時下，在德國能源領(lǐng)域爭論最大也是最火爆的的話題是：德國政府不斷出臺各種刺激新能源發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的法律、方針、政策，而這些帶有濃重計劃手段色彩的措施，再與市場這只“看不見的手”相結(jié)合，竟然導(dǎo)致了一個誰都不想看見、但也必然會出現(xiàn)的結(jié)果：電費上漲——三年不到的時間，居民普通電費上漲了近40%。
為什么會這樣？明明當(dāng)初建設(shè)新能源之初，說好了是取之不盡用之不竭的天賜級能源，可等到已經(jīng)坐擁近25%新能源發(fā)電的今天，德國人竟然還要支付更多的電費？
兩只手的角力
電價上漲的原因應(yīng)該說還是很復(fù)雜，但是用一句話也能解釋清楚：德國政府10年前為了大力發(fā)展新能源建設(shè)，祭出了羨煞旁人的高額新能源補貼并且一下子鎖定20年。
10年過去，隨著越來越多的風(fēng)能和發(fā)電出力，導(dǎo)致電力交易市場的掛牌價格大幅下降——而電力交易躉售價與政府允諾新能源發(fā)展商獲得的每度電售價的差額就是政府的新能源補貼。交易電價越下挫，這個新能源補貼池也就越告急。
這聽上去的確非常吊詭：一方面明明是電力上網(wǎng)交易競價不斷降低，另一方面卻是消費者電費賬單不斷上漲。對此，計劃還是市場，究竟誰是罪魁禍首，其實已經(jīng)無足輕重。但有一點確實已經(jīng)引起德國朝野上下的無比重視：即制定一個政策，務(wù)必要對市場的反應(yīng)和未來的長期發(fā)展做出足夠切合實際的估算，切不可因為要大力推動能源轉(zhuǎn)型，猛然推出某一政策，疾風(fēng)勁火之后出現(xiàn)意想不到的狀況再來收拾亂攤子。
不過，盡管德國人在能源轉(zhuǎn)型這一超大項目上也犯了很多錯誤，卻一直不缺乏面對問題的最基本要素：足夠的誠意去解決之。
為了贏得德國民眾的支持，加快德國骨干輸電網(wǎng)建設(shè)，德國環(huán)境部與德國經(jīng)濟部日前和德國四大輸電網(wǎng)公司就德國民眾投資參與新輸電網(wǎng)建設(shè)事項達成共識，并在柏林簽署了協(xié)議。按照協(xié)議，德國民眾將可以投資入股基于四條高壓直流輸電的德國新骨干輸電網(wǎng)建設(shè)并可以得到最高5%的派息。
按照協(xié)議，民間資本最高可以占到總計200億歐元電網(wǎng)擴建費用的15%，而個人投資的最小金額為1000歐元。此外，居住在電網(wǎng)擴建路線附近的民眾將得到優(yōu)先入股權(quán)。
德國四大輸電網(wǎng)公司將在未來數(shù)月研究以及公布具體的入股方案和相關(guān)的電網(wǎng)擴建項目。盡管具體實施細則尚未公布，但這項政策對金融和投資市場的影響幾乎是原子彈級的：要知道，歐洲央行已經(jīng)對基準利率一降再降，已經(jīng)抵達0.5%的歷史最低位，而德國市場上通常的10年期住房貸款利率也不過才2%。
讓普通民眾也能分享能源轉(zhuǎn)型的紅利，是這一政策最原始的初衷。不過不少分析家表示，5%的利息所帶來的也許絕不僅僅是經(jīng)濟上的吸引，更重要的是提高居民們對電網(wǎng)建設(shè)的認同度——這對能源轉(zhuǎn)型這樣的大項目來講，幾乎是至關(guān)重要的。
而由此引發(fā)的輿論和媒體關(guān)注，就是更加會讓政治家們竊喜的了。不少德國能源領(lǐng)域的老教授和企業(yè)管理人員在近期的高層咨詢會議上提出，能源這一傳統(tǒng)工業(yè)引發(fā)全民乃至全世界的關(guān)注，是幾十年未有之盛事。面對輿情，希望政治家們能慎重對待，不要急于求成，也不要玩耍小聰明。
