中國儲能網訊：10月12日，國家能源局在江蘇常州舉辦了政策解讀會，就近期發(fā)布的《關于加快充電基礎設施建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）與《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020）》（以下簡稱《發(fā)展指南》）進行重點分析與解讀，會議上，國家能源局電力司副司長童光毅就各界關注的地區(qū)充電基礎設施規(guī)劃布局、充電基礎設盈利以及個人用戶充電難等問題進行了詳細闡述。
■建設目標分類明晰
根據《發(fā)展指南》，到2020年，建成集中充換電站1.2萬座，分散充電樁480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車充電需求。具體目標為：優(yōu)先建設公交、出租及環(huán)衛(wèi)物流等領域充電設施，新增超過3850座公交充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用充電站。積極推進公務與私人乘用車用戶充電樁建設，新增430萬個用戶專用充電樁。《發(fā)展指南》還對目標進行了細化部署，包括分區(qū)域和分場所兩部分。
童光毅表示，區(qū)域劃分主要分成三大類：對于發(fā)展條件好的地區(qū)，例如北京、天津、河北、山東、上海等應用條件較優(yōu)越的加快發(fā)展，根據推廣電動汽車的規(guī)模，需要新建充換電站7400座，充電樁250萬個；山西、內蒙古、吉林等示范推廣地區(qū)，需要新建充換電站4300座，充電樁220萬個；廣西、西藏、青海等地區(qū)尚未納入新能源汽車推廣應用范圍的積極促進地區(qū)，需要新建充換電站400座，充電樁10萬個。
分場所即按照停車場所劃分：在公交、出租、環(huán)衛(wèi)物流等公共服務領域專用停車場所，新增超過3850座公交充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站；在居民小區(qū)，新增超過430萬個用戶專用充電樁；在公共機構、企事業(yè)單位、寫字樓、工業(yè)園區(qū)等單位內部停車場，建成超過150萬個用戶專用充電樁，并鼓勵對社會開放；在城市公共停車場所建設超過2400座城市公共充電站與50萬個分散式公共充電樁；城際高速公路服務區(qū)在2020年之前形成“四縱四橫”的城際快充網絡，建成超過1000座城市快充站。
除發(fā)展目標外，《發(fā)展指南》對如何落實也制定了相應要求，尤其在建設難度非常大的私人充電領域做出了較為細致的規(guī)劃要求。
■重點部署個人充電領域
童光毅表示，要解決個人充電難，首先要解決家庭充電與單位充電問題。
家庭充電方面，童光毅指出，這要分為兩個部分，新增建筑配建充電設施的規(guī)劃即“增量部分”，已有建筑配電設施的規(guī)劃即“存量部分”。對于“增量部分”，通過加強專項規(guī)劃設計和指導，明確各類新建建筑配建充電設施要求，從根本上予以解決。對于“存量部分”，首先對于有固定車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設施；對于沒有固定車位的用戶，鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制等方式予以解決。
對于現存的物業(yè)阻攔、手續(xù)繁雜方面問題，政策也提出了要求?！罢畬用嬲谥贫ㄈ珖y一的《私人用戶居住地充電基礎設施管理示范文本》，目前已經公布征求意見稿。”童光毅解釋說，“該文本主要是引導充電服務、物業(yè)服務等相關企業(yè)參與居民區(qū)的充電基礎設施建設與運營?！蓖庖氵€表示，在符合有關法律法規(guī)的前提下可以向用戶適當收取費用，以提高物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主委員會的積極性和配合度。
此外，在簡化手續(xù)方面，童光毅指出，以后對已有停車位建設充電樁，明確無需辦理規(guī)劃、用地與工程許可等審批手續(xù)，為設施建設提供便利。
單位充電方面，通過增強公共充電服務以及鼓勵單位為職工解決充電問題，為進一步解決個人用戶“充電難”提供更多選擇。
在公共領域，主要是完善城市公共停車場所、城際高速公路服務區(qū)的充電網絡。
■加快引入社會資本
為加快建設充電設施，政府也在考慮如何引入社會資本。童光毅指出，目前已經要求地方政府有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源，通過政府與社會資本合作等方式培育市場主體；在財政方面，要求加快制定“十三五”期間充電設施獎勵辦法，加快完善充電設施分類服務價格，為企業(yè)提供穩(wěn)定的合理收益預期；鼓勵創(chuàng)新，發(fā)揮充電服務企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，通過積極探索與商業(yè)設施、整車銷售及售后等方面的合作，利用好融資租賃、特許經營權質押等模式，引入眾籌、線上與線下相結合等商業(yè)模式進行創(chuàng)新。
在資金保障方面，政府也會給予很大支持。童光毅表示，在財政支持上，擬申請中央資金支持，并安排專項建設基金支持；在引入社會資本方面，鼓勵社會資本設立充電基礎設施發(fā)展專項基金，發(fā)行企業(yè)債券、探索利用基本養(yǎng)老保險基金投資支持充電基礎設施建設；鼓勵金融機構在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產品和保險品種，綜合運用風險補償等政策，推廣股權、項目收益權，特許經營權等質押融資方式，積極推動設立融資擔?；?。
