能源基建先行
歐盟能源專(zhuān)員歐廷格在17日一份聲明中表示：“能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們實(shí)現(xiàn)一切能源目標(biāo)的先決條件，供應(yīng)安全、可再生能源電力以及能效的提高和減排都離不開(kāi)它，因此我們必須整合歐盟的全部資源加速能源基建的落實(shí)。”歐廷格還在當(dāng)天向歐盟委員會(huì)遞交了一份“歐盟優(yōu)先能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綱要”，將“超級(jí)電網(wǎng)”和里海天然氣管道建設(shè)列為優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目。
根據(jù)歐盟委員會(huì)的新規(guī)劃，歐盟在電力領(lǐng)域?qū)⒓芯Πl(fā)展以下４個(gè)電力走廊：連接北海風(fēng)電的中北歐電網(wǎng)走廊；將伊比利亞半島（西班牙、葡萄牙）的風(fēng)能、太陽(yáng)能由法國(guó)并入歐洲的西南歐電網(wǎng)走廊；東中歐和東南歐電網(wǎng)走廊；連接波羅的海與歐洲市場(chǎng)的電網(wǎng)走廊。在天然氣領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)也確定了3條急需打通的走廊：里海和歐洲南部走廊；波羅的海能源市場(chǎng)與中歐和東南歐市場(chǎng)的走廊；貫穿西歐（以德國(guó)為中心）的南北走廊。歐廷格強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目的建設(shè)必須“提速”，歐盟也將在未來(lái)10年內(nèi)為此拿出2000億歐元投資，其中有一半來(lái)自私人投資，剩下的由各國(guó)分?jǐn)偂?/div>
這一系列 “走廊”規(guī)劃的制定基于歐盟對(duì)未來(lái)能源需求的預(yù)測(cè)和對(duì)自身能源供需關(guān)系的分析。歐盟27國(guó)2007年的總發(fā)電量為3362太瓦時(shí)，官方預(yù)計(jì)到2030年這一數(shù)字需要達(dá)到4073太瓦時(shí)。在區(qū)域內(nèi)，歐盟各國(guó)的用電需求差異很大，例如伊比利亞半島供過(guò)于求，但是中歐和東歐地區(qū)（如波蘭）需求和供給的差距正不斷擴(kuò)大，北海、西南歐的新能源電力急需通過(guò)電網(wǎng)同歐洲大陸相連。新規(guī)劃還對(duì)歐洲未來(lái)的石油需求作出了預(yù)測(cè)，認(rèn)為東歐和西歐將呈現(xiàn)明顯的需求差異：西歐對(duì)石油的需求將繼續(xù)下降，而東歐未來(lái)十年的石油需求將增長(zhǎng)7.8%。
超級(jí)電網(wǎng)是重頭戲
歐盟早在2008年就已提出了“超級(jí)電網(wǎng)”的概念，并于當(dāng)年11月公布了一份建設(shè)草案。“超級(jí)電網(wǎng)”簡(jiǎn)而言之是一個(gè)可再生能源電網(wǎng)計(jì)劃，其核心內(nèi)容是通過(guò)一體化電網(wǎng)整合歐洲的可再生能源電力。具體說(shuō)來(lái)，首先通過(guò)電纜連接北海沿岸國(guó)家風(fēng)力發(fā)電廠，再整合波羅的海和地中海國(guó)家的地?zé)?、太?yáng)能等新能源電力，最終實(shí)現(xiàn)歐盟各國(guó)間的可再生能源共享。今年1月，英法德等9個(gè)歐盟國(guó)家正式宣布將于2020年前建成“超級(jí)電網(wǎng)”，這將是歐洲第一個(gè)專(zhuān)門(mén)用于輸送可再生能源電力的電網(wǎng)。
打造“超級(jí)電網(wǎng)”的目的很直接，即擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴(lài)，保障歐盟的能源供應(yīng)安全。與此同時(shí)，對(duì)于歐盟提出的2020年之前20%電力供應(yīng)來(lái)自可再生能源的目標(biāo)，“超級(jí)電網(wǎng)”也將是關(guān)鍵所在。
但是該項(xiàng)目目前進(jìn)展非常緩慢，除了需要大量投資，各國(guó)的審批手續(xù)也非常繁雜?？紤]到這一情況，歐盟在此次的新規(guī)劃中將“超級(jí)電網(wǎng)”專(zhuān)門(mén)列為優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目，要求各國(guó)化繁為簡(jiǎn)，縮短相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批周期，并要求跨國(guó)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)辦公室，一次性審核通過(guò)或否決。資金方面，歐盟正在與歐洲投資銀行接洽，歐廷格人則建議歐盟將2011年預(yù)算先行增加40億歐元，以協(xié)助“超級(jí)電網(wǎng)”等基建項(xiàng)目盡快開(kāi)展。
加速里海管道建設(shè)
官方數(shù)據(jù)顯示，歐盟當(dāng)前的天然氣消費(fèi)總量中有60%來(lái)自進(jìn)口，隨著歐洲天然氣資源日益減少，歐盟預(yù)計(jì)這一數(shù)字在2020年將擴(kuò)大到73%至79%，到2030年將達(dá)到81%至89%，而目前其成員國(guó)中仍有5個(gè)未能達(dá)到歐盟的“N-1標(biāo)準(zhǔn)”（歐盟內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，即成員國(guó)在需求高峰期間能夠應(yīng)對(duì)一天的能源供應(yīng)中斷——編者注）。歐盟認(rèn)為，要保障未來(lái)的能源安全，必須實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多樣化，天然氣資源豐富的中亞將是不二選擇，修建連接中亞和歐洲的里海天然氣管道因此成為能源基建的優(yōu)先項(xiàng)目。
對(duì)于歐盟而言，納布科是里海——歐洲能源走廊的旗艦項(xiàng)目，但正所謂“石油意味著金錢(qián)，天然氣意味著政治”，納布科因?yàn)榕c俄羅斯的南溪項(xiàng)目有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而成為了徹頭徹尾的“反俄項(xiàng)目”，至今沒(méi)有在中亞確定氣源。今年8月，歐盟邀請(qǐng)阿塞拜疆和土庫(kù)曼斯坦官員前往布魯塞爾商談修建里海天然氣管道事宜，但最終不歡而散，歐盟特別準(zhǔn)備的一份協(xié)議最后還是未能得到三方簽字。而隨著土庫(kù)曼斯坦倒向俄羅斯和中國(guó)，阿塞拜疆基本已成唯一希望。
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