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11月17日，由國際能源署（IEA）主辦的《2010世界能源展望》（以下簡稱《展望》）研究報(bào)告發(fā)布會在北京舉行。IEA總干事田中伸男出席發(fā)布會。IEA發(fā)布的《世界能源展望》報(bào)告為年刊，旨在闡述當(dāng)年的世界能源熱點(diǎn)問題，并對世界能源未來進(jìn)行預(yù)測。
設(shè)想3種情景，
提出7大熱點(diǎn)
發(fā)布會上，田中伸男介紹了《展望》中設(shè)置的3種情景，以及闡述的7大熱點(diǎn)。
所謂3種情景，分別指新政策情景、當(dāng)前政策情景，以及450情景。新政策情景是今年《展望》的核心，考慮到了世界各國公布的廣泛政策承諾和計(jì)劃，包括各國減少溫室氣體排放的承諾和逐步取消化石能源補(bǔ)貼的計(jì)劃等。當(dāng)前政策情況又稱“參考情景”，即假設(shè)各國的承諾都未能落實(shí)。450情景在《2008世界能源展望》中首次進(jìn)行了詳細(xì)闡述，是指將大氣層中的溫室氣體濃度控制在450ppm二氧化碳當(dāng)量，以實(shí)現(xiàn)把全球溫度上升限制在2℃的目標(biāo)。
《展望》分析了在3種情況下，世界到2035年能源市場的發(fā)展情況。田中伸男介紹，在新政策情景下，2008－2035年世界一次能源需求將上升36％，從123億噸石油當(dāng)量左右上升到167億噸石油當(dāng)量，年均增長率為1.2％，而之前27年間，一次能源需求年均增長率為2％。新政策情況下的需求增長速度低于當(dāng)前政策情景，當(dāng)前政策情景中2008－2035年需求年均增長率為1.4％。450情景中，2008－2035年需求依然上升，但速度卻最慢，僅為0.7％。田中伸男在講話中一再強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)450情景也是最困難的。
《展望》中關(guān)注的7大熱點(diǎn)領(lǐng)域分別是：為實(shí)現(xiàn)哥本哈根協(xié)議把全球升溫上限定為２℃的目標(biāo)，必須在哪里方面開展更多的工作和更多的花費(fèi)，以及這些行動如何影響石油市場；以中國和印度為首的新興經(jīng)濟(jì)體將如何日益改變?nèi)蚰茉锤窬?；可再生能源在清潔和安全的能源未來中會發(fā)揮怎樣的作用；消除化石燃料補(bǔ)貼對能源市場、氣候變化和國家預(yù)算意味著什么；里海地區(qū)能源市場趨勢及對全球能源供應(yīng)的影響；非常規(guī)石油的前景；以及如何讓全球人口都獲得使用現(xiàn)代燃料的機(jī)會。
提供了大量信息，
但部分內(nèi)容值得商榷
為了推銷這本沉甸甸的《展望》，IEA 可以說是不遺余力，前前后后跑了不少國家，連中國就來不止１次。的確，《展望》中包含了大量數(shù)據(jù)，可以給我國能源研究帶來一定的借鑒作用。國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科也認(rèn)為，《展望》給了我們大量信息，并提供思考的機(jī)會，但《展望》部分內(nèi)容值得商榷，我們應(yīng)該對其有適當(dāng)解讀，并提出了４點(diǎn)評論。
首先是有關(guān)《展望》取消化石能源的補(bǔ)貼和消除貧困部分。取消化石能源補(bǔ)貼在G20會議上已經(jīng)達(dá)成了一定共識，各國都承諾將取消化石能源補(bǔ)貼?！墩雇分蟹Q，取消化石能源補(bǔ)貼將有3方面好處，即加強(qiáng)能源安全、減少溫室氣體排放、提高經(jīng)濟(jì)效益。但韓文科認(rèn)為，提高經(jīng)濟(jì)效益必須基于市場經(jīng)濟(jì)，而IEA的成員國OECD國家都是市場經(jīng)濟(jì)。對于某些發(fā)展中國家或經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期的國家來說，取消化石燃料補(bǔ)貼執(zhí)行起來卻有難度。消除貧困是聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，如果想要消除貧困，某些適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼是必須的。因此，取消補(bǔ)貼與消除貧困應(yīng)該是相互聯(lián)系的，《展望》中將二者分開來談有欠妥當(dāng)。
