2019年是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“大變革”之年，也是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)真正挑戰(zhàn)的一年。在中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2020）中，全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼發(fā)表了主題演講，詳細(xì)闡述了應(yīng)如何推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展，以及他對(duì)推動(dòng)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的相關(guān)建議。
『全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼』
在萬(wàn)鋼看來(lái)，雖然自2019年7月以來(lái)，中國(guó)新能源汽車銷量開(kāi)始連續(xù)下跌，但私人用車銷售比例相比以往已經(jīng)有所增加，這說(shuō)明市場(chǎng)帶動(dòng)的力量正在逐步凸顯；此外，2019年全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量共為745.5萬(wàn)輛，其中中國(guó)占比53.9%，我們?cè)诠?jié)能減碳、應(yīng)對(duì)氣候變化方面，為整個(gè)世界作出了重要貢獻(xiàn)。近一年來(lái)，歐洲、美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主要的跨國(guó)企業(yè)紛紛宣布了他們的電動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，他們將推出多種電動(dòng)化的汽車，汽車電動(dòng)化的步伐正在加快，并且進(jìn)入了激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，其中中國(guó)市場(chǎng)為各國(guó)的企業(yè)所看好。
2018年，全國(guó)政協(xié)就促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展開(kāi)展了專題的調(diào)研，召開(kāi)了“雙周座談會(huì)”，提出了盡快制定2035年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由工信部牽頭，于2019年2月啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作，許多政協(xié)委員都參與了規(guī)劃的編制咨詢工作。目前，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃（2015—2035）》已經(jīng)在網(wǎng)上公布，政協(xié)委員們?yōu)榇颂岢隽怂狞c(diǎn)建議：
一，規(guī)劃的愿景目標(biāo)需要各方面付出努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，需要在提升創(chuàng)新能力、制定激勵(lì)政策、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)上下功夫；
二，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力要明確研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建設(shè)創(chuàng)新的平臺(tái)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵(lì)跨界融合、深化開(kāi)放合作；
三，要加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的政策協(xié)同，要加快基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，來(lái)促進(jìn)新能源汽車與智能交通、智慧能源融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；
四，要營(yíng)造良好的政策環(huán)境，分車型、分區(qū)域、分步驟的來(lái)開(kāi)拓應(yīng)用市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)全面的電力驅(qū)動(dòng)，要鼓勵(lì)公交和公共服務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，要發(fā)揮生態(tài)文明新興省的引領(lǐng)作用，加大實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”力度，支持有條件的地區(qū)開(kāi)展氫能燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行，要進(jìn)一步開(kāi)放合作，鼓勵(lì)企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
在推動(dòng)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)上，萬(wàn)鋼提出了六個(gè)方面的建議。一是要堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。建議國(guó)家要把氫能納入國(guó)家的能源戰(zhàn)略體系，明確氫能在能源體系當(dāng)中的定位，特別是要開(kāi)發(fā)氫能和水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電互相補(bǔ)充的這樣一套體系。二是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)的短板和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵器件實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平開(kāi)放合作的協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)。
三是要加快產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，形成性能的制、儲(chǔ)、運(yùn)、用的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，依托研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)扶持、示范工程等項(xiàng)目，來(lái)提升產(chǎn)業(yè)化的水平。四是要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。五是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。六是擴(kuò)大國(guó)際合作。
此外，為了加快中國(guó)新能源汽車領(lǐng)域政策創(chuàng)新，萬(wàn)鋼也提出了部分意見(jiàn)。其中在“優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車的購(gòu)置和使用環(huán)境”方面，萬(wàn)鋼提出了四點(diǎn)建議：第一，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還要按照國(guó)務(wù)院的要求，各地新增的公交客車都應(yīng)該采用新能源；第二，在路權(quán)、停車費(fèi)等環(huán)節(jié)要給予公共服務(wù)新能源汽車更為便利的使用條件。我們要在全國(guó)城市范圍內(nèi)為新能源汽車物流車開(kāi)放路權(quán)。
第三，要取消對(duì)新能源汽車限購(gòu)限行的要求，我們建議落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)，尤其是最近促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的一些要求，來(lái)取消對(duì)新能源汽車的限購(gòu)和限行示范消費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。第四，要適當(dāng)放寬新能源汽車銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中金融服務(wù)的限制。
在“積極穩(wěn)定新能源汽車發(fā)展的預(yù)期”方面，萬(wàn)鋼提出了三點(diǎn)建議，第一，相關(guān)部門不應(yīng)再制定中間的補(bǔ)貼政策，也不要對(duì)補(bǔ)貼的產(chǎn)品、技術(shù)指標(biāo)再做新的調(diào)整，要讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到退補(bǔ)以后的產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場(chǎng)的要求。第二，建議2025年之前繼續(xù)實(shí)行新能源汽車的購(gòu)車免購(gòu)置稅的政策。第三，優(yōu)化實(shí)施雙積分的管理制度，最終還是要?dú)w入到碳交易的過(guò)程當(dāng)中。第四，建議要服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)，包括公交、出租、共享汽車的企業(yè)，都能夠享受統(tǒng)一的民用電價(jià)。
在“加大創(chuàng)新投入，支撐創(chuàng)新能力建設(shè)”方面，萬(wàn)鋼提了兩點(diǎn)建議，第一，要構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的共性技術(shù)平臺(tái)。第二，構(gòu)建新能源的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，鼓勵(lì)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在“深化開(kāi)放合作”方面，萬(wàn)鋼建議要加快制定和實(shí)施面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營(yíng)造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。（文/汽車之家 陳燦）