應(yīng)該說這樣的忠告的確是有的放矢：今年，是德國的大選年。為了大選，德國環(huán)境部長已經(jīng)多次表示，今年絕不會再度提高新能源附加費——盡管該補貼池已經(jīng)赤字高懸。為了大選，也已經(jīng)有更多的政治家站出來批評這項新能源電網(wǎng)投資計劃：5%的利息還是太低了，應(yīng)該給到9%。
幾乎是和10年前新能源法出臺時的一幕一模一樣：并不是說某一政策在制定之初立意和實施細節(jié)有誤，而是既然人們總是無法做到完全預(yù)估那只“看不見的手”的威力，那么在拍掌叫好之余，是不是能再慎重，再慎重一點呢？
智能電網(wǎng)2.0起步
7月起，德國四大輸電網(wǎng)公司共同推出靈活投切負荷調(diào)峰平臺，這是智能電網(wǎng)進階到2.0版的重要標志：這意味著智能電網(wǎng)的重要標志負荷跟隨發(fā)電出力得以實現(xiàn)。
此平臺的推出是基于2012年底最新調(diào)整的能源經(jīng)濟法相關(guān)條款規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，四大輸電網(wǎng)公司將會每月提出總量為1500MW的調(diào)峰容量的招標公告。靈活投切的負荷將分為立即投切和迅速投切兩種，立即投切負荷需要在1秒鐘之內(nèi)通過自動調(diào)頻控制完成，迅速投切負荷需要在15分鐘之內(nèi)通過輸電網(wǎng)公司調(diào)控完成。提供投切的負荷按照每MW每月收取2500Euro固定費用，然后根據(jù)實際被征召切斷的負荷實現(xiàn)價格浮動，在40到400歐元每MWh之間。允許的競價容量從最小50MW到最大200MW。提供容量的方式將會分為三種，每日征召或每周乃至每14天征召。
這個平臺主要針對直接介入高壓電網(wǎng)的大型用電單位，為大型用戶提供一種新型的盈利方式，相當(dāng)于提供一個可移動的小型調(diào)峰電廠----這也就是德國能源工業(yè)界主推的“虛擬電廠”計劃里的重要一環(huán)。
其實這一自由投切工業(yè)負荷的舉措即使算不上畫蛇添足，但至少會非常容易讓電網(wǎng)公司們掛羊頭賣狗肉——作為全歐洲乃至全世界最堅強、最智能的德國骨干電網(wǎng)，備用電源之充足、電網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)之強悍，豈會容許電網(wǎng)調(diào)度人員脆弱到必須要甩掉大型工業(yè)負荷來保證電網(wǎng)安全的地步。
但是從戰(zhàn)略意義上來講，此項措施卻對智能電網(wǎng)的建設(shè)又往前推進了不止一小步。我們知道，智能電網(wǎng)除了要求在技術(shù)上實現(xiàn)設(shè)備自動化，更重要的標志就是對電網(wǎng)調(diào)度方式的顛覆：傳統(tǒng)的電網(wǎng)一般是根據(jù)系統(tǒng)發(fā)電出力來調(diào)控負荷，決定每日的運行調(diào)度方式。但智能電網(wǎng)卻從保持發(fā)電電源相對穩(wěn)定的角度出發(fā)，要求負荷跟隨發(fā)電的出力來智能調(diào)節(jié)，以期望更節(jié)省發(fā)電費用及二氧化碳排放。
尤其是當(dāng)新能源大量分布式并網(wǎng)以后，對電網(wǎng)提出了更高的要求。而傳統(tǒng)的電網(wǎng)配置還是按照很久以前的格局搭建，一般電廠都在離煤礦等一次能源較近的區(qū)域建成，這樣的電源配置方式很難適應(yīng)現(xiàn)在的新能源綜合電網(wǎng)的要求。
