近日，國(guó)際能源署公布了其編寫(xiě)的《世界能源展望2014》，對(duì)當(dāng)前世界能源發(fā)展的趨勢(shì)及問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并對(duì)2040年前的全球能源發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。當(dāng)今世界能源發(fā)展有何特點(diǎn)？未來(lái)世界能源發(fā)展走勢(shì)又如何？本網(wǎng)特摘錄報(bào)告中的有關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。
四類能源供應(yīng)將平分秋色
國(guó)際能源署的核心情景設(shè)置是，2040年全球能源需求增長(zhǎng)37%，世界人口和經(jīng)濟(jì)仍然繼續(xù)增長(zhǎng)，但與過(guò)去相比，走上了較低能源強(qiáng)度發(fā)展路徑。在核心情景下，全球能源需求增長(zhǎng)明顯放緩，從過(guò)去的二十年里每年增長(zhǎng)2%，下降到2025年之后每年增長(zhǎng)1%。造成需求放緩的原因包括：能源價(jià)格和政策效應(yīng)，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)和輕工業(yè)部門比重上升。全球能源需求格局也會(huì)出現(xiàn)更為顯著的變化。歐洲、日本、韓國(guó)和北美地區(qū)的能源消費(fèi)水平基本不變，消費(fèi)需求的增加主要集中在亞洲的其他地區(qū)（約占全球新增量的60%）、非洲、中東和拉丁美洲。2030年將會(huì)是一個(gè)有里程碑意義的時(shí)間點(diǎn)，屆時(shí)中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為全球最大的石油消費(fèi)國(guó)，美國(guó)的石油消費(fèi)將回落至數(shù)十年未見(jiàn)的水平。但是，這時(shí)印度、東南亞、中東和非洲撒哈拉以南地區(qū)將成為全球能源需求增長(zhǎng)的引擎。
到2040年，世界能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中，四類能源（石油、天然氣、煤炭和低碳能源）將平分秋色。這段時(shí)間內(nèi)，資源不會(huì)成為約束因素。
但是，這四類支柱性的能源將面臨著不同的挑戰(zhàn)。到2040年，政策選擇和市場(chǎng)發(fā)展會(huì)使化石燃料占一次能源需求結(jié)構(gòu)中的比例下降到四分之三以下，但是這并不足以有效遏制二氧化碳排放量的上升，能源相關(guān)的二氧化碳排放量仍將增長(zhǎng)五分之一。與這一排放量相對(duì)應(yīng)的是，全球氣溫將上升3.6攝氏度。
政府間氣候變化專門委員會(huì)估計(jì)，為了將溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)，全球二氧化碳的排放量從2014年開(kāi)始應(yīng)控制在10000億噸以下。在核心情景下，這個(gè)排放預(yù)算將于2040年用完。但是達(dá)到這個(gè)預(yù)算值之后，并不意味著立刻就能采取零排放措施。很明顯，要實(shí)現(xiàn)2攝氏度的控制目標(biāo)，需要采取緊急行動(dòng)以引導(dǎo)能源系統(tǒng)走上一條安全的發(fā)展道路。
原油日需求量將突破10000萬(wàn)桶
當(dāng)前石油市場(chǎng)供應(yīng)呈現(xiàn)出一幅充裕的景象，但這不應(yīng)該掩蓋原油市場(chǎng)越來(lái)越依賴數(shù)量有限的幾個(gè)產(chǎn)地所面臨的各種挑戰(zhàn)。不同地區(qū)的石油需求出現(xiàn)了明顯不同的趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家每減少一桶石油的消費(fèi)，都會(huì)被非經(jīng)合組織國(guó)家新增兩桶所抵消。雖然價(jià)格升高和新的政策措施將限制原油總消費(fèi)量的持續(xù)增長(zhǎng)，需求將逐步趨穩(wěn)，但在交通和石油化工部門的推動(dòng)下，原油需求量將會(huì)進(jìn)一步提高，將從2013年的9000萬(wàn)桶/日增加至2040年的10400萬(wàn)桶/日。為滿足2030年的需求預(yù)期，石油和天然氣上游開(kāi)發(fā)需要投資9000億美元，但這一投資目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)仍然面臨著很多不確定性因素。
