中國儲能網(wǎng)：引言
印度“世紀大停電”引起國際輿論的高度關注和集中報道，有關印度基礎設施落后、電力短缺以及政府管理不力的批評紛至沓來，這讓印度“金磚國家”的光環(huán)失色不少。美國《紐約時報》報道戲稱，印度已獲得了一個新的“盛名”：全球最大規(guī)模停電之國。歐美一些媒體對“亞洲巨象”的發(fā)展前景描繪黯淡。敏感而又強烈自尊的印度社會精英驚嘆：這起事件已經(jīng)極大地損害了國家形象，印度在國際舞臺上處于尷尬的境地。與此同時，印度民眾的抱怨也急劇飆升，在野的最大反對黨印人黨借機將矛頭直指政府，稱該事件是電力部門在政策和管理上的“巨大失敗”。印度的“電荒”給經(jīng)濟活動和人民生活帶來極大不便，其原因何在?出路又在何方?
“黑暗時刻”備受煎熬
停電事故帶來的影響，首當其沖的是居民正常生活。時值盛夏，印度北方地區(qū)持續(xù)高溫悶熱天氣，30日夜間停電發(fā)生時，多數(shù)民眾都在熟睡中?？照{(diào)和電扇突然停轉(zhuǎn)，許多人從睡夢中熱醒，一些人只得走到昏暗的大街上乘涼。而等待他們的是長達十幾個小時的“折磨”。隨之而來的是公共交通的全面停頓，早高峰期間，新德里6條地鐵全部停運或延遲，人們不得不改乘其他交通工具，使得本已擁擠的公共交通更加擁堵。由于交通信號燈無法工作，警察只得上街人力指揮交通。整個印度北部地區(qū)，至少300輛列車停駛，鐵路運輸秩序陷入混亂。上班族遲到、大批乘客滯留車站的現(xiàn)象比比皆是，許多商場被迫中止營業(yè)。此外，停電期間自來水處理廠停止運轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)用水供應中斷。更為驚心動魄的是，由于停電，數(shù)十名煤礦工人被困在井下，上萬名醫(yī)院病患無法及時接受治療。停水又停電的狀態(tài)讓印度媒體感慨，國家進入了可怕的“黑暗時刻”。
7月31日下午2時30分左右第二次停電，印度全國五大主干供電網(wǎng)絡中的三個，即北方電網(wǎng)、東部電網(wǎng)和東北電網(wǎng)幾乎同時崩潰，斷電范圍擴大至19個邦，波及6億多人口，約占印度國民的一半，成為世界范圍內(nèi)規(guī)模最大的停電事故。直至下午6時左右，電力供應才基本恢復。大面積停電導致的經(jīng)濟損失初步估計將達到數(shù)十億美元。
停電在印度是家常便飯，老百姓已經(jīng)習以為常。即使是記者所在的新德里南部相對高檔的小區(qū)，夏季到來時也是三天兩頭斷電，只不過時間不太長而已。在印度，稍微富裕一點的家庭，都會備有一個蓄電瓶組或者是發(fā)電機，并在房頂上安裝蓄水箱或在地下開挖蓄水池，以應對每天隨時可能發(fā)生的停電斷水狀況。重要公共設施以及行政部門建筑內(nèi)都備有獨立的發(fā)電系統(tǒng)，例如新德里國際機場在這次大停電中就幸免于難。一些在建的廠房和商業(yè)項目，都會配套建設一個獨立的發(fā)電車間，以避免停電帶來的損失。
由于頻繁停電，燈泡損耗率非常高，通常幾個月就得更換一個?？照{(diào)、冰箱等家用電器的壽命則由于供電不穩(wěn)定而大大縮短，需要經(jīng)常維修。
盡管如此，人們對于這兩次大停電還是心有余悸。在印度東部城市帕納，49歲的家庭主婦西瓦塔瓦回憶起7月30日夜間的那次斷電經(jīng)歷，就像在重溫一場夢魘：“家里沒有水，電也不知道什么時候才能來，大家都很緊張。”62歲的老太太庫爾談起7月31日的遭遇也是一臉無奈，當時她在新德里火車站被困了幾個小時，預定的列車因為停電遲遲不能啟動，她只得夾雜在擁擠的人群中受苦，“又餓又累，這真是悲慘的一天!”
