中國儲能網(wǎng)訊：萬鋼用“改革”和“創(chuàng)新”兩個詞表述2014年的科技事業(yè)?！案母锸菫榱酸尫艅?chuàng)新的活力，創(chuàng)新是為了增強(qiáng)發(fā)展的動力，”萬鋼說：“我們的目的就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用?！?
但萬鋼在談及于科技資金管理改革時表示，目前科研資源碎片化嚴(yán)重，將進(jìn)一步整合。由各部門參與的中央財政科技計劃改革的聯(lián)席會議將于兩會后抓緊召開。
本報記者 胡欣欣 上海報道
3月11日，科技部部長萬鋼在兩會期間召開的記者會上形容科技改革時使用了時下流行的網(wǎng)絡(luò)用語—“也是蠻拼的”。
同樣“也是蠻拼的”還有基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技惠民和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
萬鋼用“改革”和“創(chuàng)新”兩個詞表述2014年的科技事業(yè)?！案母锸菫榱酸尫艅?chuàng)新的活力，創(chuàng)新是為了增強(qiáng)發(fā)展的動力，”萬鋼說，“我們的目的就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用?！?
但萬鋼在談及科技資金管理改革時表示，目前科研資源碎片化嚴(yán)重，將進(jìn)一步整合。由各部門參與的中央財政科技計劃改革的聯(lián)席會議將于兩會后抓緊召開。
近半數(shù)科研計劃實現(xiàn)初步整合
對中央財政的各類科技計劃的改革被科技界視為科技體制突破口。萬鋼表示，目前這場改革已經(jīng)拉開了“自下而上、自上而下、部門聯(lián)動、地方聯(lián)動的大幕”。
2014年底，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（下稱“方案”）。
根據(jù)《方案》，將形成聯(lián)席會議制度（一個決策平臺），專業(yè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會、統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制（三大運行支柱），國家科技管理信息系統(tǒng)（一套管理系統(tǒng)）。
萬鋼透露，已經(jīng)研究制定了國家科技計劃管理聯(lián)席會議制度、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的組建方案。對于國家重點研發(fā)計劃重點專項的試點工作也已經(jīng)開始啟動，按照聚焦重大目標(biāo)、全鏈條設(shè)計、協(xié)同創(chuàng)新的原則，形成了6個試點專項。
同時，現(xiàn)有科技計劃的整合也取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，原來說的近百項科研計劃已有近50項進(jìn)行了初步的整合。
萬鋼認(rèn)為，這項改革的難點在于如何加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和形成國家重點研發(fā)計劃。
目前，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項目是國際通行的做法，但是各個國家對專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置也有多種模式，有的獨立于政府之外、有的是隸屬于政府，有的是委托社會化非營利機(jī)構(gòu)管理。
“我們認(rèn)為專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要兼顧現(xiàn)實的可操作性、未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，是主要依托現(xiàn)有的具備科研管理專長的各部門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，形成若干符合專業(yè)機(jī)構(gòu)各項要求的管理機(jī)構(gòu)?！比f鋼說，隨著科技體制和事業(yè)單位分類改革的深化，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步的走向社會化、市場化，為了規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運行，對制定專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理制度、運行標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)相關(guān)單位的改革也提出了要求，相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。
而作為首次嘗試的國家重點研發(fā)計劃，則面臨如何凝練成一個全鏈條的創(chuàng)新計劃的問題。萬鋼說，在專家層面上就要多學(xué)科、多領(lǐng)域的共同合作。從產(chǎn)業(yè)的需求方面看，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究進(jìn)行全鏈條的設(shè)計，各部門怎么樣把最急迫的需求凝練出來，需要積極探索。
萬鋼表示，目前對改革設(shè)定了一個過渡期，用三年的時間逐步從試點鋪開，一直到全方位的實施。所以，不會對現(xiàn)有的科技項目造成影響。
大眾創(chuàng)業(yè)漸成燎原之勢
萬鋼透露，目前科技部已經(jīng)對2006年頒布的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和重大專項組織實施情況，進(jìn)行了全方位的評估，同時對未來五年的技術(shù)發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。
而根據(jù)萬鋼透露的在科技創(chuàng)新的“十三五”規(guī)劃的重點中，除了強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計、落實科技改革、主動適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”以外，還要順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢。
他說，要加強(qiáng)創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，積極營造開放合作、良性互動的氛圍和土壤，以全面實現(xiàn)規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國家所確定的各項目標(biāo)。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)的星火漸成燎原之勢?！比f鋼說，僅僅在中關(guān)村(000931,股吧)去年每天就有49家科技型中小企業(yè)誕生。
萬鋼認(rèn)為，作為技術(shù)條件，互聯(lián)網(wǎng)、開源軟件開源硬件以及3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入。而從創(chuàng)業(yè)服務(wù)的本身來說，也是一個從政府發(fā)力到市場發(fā)力，一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提供投資、路演、交流、推廣、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等增值服務(wù)，還有天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融也快速聚集。
“創(chuàng)業(yè)的主體逐漸的由過去小眾轉(zhuǎn)向為大眾，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，有越來越多的"草根"群體，比如大學(xué)畢業(yè)生、海歸留學(xué)生，比如很多科技人員，包括還有一些企業(yè)的高管開始走向自己創(chuàng)業(yè)之路，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了一種價值導(dǎo)向、生活方式和時代氣息?！比f鋼說。
此外，萬鋼認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息平臺從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向，通過社交網(wǎng)絡(luò)趨于扁平，創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想可以和使用者、用戶進(jìn)行直接的接觸，滿足了用戶的體驗，大家互相提意見以后，縮短了和創(chuàng)業(yè)者、和用戶的距離，也加快了創(chuàng)新的步伐。
在政策層面，萬鋼認(rèn)為，國家科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)。
根據(jù)萬鋼提供的數(shù)據(jù)，目前全國的科技企業(yè)孵化器已超過了1600家，大學(xué)科技園有115家，在孵的企業(yè)有8萬多家，就業(yè)人數(shù)有170多萬。全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有1000多家，資本總量超過3500億，互聯(lián)網(wǎng)的接入超過6.3億，固網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到50%。
同時，技術(shù)交易也很活躍，2014年，全國的技術(shù)交易成交額達(dá)到了8577億，近年來以15%的增速增長。
萬鋼認(rèn)為，能夠最大量發(fā)揮市場配置資源的特性，起到市場配置決定性作用的，是把好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)者的需求對接起來。
這其中包括構(gòu)建好像北京車庫咖啡、深圳“創(chuàng)新柴火”空間等眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)活動、政府財政對好的科研項目進(jìn)行補(bǔ)助。
“最重要的，還是要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍?！比f鋼說。
