中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：加快標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，有利于促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)意義重大。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作最前沿的陣地與平臺(tái)，對(duì)其工作參與的深度與廣度直接體現(xiàn)了規(guī)則制定中話語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)弱，從側(cè)面也體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新的能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的高低。以國(guó)際電工委員會(huì)為例，截至2017年12月共有204個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在擔(dān)任主席職務(wù)、秘書(shū)處方面，中國(guó)約占總數(shù)的5.88%和4.41%。由我國(guó)主導(dǎo)發(fā)布的130項(xiàng)IEC標(biāo)準(zhǔn)僅占發(fā)布總數(shù)的0.86%。我國(guó)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大的差距，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之路任重而道遠(yuǎn)。目前，我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作方面還存在以下不足：
一是科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作支撐力度不夠。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從國(guó)家層面來(lái)看，科技創(chuàng)新與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理分屬科學(xué)技術(shù)部和市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理。兩家部委的主要職責(zé)中，均未涉及科技創(chuàng)新與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的互融互促，從而在國(guó)家層面尚未形成創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的互為依存、相互促進(jìn)的局面。同時(shí)創(chuàng)新的成果應(yīng)用尚局限在國(guó)內(nèi)，未及時(shí)體現(xiàn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制中。
二是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)管理體系對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作支撐不足?，F(xiàn)有的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，創(chuàng)制國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、團(tuán)標(biāo)的主體之間缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，同一領(lǐng)域同時(shí)存在多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中的條款無(wú)法避免地出現(xiàn)矛盾的情況，經(jīng)常造成“九龍治水”現(xiàn)象，從而分散了國(guó)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的合力，削弱了國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)管理體系對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的支撐力度。
三是缺乏對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的人才培養(yǎng)機(jī)制。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作既需要深厚的專業(yè)背景和外語(yǔ)溝通能力，還需要熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策的復(fù)合型人才。目前，我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高層次人才比例小、人才梯隊(duì)尚未形成，以至于限制了企業(yè)或個(gè)人參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的動(dòng)力，進(jìn)而造成從事國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的復(fù)合型人才的短缺。
為更好服務(wù)“一帶一路”倡議，提升中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂中的話語(yǔ)權(quán)，建議如下：
第一，加大科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。建議由國(guó)家科學(xué)技術(shù)部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭，加大科技創(chuàng)新成果應(yīng)用融合到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)制中，有效提升科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的支撐；加大對(duì)智能電網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)、智慧能源等新興領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和支持力度，推動(dòng)建立將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作納入科技計(jì)劃、成果鑒定評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，健全科技創(chuàng)新與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的同步機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作的良性互動(dòng)，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)真正成為科技創(chuàng)新的“引擎”。
第二，推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作體系和機(jī)制的改革。建議由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭，改革現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)專家團(tuán)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制規(guī)范等方面建立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國(guó)際組織的對(duì)標(biāo)體系；優(yōu)化整合國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和團(tuán)標(biāo)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制主體資源，確保標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的統(tǒng)一性、普適性和先進(jìn)性；建立高效、權(quán)威的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際資源參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，在國(guó)家層面形成合力。
第三，實(shí)施國(guó)家級(jí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才戰(zhàn)略。建議由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭，從人才戰(zhàn)略方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)教育，形成以資深專家和行業(yè)領(lǐng)軍人物牽頭，技術(shù)骨干為中堅(jiān)力量，基層技術(shù)人員為基礎(chǔ)支撐的人才梯隊(duì)體系。重點(diǎn)培養(yǎng)國(guó)際型標(biāo)準(zhǔn)化高級(jí)人才，支持人才參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制的深度和廣度，為我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作可持續(xù)發(fā)展、我國(guó)企業(yè)創(chuàng)建“世界一流”提供人力資源保障。
