新加坡目前有4家垃圾焚化廠，每天焚化總量達(dá)到7600多噸，90%被燒掉的垃圾轉(zhuǎn)換成電力。以新加坡大士南垃圾焚化廠為例，它的垃圾焚化處理能力達(dá)到3000噸每天，發(fā)電量占新加坡用電總量的2%，去年實現(xiàn)1億新元的收入。相比今天我國生活垃圾處理主要以衛(wèi)生填埋無害化處理為主，焚燒垃圾發(fā)電的處理方式尚處于起步階段，新加坡的垃圾焚化解決方案值得關(guān)注。對此，南方日報記者專訪了大士南垃圾焚化廠總經(jīng)理張國安。
南方日報記者 龍金光 新加坡報道 策劃統(tǒng)籌：陳韓暉
1 再循環(huán)利用的垃圾占60%
南方日報：新加坡對垃圾處理，為什么選擇焚化的方法？
張國安：隨著城市化進(jìn)程，新加坡垃圾產(chǎn)生量也急劇增長。垃圾圍城對國土面積如中國這樣的國家尚且頭痛，對于彈丸之地的新加坡就更是亟待解決的問題。為此，新加坡選擇了資源化、減量化和垃圾焚燒的路線—垃圾變電。
在垃圾處理方面，政府制定了明確的政策：發(fā)展與維持足夠的垃圾焚燒處理能力以焚燒處理全部可燃垃圾；發(fā)展與維持足夠的垃圾填埋能力以處理全部不可燃垃圾與焚燒殘渣。以2012年為例，新加坡日均產(chǎn)生垃圾約19862噸，其中，不可焚燒的垃圾每天為541噸，占總量的3%；可焚燒的垃圾每天為7475噸，占37%；再循環(huán)利用的垃圾為11846噸每天，占60%。現(xiàn)在新加坡全國有5座垃圾焚化廠，其中4座在運(yùn)營，分別是大士焚化廠、勝諾哥焚化廠、大士南焚化廠、吉寶西格斯大士垃圾焚化廠。
南方日報：具體是怎么運(yùn)作的呢？
張國安：為減少垃圾量，新加坡國家環(huán)境局制定了四個重要策略。首先是用焚化來減少垃圾體積。如此一來，可減少90%的垃圾體積，也減緩了垃圾埋置場被“填滿”的進(jìn)度。
其次，推動垃圾循環(huán)利用。根據(jù)新加坡“環(huán)保綠化計劃2012”，新加坡在2012年前已經(jīng)達(dá)到60%的垃圾循環(huán)率。與此同時，新加坡環(huán)境局不斷推廣社區(qū)和工業(yè)循環(huán)。在社區(qū)垃圾循環(huán)方面，國家環(huán)境局的“全國循環(huán)計劃”提供每一家住戶分類垃圾箱，并在每兩個星期由指定的環(huán)保所收集可循環(huán)垃圾。
再次，減少垃圾埋置場的垃圾。在循環(huán)不可焚化的垃圾方面，新加坡也取得了有效成果，目前已有再循環(huán)建筑業(yè)廢料和造船廠銅渣的設(shè)施。為了更進(jìn)一步減少垃圾埋置場的垃圾，一系列的再循環(huán)灰燼與淤泥，包括把焚化廠的底渣轉(zhuǎn)化成有用的物質(zhì)，也都在進(jìn)行中。
此外，新加坡全國推動減少垃圾。為了從源頭上抑制垃圾量的增長，新加坡國家環(huán)境局已與制造商和零售商研討如何減少制造產(chǎn)品所需要的材料和包裝，以及設(shè)計更好的環(huán)保產(chǎn)品。
2 垃圾焚燒企業(yè)完全可以自負(fù)盈虧
南方日報：垃圾分類由收集商完成，他們具體是怎么處理呢？
張國安：垃圾處理的第一個步驟是分類回收，它是由垃圾收集商和回收商完成，現(xiàn)階段垃圾回收率接近60%?；仡櫄v史，是從2001年開始，新加坡的垃圾收集開始全面私有化?，F(xiàn)在新加坡有近400家生活垃圾收集商和大型工業(yè)垃圾收集商。他們都需要領(lǐng)到政府發(fā)放的許可證，才有經(jīng)營資格。企業(yè)可以自由選擇垃圾收集商。新加坡全國分為九個區(qū)域，每天，垃圾收集商到商店和居民樓將垃圾收走，運(yùn)到建在郊區(qū)或工業(yè)區(qū)的工廠，將垃圾分類。不能回收的垃圾，就運(yùn)到垃圾焚燒廠焚化。垃圾處理費不是由政府補(bǔ)貼，而是由企業(yè)、商戶、居民用戶繳納。回收費用依據(jù)居民和商用以及居民住宅性質(zhì)設(shè)定不同標(biāo)準(zhǔn)。
南方日報：請你介紹一下大士南垃圾焚燒發(fā)電廠的情況。
張國安：大士南垃圾焚燒發(fā)電廠是新加坡的第四座焚燒廠，也是目前世界上最大的垃圾焚燒廠，該廠于2000年3月完工，總投資9億元新幣，共有6條日處理量720噸的焚燒線，采用馬丁爐排，配置2臺66MW發(fā)電機(jī)組。目前， 垃圾焚化能力達(dá)到3000噸每天。
南方日報：焚燒的垃圾產(chǎn)生了哪些效益？