禍起“拆東墻補西墻”
30日的停電事故發(fā)生后，印度國家電力部門迅速介入，聯(lián)邦電力部長信德直接坐鎮(zhèn)指揮。信德一方面責成相關人員組成調(diào)查委員會徹查事故原因，一方面動用各種手段恢復供電。初步調(diào)查認為，事故的源頭是北方邦境內(nèi)距阿格拉附近一處超高壓變電所出現(xiàn)故障，由于各邦的分電網(wǎng)都在超負荷運行，試圖從主電網(wǎng)上獲取更多電力供應，最終導致覆蓋9個邦的北方電網(wǎng)崩潰。為此，印度政府一邊加緊搶修北方電網(wǎng)，一邊緊急從東部、西部和東北部電網(wǎng)借電，新德里更是緊急調(diào)配從不丹進口的水電，優(yōu)先保障鐵路、醫(yī)院和行政部門重要設施的電力供應。然而，這種“拆東墻補西墻”的做法，很快拖累了東部電網(wǎng)和東北電網(wǎng)，連同正在檢修的北方電網(wǎng)一起崩潰，引發(fā)了31日更大范圍的停電事故。
印度中央電力管理局負責人巴克什坦言，三大電網(wǎng)跳閘的根本原因是電力輸出“不勝負荷”。但事實上，造成本次停電事故的原因是多方面的，除了電網(wǎng)管理模式存在弊端之外，電網(wǎng)設施維護不足、發(fā)電裝機容量不足、煤炭供應不足等等也是“導火索”。此外，老天爺似乎也跟印度作對，今年夏季氣候特別炎熱。新德里五六兩個月的平均氣溫達到41.57攝氏度，創(chuàng)下過去33年來的新高。而雨季又姍姍來遲，等不到雨水，農(nóng)民只好抽取地下水灌溉農(nóng)田，用電量因此激增，致使陳年老化的印度供電系統(tǒng)不堪重負，終于釀出了波及世界十分之一人口的停電大事故。
冰凍三尺，非一日之寒。盡管此次印度大停電存在一定的偶然因素，但其暴露的問題卻由來已久。事實上，印度基礎設施落后、電力嚴重短缺的現(xiàn)象存在已久，不僅困擾工業(yè)生產(chǎn)和人民生活，也已成為制約印度經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
缺電也讓國際投資者對印度望而生畏，從而加劇了印度電力基礎建設的困境。對于“7·31”大停電，印度工商業(yè)聯(lián)合會秘書長庫馬兒直言不諱：“這說明印度遭受電力不足大清算的日子提前了。”
電力改革迫在眉睫
作為新興經(jīng)濟體，印度要實現(xiàn)“大放光芒”的宏偉目標，離不開基礎設施的完善和電力等能源的安全運行和保障。此間分析認為，印度的發(fā)展正處于“十字路口”，最近半年來，印度經(jīng)濟表現(xiàn)乏善可陳。今年第一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長僅為5.3%，是9年來的最低點，而去年同期這一數(shù)字為9.2%。如果沒有充足的電力供應，印度每年8%以上的經(jīng)濟增長神話難以延續(xù)。
“現(xiàn)在不是推諉責任和相互指責的時候，電力問題已經(jīng)到了必須認真解決的關口。”新德里“政策選擇研究中心”所長古魯斯瓦米告訴記者。在嚴峻的現(xiàn)實面前，8月1日新上任的印度電力部長莫利疾呼，當前首要的任務是啟動對印度電力體制的改革，并計劃大規(guī)模整頓全國低效的電網(wǎng)。
值得一提的是，有鑒于印度的國情，印度政府必須打破電力設備關稅壁壘，放寬對外資的政策限制。從長遠來看，為了增加電網(wǎng)運行穩(wěn)定性，印度在努力實現(xiàn)全國同步聯(lián)網(wǎng)的同時，要加強電網(wǎng)間的獨立性，提高備份電力能力，探索建立新型智能電網(wǎng)。此外，尤其要進一步開發(fā)利用太陽能、風能和水能等清潔能源。印度的太陽能前景廣闊，今年6月光伏系統(tǒng)裝機容量已經(jīng)突破1000兆瓦，其中古吉拉特邦地區(qū)的比重達到65%，政府計劃在2022年實現(xiàn)太陽能發(fā)電量2萬兆瓦。