今年９月份，聯(lián)合國基金會相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，如果世界上仍有人享受不到現(xiàn)代能源服務(wù)帶來的便利，聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)將是空談。
第二點(diǎn)看法是有關(guān)氣候變化。韓文科介紹，《展望》從全球角度來看氣候變化，談的是全球問題，為全球減排服務(wù)，但溫室氣體減排在聯(lián)合國也確立了一些基本原則，比如共同但有區(qū)別的責(zé)任，即發(fā)達(dá)國家要率先深度減排達(dá)80％以上，留出一定空間讓發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，達(dá)到世界千年發(fā)展目標(biāo)。這些《展望》中關(guān)注不夠。另外，《展望》氣候變化部分對中國相當(dāng)關(guān)注，并指出中國為減排做出了巨大努力。但也許由于篇幅有限，中國的努力并未完全囊括，就這一點(diǎn)來講是有缺陷的。
在談及《展望》涉及中國部分時，韓文科認(rèn)為，《展望》中關(guān)于中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體將成為世界能源增長的核心驅(qū)動力的描述符合大趨勢，我們不能回避這一點(diǎn)。但是《展望》對中國數(shù)據(jù)的引用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，部分?jǐn)?shù)據(jù)與中國官方數(shù)據(jù)有一定差距，如寫到2002－2005年中國能源強(qiáng)度的變化時，《展望》稱，這４年中，中國的能源強(qiáng)度都是正增長。但事實(shí)是，僅有2003年及2004年萬元GDP能耗增長，其他年份都在下降?！墩雇穼⒅袊茉聪牡膭蓊^及強(qiáng)度有所夸大。韓文科認(rèn)為，造成這一偏差的原因之一可能是，為了撰寫這本很厚的《展望》，國際能源署從去年就開始動筆，有些分析是在模型分析里進(jìn)行的，與現(xiàn)實(shí)難免有所偏差。每個國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都屬于主權(quán)管轄范圍。
最后，韓文科談到了《展望》對中國的影響?！墩雇穼茉磁c非化石能源均做出了一些發(fā)展預(yù)測，認(rèn)為中國對二者的發(fā)展都將有巨大貢獻(xiàn)。韓文科認(rèn)為，我們可以研究IEA在介紹其他國家時引用的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析比對，進(jìn)一步完善我國的能源政策，推動我國清潔能源的發(fā)展。另外，《展望》稱，中國需求占世界份額的比重將越來越大，這一點(diǎn)我們就要警惕，通過宏觀能源政策抑制能源增長，不要在世界能源總量中占過大份額。從這一方面來講，《展望》提供了一種積極信號?！墩雇穼⒅袊臄?shù)據(jù)、政策與其他新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了對比，但我們應(yīng)進(jìn)行批判解讀，既要吸取合理的部分，也不能人云亦云，韓文科最后說。
美國科羅拉多州能源智囊機(jī)構(gòu)the oil drum也對IEA的這一假設(shè)性研究方法提出了１２點(diǎn)質(zhì)疑。例如，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在《展望》的設(shè)想下，所有能源都是平等的，并沒有將“凈能源”的差別考慮進(jìn)來。所謂凈能源，是指除去能源投資后得到的能源回報(bào)的凈剩余值。顯然，頁巖氣、油砂、重油等非傳統(tǒng)化石燃料，以及可再生能源的“凈能源”值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)化石燃料，但I(xiàn)EA卻沒有考慮到這一點(diǎn)。
同時，該機(jī)構(gòu)還提到，IEA 引用了某些美國地質(zhì)勘探局的信息。但美國地質(zhì)勘探局最近一次更新主要能源儲量的信息還是在２０００年。數(shù)據(jù)是否有誤？是否過時？此外，機(jī)構(gòu)認(rèn)為，石油生產(chǎn)國本身石油用量的增加、對非傳統(tǒng)天然氣和智能電網(wǎng)過于樂觀的預(yù)期等都是IEA應(yīng)該考慮卻未能考慮的問題。
