基本建成,國(guó)家也停止征收三峽基金,只是為其籌資的電價(jià)附加不取消,改為國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金了。所以說(shuō)“全國(guó)人民給三峽交了5000億”的說(shuō)法,是沒有根據(jù)的,是一種誤導(dǎo)。
我建議三峽集團(tuán)每年出一本白皮書或者藍(lán)皮書,把每一年的工程運(yùn)行情況、生態(tài)環(huán)境變化、財(cái)務(wù)狀況等等都公布于眾,沒有什么不可以公布的!這次巡視組反映出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)該徹底查清,公布于眾,毫不含糊。究竟是誰(shuí)把自己的親戚引進(jìn)來(lái)承包工程,哪些招投標(biāo)暗箱操作,都要說(shuō)清楚,否則大家都在背黑鍋。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》:三峽工程一年發(fā)近千億度電,但有質(zhì)疑聲音認(rèn)為老百姓并沒有享受到用電方面的便利,當(dāng)年“全國(guó)電費(fèi)每度下降幾分錢”的承諾沒有兌現(xiàn)。對(duì)此應(yīng)如何解釋?
陸佑楣:三峽電站上網(wǎng)電價(jià)遠(yuǎn)低于華東、華南和華中地區(qū)電網(wǎng)中其他電站的上網(wǎng)電價(jià)。三峽電站的電價(jià)由發(fā)改委制定,十年來(lái)維持在兩毛六左右,由于電網(wǎng)終端售電價(jià)格是以各類電源平均上網(wǎng)價(jià)格、配電成本、網(wǎng)損為基礎(chǔ)的分類目錄電價(jià),所以廣大電力用戶難以直接感受到三峽的優(yōu)惠電價(jià),但三峽電站為平抑華中、華東及廣東地區(qū)銷售電價(jià)做出了重大貢獻(xiàn)。
電力也是一種商品,應(yīng)該按照市場(chǎng)機(jī)制建立發(fā)電端和用電端的直接交易,如此,三峽電站清潔低廉的電力優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加直觀地顯現(xiàn)出來(lái)。(原標(biāo)題:陸佑楣:別讓三峽工程背黑鍋)