去年9月6日，歐盟委員會(huì)宣布啟動(dòng)對(duì)中國(guó)出口的所有光伏組件和部件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。按照歐盟的司法程序，反傾銷案的初裁最后期限是今年6月6日。此前媒體紛紛推測(cè)歐盟會(huì)在5日公布結(jié)果，然而德古赫特卻出乎意料提前一天公布。發(fā)布會(huì)上，華爾街日?qǐng)?bào)、紐約時(shí)報(bào)、金融時(shí)報(bào)、路透社、德國(guó)之聲等媒體都問(wèn)及為何他在歐盟內(nèi)部諸多成員反對(duì)的情況下，仍然作出這種決定時(shí)，德古赫特幾次回避問(wèn)題。
在解釋歐盟為何分兩階段征稅時(shí)，德古赫特說(shuō)，一方面，這將為歐盟和中國(guó)提供一個(gè)以“友善的方式”解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的“機(jī)會(huì)窗口”；另一方面，先征收較低的關(guān)稅有利于避免歐盟“極為龐大”的光伏產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)受到“干擾”。
德古赫特說(shuō)：“歐盟委員會(huì)將隨時(shí)準(zhǔn)備與中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會(huì)展開(kāi)討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時(shí)性關(guān)稅將停止征收，一個(gè)雙方協(xié)商的方案就可以實(shí)現(xiàn)。”
按照歐盟相關(guān)法規(guī)，臨時(shí)性反傾銷稅將維持6個(gè)月，直到歐委會(huì)在今年12月作出終裁。如果最終裁定不變，這項(xiàng)臨時(shí)懲罰性關(guān)稅可能延長(zhǎng)為有效期5年的中長(zhǎng)期措施。中國(guó)駐歐盟使團(tuán)商務(wù)公使張克寧說(shuō)，一旦實(shí)施5年反傾銷稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品基本上就退出歐洲市場(chǎng)了，再恢復(fù)很難。
中國(guó)社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)室主任陳新在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這樣的結(jié)果顯示出歐委會(huì)意欲對(duì)華施壓，終裁前，能否有變數(shù)，還要看中歐間的博弈。
首先從程序上說(shuō)，一旦啟動(dòng)雙反調(diào)查，就進(jìn)入了程序，一定程度上挽回的可能性已經(jīng)不大；按規(guī)則歐委會(huì)征收臨時(shí)稅屬于貿(mào)易委員權(quán)限，即使多數(shù)成員國(guó)反對(duì)，歐委會(huì)可以不受投票結(jié)果影響作出決定。
其次從布局上看，歐委會(huì)的行動(dòng)是一環(huán)套一環(huán)，先是征收反傾銷稅，8月6日調(diào)整臨時(shí)稅率時(shí)恰是反補(bǔ)貼調(diào)查結(jié)果公布時(shí)間。而到12月份，屆時(shí)歐委會(huì)如將雙反綁在一起，勢(shì)必導(dǎo)致成員國(guó)投票更為復(fù)雜、更為于我不利。
再者從策略上看，歐委會(huì)選取了歐中貿(mào)易中史上最大價(jià)值的案子。以往的中歐貿(mào)易摩擦總案值只占貿(mào)易總額的2%，而光伏產(chǎn)品一案的案值就占中歐貿(mào)易總額的7%。此次對(duì)我光伏產(chǎn)品揮起雙反大棒，其中有歐委會(huì)所宣稱的保護(hù)歐洲市場(chǎng)的因素，但更多的是歐委會(huì)意欲借此對(duì)華施壓，壓我對(duì)歐洲的貿(mào)易訴求讓步。
