盡管上述稅率低于此前市場預期的20%—30%，但中國機電商會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業(yè)委員會、英利集團、天合光能、阿特斯等行業(yè)組織和相關企業(yè)均發(fā)出了反對聲音。
或向美國際貿易法院提起上訴
中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示，目前國內光伏企業(yè)出口到美國的太陽能電池（板）的成本約為0.75美元左右，加上4.73%的最高稅率，成本上漲約0.035美元，影響并不大。
盡管如此，國內行業(yè)對美國初裁結果的反對聲音仍然不絕于耳。
中國機電產品進出口商會對外聲明稱，初裁“是不公正的”，希望美國政府在后續(xù)的調查程序中，能糾正對其不公平、不公正的做法。
中國資源綜合利用協會可再生能源專業(yè)委員會主任李俊峰同樣認為裁決不公正，希望美方審慎處理。李俊峰表示，將全力做好本案下一階段的應訴，建立光伏貿易的業(yè)界溝通與磋商機制。
“此次反補貼初裁稅率存在不合理之處，因此即便是百分之一的稅率也是錯誤的，阿特斯將保留在法律程序內進一步質疑美國政府裁決的可能性。”阿特斯全球市場高級總監(jiān)張含冰對《中國能源報》記者表示。英利集團和無錫尚德等國內企業(yè)也紛紛表達了對此次初裁的不滿情緒。
“中國企業(yè)如果認為美國政府的裁決存在錯誤，可以通過司法程序尋求解決，即向美國國際貿易法院提起上訴，要求糾正美國政府的錯誤裁決。”14家國內光伏企業(yè)聯合應訴代理律師李磊表示。
“初裁稅率不高的原因可能是美國一方面要安撫國內企業(yè)，另一方面不想掀起中美貿易戰(zhàn)。”沈宏文說。
這一觀點得到了對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉的認同。屠新泉指出，近年來美國經濟復蘇仍然緩慢，今年又趕上大選年，此時拿中美之間的貿易問題說事，其有著經濟和政治的雙重考慮。
并非最終綜合稅率
據了解，美國商務部有關反傾銷稅的初步裁定將在5月16日作出。“反補貼”初裁和“反傾銷”初裁并非一錘定音，最終征收關稅比率還需要等ITC完成調查才能確定。但在其作出初裁后，反傾銷、反補貼稅將開始適用，進口商將在產品清關時被要求支付保證金或押金。
“目前關鍵是看反傾銷稅率是多少，一般而言反傾銷的稅率較高，對光伏企業(yè)的影響更大。”沈宏文告訴本報記者，反補貼和反傾銷針對的領域不同，兩者之間的稅率并無直接關系，不過反補貼稅率偏低的基調決定了反傾銷稅率也不會太高。
數據顯示，國內光伏企業(yè)在美國銷售太陽能電池板的成本，大概在每瓦0.75美元，而美國公司的平均價格在每瓦0.97美元左右。沈宏文認為，隨著反補貼稅和反傾銷稅的相繼推出，國內光伏企業(yè)出口到美國的光伏電池稅收可能增加30%左右，這將導致國內光伏電池企業(yè)失去價格優(yōu)勢和市場競爭力。
太陽能產業(yè)研究機構Solarbuzz分析師廉銳分析稱，反傾銷的稅率加上反補貼稅率，20%以下的雙反稅率是(中國企業(yè))可以承受的；超過20%，中國制造的產品出口美國的利潤空間將喪失殆盡。“未來只有依靠第三地進行組裝再出口至美國對雙反進行規(guī)避。”廉銳在接受本報記者采訪時表示。
美國商務部反補貼關稅公布后，多數國內公司表示不會放棄美國市場。英利集團美國子公司的董事總經理RobertPetrina先生表示：“無論最終調查結果如何，我們都將繼續(xù)致力于美國光伏市場的開發(fā)。”
阿特斯和天合光能做出了類似表態(tài)。天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡對本報記者表示，天合光能將努力確保其美國團隊為滿足北美地區(qū)客戶的需求，而繼續(xù)提供高質量產品和服務。
阿特斯全球市場高級總監(jiān)張含冰認為，中美光伏產業(yè)之間的關系是是互利的，而非簡單的零和游戲。“我們相信在應對此次‘雙反’調查后，中國企業(yè)質優(yōu)價廉的產品會得到美國消費者更大的歡迎，更好地服務美國市場。”張含冰對本報記者說。
“雙反”將致中美光伏業(yè)“雙輸”
在對中國光伏企業(yè)進行“雙反”調查這件事情上，美國國內聲音并不一致，大多數光伏企業(yè)并不支持由SolarWorld等7家光伏企業(yè)聯名提起的“雙反”申請。他們認為，一旦對中國光伏電池(板)征收反傾銷稅和反補貼稅，美國國內的光伏安裝企業(yè)將失去質優(yōu)價廉的產品，利益受損。
有調查顯示，對華光伏產品征收高稅率將導致美國6萬就業(yè)崗位的喪失和6億—26億美元的消費者損失，其光伏平價進程和市場增長均將推遲一年以上。
事實上，在中美兩國光伏貿易方面，美國處于明顯的順差地位。
據李俊峰介紹，中國每年從美國進口50多億美元的裝備、原材料和相關技術。另據相關統計，2011年美國從中國進口了價值約31億美元的太陽能電池板。照此算來，美國在光伏貿易方面順差達20多億美元。鑒于上述原因，李俊峰表示，啟動雙反調查對中美兩國企業(yè)來說都將造成傷害。
面對來勢兇猛的“雙反”調查，有專家建議，“雙反”關稅征收是以商品產地來界定的，國內光伏企業(yè)可以采取產能轉移至東南亞與印度的方法來規(guī)避，既可以利用當地勞動力價格較低的優(yōu)勢，又可以就近供應當地并啟動新興市場。
也有業(yè)內人士指出，對于“雙反”，一方面，中國企業(yè)可以從中取得經驗，對企業(yè)產品結構進行調整；另一方面，可以致力于打開國內市場。
英利集團公共關系總監(jiān)梁田在接受本報記者采訪時說，針對國際光伏市場發(fā)生的新變化，英利集團仍將積極參與國內光伏企業(yè)的聯合應訴，同時也將積極推進國內市場的發(fā)展，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，進一步降低產品成本，從而提升競爭力。