張國安：商業(yè)、店鋪及住宅區(qū)（消費者）每天產(chǎn)生的垃圾總量19862噸，把這些垃圾收集起來。不可焚燒的垃圾有541噸，占3%，掩埋處理；可循環(huán)利用的有11846噸，占60%；可焚燒的垃圾7475噸，占37%，成為垃圾再生能源，可發(fā)電，燃燒后的灰燼達(dá)1779噸，掩埋處理。
新加坡國有垃圾焚化廠和垃圾填埋場采取收支兩條線，收費上交國庫，運(yùn)營費用由國家撥款。垃圾焚化廠的運(yùn)營成本主要包括人工薪資和日常維護(hù)費用，運(yùn)營收入主要來自兩個方面：一是垃圾處理費，每噸77新幣；二是發(fā)電收入，工廠的熱量回收發(fā)電，其中20%本廠利用，其余80%并入電網(wǎng)。每千瓦時約0.15元新幣，與普通發(fā)電廠價格一致。垃圾處理費和發(fā)電收入占運(yùn)營收入的比例約各占一半。其實，大士南焚化廠每年這兩項收入可達(dá)到1.6億新幣，成本約6000萬，完全可以自負(fù)盈虧。其實，僅收垃圾處理費每噸40新幣就可以維持運(yùn)營，但因為它還要負(fù)擔(dān)其他不能贏利的垃圾焚化廠和垃圾填埋場的成本，因此，收費高于成本。
在焚化垃圾的過程中，90%被燒掉的垃圾轉(zhuǎn)換成電力，只剩下10%的固體垃圾需要填埋。目前，新加坡3%的電力是由垃圾焚燒產(chǎn)生的，大約是新加坡主島上所有路燈用電量的3倍。以大士南垃圾焚化廠為例，它去年的發(fā)電量占到新加坡用電總量的2%，去年實現(xiàn)1億新元的收入。
3 廢渣掩埋場已成著名風(fēng)景區(qū)
南方日報：垃圾焚化有沒有異味飄散，有沒有受到周邊居民的投訴？
張國安：沒有收到過投訴。新加坡環(huán)境與水資源部下屬的環(huán)境監(jiān)測部門，對各垃圾焚化廠實施在線監(jiān)測，24小時監(jiān)測廢氣排放量、二惡英含量等。檢測結(jié)果對公眾開放，公眾也感受到垃圾焚化沒有影響他們。
此外，建設(shè)垃圾焚燒廠30余年以來，新加坡政府始終對公眾持開放態(tài)度，任何新加坡民眾都可以免費參觀垃圾焚燒廠，提前10個工作日申請即可；若是團(tuán)體參觀，需時更短。參觀者按約定時間到焚燒廠后，廠里會派工作人員免費為其講解，并帶他們?nèi)ゴ蟛糠挚梢杂萌庋塾^看的焚燒流程點參觀。
南方日報：對垃圾焚化的選址，以及垃圾焚化的過程有哪些要求呢？
張國安：一是它遠(yuǎn)離居民區(qū)，建在工業(yè)園中；二是處理到位，基本上沒有什么異味，只有到處理廠車間里面才會有一點味道；三是特別注意二惡英的處理。大士南垃圾焚化廠排放出的廢氣濃度少于1微克每立方米，是新加坡法律許可范圍的1%。其中二惡英含量少于0.1納克。按照新加坡的法律，二惡英標(biāo)準(zhǔn)是1納克，大士南是符合這個標(biāo)準(zhǔn)的。
大士南垃圾焚燒的工藝流程，有幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一是焚化爐的溫度，達(dá)到了1600度，持續(xù)時間2秒，這是保證二惡英分解的關(guān)鍵步驟。二是過濾催化分解，在過濾袋上涂上催化劑，殘余的二惡英經(jīng)過催化分解，最終達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
南方日報：焚化后的垃圾廢渣通常怎么處理？
張國安：1998年，新加坡政府建立了一條長7公里的碼頭，將兩座離岸的小島圣馬高和瑟康連接起來，將這座新島命名為圣馬高島，并于1999年開始用于垃圾填埋，預(yù)計要到2030年才能將所有的隔間都填滿。
這項工程耗資近6.1億新加坡幣。圣馬高填埋場的岸堤都包有一層高密度的塑料膜，用巖石泥沙固定住，確保萬一有小小污染，也絕不擴(kuò)散。具體操作是，在接收站，起重機(jī)將垃圾從駁船上裝到自動傾卸卡車上，卡車再將垃圾運(yùn)送到被稱作小隔間的11個相連的海灣中的一個，將垃圾掩埋在那里。首先他們要將小隔間中的海水抽干，然后將厚塑料鋪在隔間內(nèi)用來密封垃圾，防止任何泄露。像石棉等不能燃燒的材料都被密封在塑料內(nèi)，用土掩埋。每個月他們對工作隔間周圍的海水進(jìn)行抽樣檢查。11個隔間中有4個隔間中填埋的垃圾已經(jīng)高出海平面近2米，于是他們用土將其掩埋，然后在上面撒上草籽。同時，島上有一大片紅樹林，其目的之一也是用于觀察污染情況的，目前其生長得枝繁葉茂，說明沒有產(chǎn)生污染。現(xiàn)在，圣馬高島已經(jīng)成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。
