中國儲能網訊：2013年堪稱貿易摩擦年。從年初鬧到沸沸揚揚的中歐光伏雙反案，到中美之間膠合板、鋼材的諸多糾紛，以及各種各樣的資本進入壁壘，隨著中國產品和資本在全球市場的擴張，遇到的障礙也越來越多。
商務部研究院國際市場研究部副主任白明的分析堪稱一針見血。他認為中國在過去一年頻繁遭遇貿易摩擦原因是雙方面的：一方面由于歐美國家面臨經濟危機，此前發(fā)達國家準備淘汰的、沒有競爭力的產業(yè)，現(xiàn)在又撿起來繼續(xù)做；另一方面中國處在貿易轉型升級期，產業(yè)由勞動密集型向高附加值高技術型升級，與歐美國家產業(yè)重合點越來越多，重合點就是矛盾爆發(fā)點。“要想解決問題，最好還是心平氣和地坐下來談，任何單方面的壁壘行為都不是理性的?！鄙钲谀橙滩辉妇呙难芯咳耸糠Q。
全球涉案金額最大的貿易爭端
【13波折】
去年牽動市場的中歐光伏爭端，最早則應追溯至2012年7月份。當時以德國Solarworld為代表的歐盟光伏電池產業(yè)向歐盟委員會正式提交了對中國光伏產品進行反傾銷立案調查的申請。2012年9月6日，歐盟委員會對中國光伏產品發(fā)起反傾銷調查。
公開資料顯示，中歐貿易磨擦曾經一度非常嚴峻。2011年中國出口海外的光伏產品價值358億美元，其中歐盟占據60%，涉及出口額超過200億美元。歐洲對我國光伏的雙反案件，被認為是中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端，影響到中國上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè)，也影響歐盟25萬人的就業(yè)。
經過將近一年的討價還價，中歐雙方最終于2013年7月27日就光伏貿易爭端達成價格承諾協(xié)議。在95家中國光伏企業(yè)與歐委會簽署的最終價格承諾中，設定的價格底線為每瓦0.56歐元，同時中國輸歐光伏產品每年總量不得超過7GW。對于超出年出口限額的部分將同樣征收47.6%的反傾銷稅。
【14和睦】
“這個協(xié)議有兩方面的作用。一是因為避免了高額的懲罰性關稅，一定程度上有利于企業(yè)出口，二則是有最低限價，中國出口企業(yè)自己打價格戰(zhàn)的空間沒有了，客戶對品牌的重視度會上升。所以國內光伏企業(yè)的兼并會加速，這也在一定程度上會淘汰部分不合格的市場進入者?！辈辉妇呙氖袌龇治鋈耸糠Q。
商務部研究院梅新宇曾經表示，此項承諾在短期內并不會逆轉中國光伏產品在歐洲市場上的價格競爭力。因為最后達成的最低進口價格接近7月歐洲市場的中國光伏面板現(xiàn)貨價，大大低于秉持保護主義立場的歐洲光伏產業(yè)聯(lián)盟所要求的0.8歐元/瓦。
對于這一結果，歐盟委員會也表示了歡迎。歐盟貿易委員德古特表示，不能說很滿意中國太陽能光伏企業(yè)的出價已經達到了歐盟抗辯法例的預期，但這是一個歐盟和中國都在努力追求的和睦的結果。
反傾銷案件接踵而至
【13博弈】
而在2013年，除去中歐光伏爭端這一牽動各方的貿易爭端外，還有很多行業(yè)都遭到了不同程度的反傾銷反補貼爭端。
美國商務部曾于2013年9月17日做出終裁，認定中國向美國出口硬木和裝飾用膠合板存在傾銷和補貼行為，傾銷幅度為55.76%至121.65%，補貼幅度為13.58%至27.16%，擬對上述產品征收“雙反”關稅。但是此事最終因美國國際貿易委員會（ITC）11月5日做出否定性終裁而告結束———該機構6名委員中有5名委員投了反對票，認定從中國進口的硬木和裝飾用膠合板未對美國相關產業(yè)造成實質性損害或威脅，否決了美國商務部此前要求對上述產品征收“雙”關稅的決定。
在光伏行業(yè)，中美之間也并非一帆風順。自2012年10月起，美國開始對從中國進口的太陽能組件征收大約24%到36%的關稅，因為美國聲稱發(fā)現(xiàn)中國公司接受了不公正的政府補貼，并以低于成本的價格銷售商品。但是很快中國企業(yè)就發(fā)現(xiàn)了美方裁定中存在的漏洞并最終成功擺脫了制裁。
【14玩家】
事實上近年來中國已經會運用市場規(guī)則，通過反傾銷調查在相關的貿易領域向對手施加相當?shù)膲毫?。早?009年9月，商務部就正式宣布對美國產白羽肉雞發(fā)起“雙反”調查。2010年8月與9月，商務部先后認定美國產白羽肉雞存在補貼和傾銷行為，令中國國內相關產業(yè)受到實質損害，故終裁對美國產白羽肉雞征收4%至30.3%的反補貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅，期限均為5年。
此案同樣遷延日久，美國方面不但在2011年9月20日就中國對美國產白羽肉雞采取同樣“雙反”措施，還在WTO爭端解決機制下提出磋商請求，正式啟動爭端解決程序。值得一提的是，2011年美國貿易代表辦公室曾公告稱，“雙反”措施實行后，美國產白羽肉雞出口量下降90%。
《華爾街日報》的評論認為，在日益頻繁的貿易摩擦面前，中國已不是一個小孩子。在這場利益博弈游戲中，這個連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，已經被磨礪成一個有理性、有實力、有謀略的成年“玩家”。
投資壁壘難以消除
【13壁壘】
而隨著中國資本的不斷累積，對外投資也在近年來頻頻遭遇政策壁壘。公開資料顯示，從中海油競購優(yōu)尼科公司折戟，到聯(lián)想收購IBMPC受阻，再到華為2007年至2008年聯(lián)合美國股權投資基金貝恩資本收購3Com公司遭否、競購摩托羅拉公司部分業(yè)務失敗，以及競標美國斯普林特公司移動電訊設備合同受挫，中國企業(yè)在境外遭遇投資壁壘事件已經屢見不鮮。
【14阻力】
永隆銀行董事長馬蔚華也講述了當年招行進入美國市場所付出的心力。“我花了8年時間才在美國設立了分行?！瘪R蔚華說，由此可以看出中國企業(yè)走出去的困難。阻力來自多方面，一是市場風險，二是政治因素。
中國國際商會副秘書長張屹認為，中國企業(yè)走出去已經不僅是中國企業(yè)參與全球經濟的客觀需求，更是全球貿易的重要發(fā)展趨勢。但她同時坦言，在走出去過程中中國企業(yè)對外投資還處于較為初級的階段，面對陌生的市場、貿易壁壘、不同的法律體系、難以琢磨的潛能化，中國企業(yè)在海外投資的過程當中也交了不少學費。
