針對(duì)全球變暖問題的國際談判， 其主要成果之一應(yīng)是各主要國家采取什么行動(dòng)。我們欣喜地看到在此方面已出現(xiàn)不少帶來希望的跡象。占全世界排放量80％的國家已承諾做出具體行動(dòng)以在各國國內(nèi)減排。如果你理所當(dāng)然地認(rèn)為這些國家還在坐等別國采取行動(dòng)，或國際協(xié)議的落實(shí)，或一個(gè)新的“有約束力”的協(xié)議達(dá)成，之后才會(huì)采取措施以減少排放，那么你就完全錯(cuò)了。
在這些主要國家，實(shí)際行動(dòng)已經(jīng)開始。這些國家正在執(zhí)行法律、政策和方案，以履行其承諾。當(dāng)然，就目前看來，這些行動(dòng)還不足以完全確保實(shí)現(xiàn)他們的承諾或解決全球變暖問題。但這至少傳遞了一個(gè)信號(hào)，表現(xiàn)出他們對(duì)解決氣候變化問題的嚴(yán)肅認(rèn)真態(tài)度。他們正在為自己國家在減排方面取得長期性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定基石。
讓我們一起看看這些主要國家都正在進(jìn)行哪些工作：
中國宣布了在其下一個(gè)五年計(jì)劃（“十二五計(jì)劃”，2011-2015年）期間在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)有約束力的碳排放強(qiáng)度目標(biāo)。碳排放強(qiáng)度，即單位GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）所產(chǎn)生的碳排放。同時(shí)有跡象表明，這一計(jì)劃也將包括一個(gè)重要的新能源強(qiáng)度目標(biāo)（即單位GDP的新能源消耗量），這將有助于推動(dòng)中國在2020年之前將碳排放強(qiáng)度在2005年的水平上減少40%-45%。并且，中國剛剛宣布一項(xiàng)全國性的電力需求側(cè)管理方案，要求所有發(fā)電企業(yè)都加大對(duì)提高能效項(xiàng)目的投資力度。
印度正在行動(dòng)以期實(shí)現(xiàn)其溫室氣體強(qiáng)度目標(biāo)。具體辦法包括：（1）提供補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)（ feed-in tariff）[1]及其它政策以實(shí)現(xiàn)太陽能在印度的安裝量大幅上升;（2）實(shí)施名為“執(zhí)行、取得和交易”（Perform, Achieve, and Trade）的項(xiàng)目，為工業(yè)廠房設(shè)立目標(biāo)以提高其能源效率（3）對(duì)煤碳征收“清潔能源稅”，用來創(chuàng)建國家基金以支持可再生能源項(xiàng)目。
美國正在通過現(xiàn)有的“武器”繼續(xù)其減排方案，盡管之前美國參議院未能通過一項(xiàng)全面的能源和氣候法案。通過利用《清潔空氣法案》，美國正在進(jìn)行的減排行動(dòng)包括發(fā)布《危害研究報(bào)告》[2]、建立新的客運(yùn)和重型車輛的排放標(biāo)準(zhǔn)并在明年限制新電廠的建立和工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)張。同時(shí)，美國還實(shí)施了新的家電能效標(biāo)準(zhǔn)和其它措施。在州一級(jí)，加州選民在剛剛結(jié)束的中期選舉中發(fā)出了響亮的聲音，表示繼續(xù)支持州內(nèi)的減排行動(dòng)；美國東北部各州也在考慮加強(qiáng)其排放權(quán)交易體系（emissions trading system）。
歐盟已經(jīng)規(guī)劃好從2013年（減排方案的下一階段的第一年）開始執(zhí)行的更嚴(yán)格的減排目標(biāo)并已開始規(guī)劃如何在2012年以后強(qiáng)制歐盟企業(yè)遵守其國內(nèi)的溫室氣體“總量控制與交易”制度。同時(shí)，歐盟正在討論深化減排努力，爭取在2020年實(shí)現(xiàn)排放水平比1990年降低30％。
巴西正繼續(xù)其對(duì)抗森林破壞的行動(dòng)，他們?nèi)〉玫某醪匠晒砻?，毀林程度呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，成績?nèi)绱蓑溔艘灾抡妓麄兊哪繕?biāo)將在2016年提前得以實(shí)現(xiàn)，而不是最初預(yù)計(jì)的2020年。
南非 - 墨西哥坎昆會(huì)議之后的下一次聯(lián)合國氣候會(huì)議的東道國 - 也開始規(guī)劃如何實(shí)現(xiàn)其在哥本哈根作出的減排承諾。南非內(nèi)閣剛剛批準(zhǔn)了一項(xiàng)國家氣候計(jì)劃草案，該計(jì)劃現(xiàn)在即將公開征求公眾意見，預(yù)計(jì)將在2011年年中完成。
墨西哥可利用今年十二月的這個(gè)重要機(jī)會(huì)來展示它在減排方面的努力。該國一直在討論加強(qiáng)燃油經(jīng)濟(jì)性并建立轎車和卡車的空氣污染標(biāo)準(zhǔn)，這些有望在未來幾個(gè)月內(nèi)完成。最近，他們提出了一項(xiàng)規(guī)定要從2011年12月開始淘汰低效的白熾燈泡并建立了針對(duì)所有普通類型燈泡的最低能效標(biāo)準(zhǔn)。
國際氣候談判將何去何從？這一問題目前仍存在極大的不確定性。這曾經(jīng)被各國視作在國內(nèi)采取減排行動(dòng)的障礙。過去，這些國家可能會(huì)說：“我們還要等等再行動(dòng)”?，F(xiàn)在他們說：“我們不能等了，我們必須現(xiàn)在就采取行動(dòng)。”
那么造成這個(gè)變化的原因是什么呢？至少有三（排序不分先后）：
1． 清潔能源領(lǐng)域的競賽是確實(shí)存在的。據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，隨著全球行動(dòng)起來解決全球變暖問題，將促成一個(gè)價(jià)值13萬億美元的清潔能源市場成型。各國都希望在這一市場中分一杯羹，在此過程中創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、新的產(chǎn)業(yè)及其它造福本國公民的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。
2． 氣候變化是確實(shí)存在的，并對(duì)各國都會(huì)帶來影響。據(jù)最近“氣候科學(xué)項(xiàng)目”的時(shí)間線記錄，2010年“創(chuàng)紀(jì)錄的全球氣溫和極端天氣事件與科學(xué)預(yù)測(cè)相一致。”全球各主要國家現(xiàn)在都感受到了這些影響，這有助于他們專注于減排行動(dòng)，以避免最壞的影響的發(fā)生。
3． 有強(qiáng)大的國內(nèi)“共同利益”驅(qū)動(dòng)。國際氣候談判的時(shí)候，我們常常忘了，當(dāng)我們降低全球變暖的影響時(shí)，我們也同時(shí)對(duì)與國家利益息息相關(guān)的其他事務(wù)產(chǎn)生了積極影響，比如本土空氣污染減少，創(chuàng)造清潔能源業(yè)的工作機(jī)會(huì)，減少對(duì)進(jìn)口化石燃料的依賴，節(jié)省普通民眾的生活開銷，等等。
這場辯論已向前發(fā)展。哥本哈根會(huì)議之前，辯論主要還圍繞著發(fā)展中國家是否會(huì)作出減排承諾。現(xiàn)在的爭論焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)到那些國家（及發(fā)達(dá)國家）需要多長時(shí)間才能過渡到低碳經(jīng)濟(jì)、在國內(nèi)開始減排行動(dòng)。