倘若風(fēng)平浪靜，或是天空飄過一大片烏云，本來計劃中提供發(fā)電的風(fēng)機和光伏電站受阻不能提供足夠的發(fā)電出力，就必須推高其他傳統(tǒng)電源如火電和水電的發(fā)電量?？墒侨绻眠@些電源離負荷中心區(qū)較遠，遠水難解近火，何況還會受到輸電線路容量的限制，因此這時及時的切斷可供投切的工業(yè)負荷就是最有效也最經(jīng)濟的辦法。
從經(jīng)濟角度來講，此類可投切負荷的出現(xiàn)，也提供了更廣泛的能源企業(yè)運營方式，也為各種投資進入電網(wǎng)運作提供了便利。簡而言之就是，以前是發(fā)電上網(wǎng)賺錢，現(xiàn)在憑借做空也可獲取大量收益。
當(dāng)然要獲取這樣的收益，必須要求工業(yè)企業(yè)相應(yīng)的在生產(chǎn)端和物流端也引入智能控制系統(tǒng)，使得瞬間的智能化切換操作成為可能。試想一下，如果一個鋁廠獲知此時電價升高能源緊缺，正好可以停止生產(chǎn)獲取電費收益，把相應(yīng)的生產(chǎn)任務(wù)移到后面的電價便宜時段，該鋁廠就可獲得雙重收益，并且還有每月的固定服務(wù)費——每月每個MW都可以獲得2500歐元，這可不是一個小數(shù)目：100MW每月就是25萬歐元啊。
雖然目前還只是限于大型的工業(yè)企業(yè)用戶，但想象一下，若是有人成立一個電力投資公司，與廣大消費者簽訂用電協(xié)議，集中起來作為固定負荷參與此項目，使用民用的穩(wěn)定負荷作為投切對象進行經(jīng)濟運作，必對目前的傳統(tǒng)電力市場造成極大沖擊----也許現(xiàn)在還是不可能，但隨著更多的電動汽車充電站、風(fēng)光集合儲能設(shè)備的加入，這樣的市場一定會慢慢興起。
這就是所謂的計劃手段的已知激勵結(jié)合市場群體的未知響應(yīng)，才會孕育和催生出各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向。10年來，為了推進這曾經(jīng)聽上去遙不可及的能源轉(zhuǎn)型計劃，幾乎每月德國都會在細節(jié)上推出那么幾條看上去不起眼的技術(shù)革新或者政策引入，于是百流匯集、聚沙成塔，才使得2012年德國的新能源發(fā)電出力已經(jīng)占到全部發(fā)電的25%左右，這離政府高調(diào)制定、曾經(jīng)遭受無數(shù)人懷疑的2020年達到35%的目標真的只有一步之遙。
不得不說，盡管有著這樣那樣的問題，德國的能源轉(zhuǎn)型宏圖最成功的一點就是：徹底地把電這個看不見的東西，從傳統(tǒng)的工業(yè)原料消耗品變成了一種金融商品或者是金融工具，有效地去調(diào)節(jié)全社會對一次能源的需求。
也許總有一天我們必須承認：無論那只“看不見的手”有多么的難以捉摸，也無論市場和人們的反應(yīng)有多么的千姿百態(tài)，但正是有賴于政府伸出“看得見的手”來給一個國家制定出也許是無稽但絕對明確的目標，才使得人類擁有這么多看得見的進步：德國政府的2020計劃里，還包括100萬臺電動汽車上路，10GW海上風(fēng)電接入，廢除全部核電站發(fā)電。后面還有2030、2050等各種計劃。
歷史會證明，至少在能源領(lǐng)域，計劃兩個字真的是不可或缺的。而對市場和消費者心理的敬畏和尊重，也是不該被低估的。政策制定者往往最容易發(fā)生誤解的是：其實沒有人在乎是“看不見的手”更自由一些，還是“看的見的手”更英明一些。
重點是看得見的進步要多一些，看得見的利益要跟廣泛一些。如此而已。
（作者系德國柏林電網(wǎng)公司高級工程師、德國華人新能源協(xié)會主席、本刊特約專欄作家）