天然氣的需求將增長(zhǎng)50%以上，是化石燃料中增長(zhǎng)最快的。日益靈活的全球液化天然氣貿(mào)易降低了天然氣供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)全球天然氣需求增長(zhǎng)的主要地區(qū)是中國(guó)和中東。但是，到2030年左右，天然氣也將在經(jīng)合組織國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)中成為主要燃料，一個(gè)重要原因是美國(guó)新法規(guī)限制電力部門的二氧化碳排放。與石油形成明顯對(duì)比的是，世界各地的天然氣產(chǎn)量幾乎都在增加（歐洲除外），非常規(guī)天然氣占到了全球新增天然供應(yīng)量的近60%。主要的不確定性是，天然氣的價(jià)格能否在保持對(duì)消費(fèi)者的吸引力的同時(shí)，還能對(duì)天然氣生產(chǎn)所需要的大規(guī)模的投資提供必要的激勵(lì)。許多新興非經(jīng)合組織國(guó)家，尤其是在印度和中東地區(qū)，需要解決國(guó)內(nèi)的監(jiān)管問(wèn)題。亞洲一些地區(qū)以及歐洲的進(jìn)口需求將會(huì)上升，但對(duì)未來(lái)天然氣供應(yīng)的安全性的擔(dān)憂正在得到部分緩解。
這主要因?yàn)榇笈膰?guó)際天然氣供應(yīng)商的出現(xiàn)———全球液化天然氣供應(yīng)商將是現(xiàn)在的近三倍。
煤炭資源豐富，供應(yīng)能得到保障，但其未來(lái)消費(fèi)量的多少則取決于污染控制和二氧化碳減排的需要。全球煤炭需求到2040年將增加15%，但是，其中幾乎2/3的增長(zhǎng)將出現(xiàn)在下一個(gè)10年中。中國(guó)煤炭需求占全球煤炭消費(fèi)比重將停滯在略高于50%的水平上，2030年之后會(huì)出現(xiàn)下降。經(jīng)合組織國(guó)家包括美國(guó)的煤炭需求會(huì)下降。美國(guó)煤電將會(huì)下降1/3。2020年之前，印度將超越美國(guó)成為世界第二大煤炭消費(fèi)國(guó)，并將很快超過(guò)中國(guó)，成為世界最大煤炭進(jìn)口國(guó)。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格下跌給全球煤炭生產(chǎn)商造成成本消減壓力，但是，高成本產(chǎn)能的逐步退出以及需求的增長(zhǎng)將會(huì)對(duì)價(jià)格的上漲形成支撐，從而吸引新的投資進(jìn)入煤炭生產(chǎn)行業(yè)。到2040年，中國(guó)、印度、印度尼西亞和澳大利亞占全球煤炭產(chǎn)量的70%，這也顯示了亞洲在煤炭市場(chǎng)上的重要性。
核電裝機(jī)將超620吉瓦
核電相關(guān)的政策是國(guó)家能源戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即使對(duì)于那些致力于逐步淘汰核電技術(shù)的國(guó)家，也必須考慮尋找替代核電的能源。在核心情景下，2040年，全球的核電裝機(jī)容量將增加近60%，從2013年的392吉瓦增長(zhǎng)到2040的620吉瓦以上。然而，核電在全球的發(fā)電份額（與現(xiàn)在比）僅會(huì)上升一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到12%（核電比重的峰值約在二十年前出現(xiàn)）。核電的這種增長(zhǎng)模式，一方面反映了所有類型發(fā)電裝機(jī)在競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)上面臨共同的挑戰(zhàn)，另一方面也反映了核電發(fā)展需要克服一系列特殊的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政治挑戰(zhàn)。核電的增長(zhǎng)主要集中在受到價(jià)格管制的市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)要么有政府的支持，要么是政府出臺(tái)了促進(jìn)私人投資的措施。到2040年，新增核電裝機(jī)容量中，中國(guó)占45%，印度、韓國(guó)和俄羅斯三國(guó)的總和占30%。美國(guó)核電將增加16%，日本的核電會(huì)有所反彈 （但仍不會(huì)達(dá)到福島核電站事故之前的水平），歐盟核電裝機(jī)會(huì)下降10%。
盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，核電的特性促使一些國(guó)家仍會(huì)積極將其作為未來(lái)能源發(fā)展的一個(gè)選項(xiàng)。核電廠增加了電力系統(tǒng)中發(fā)電技術(shù)的多樣性，有利于提供電力系統(tǒng)的可靠性。對(duì)于能源進(jìn)口國(guó)家，核電可以減少對(duì)外國(guó)能源的依賴度，減緩國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。
核電是少有的、可選擇的能源選項(xiàng)之一，它在大規(guī)模提供或取代其他形式發(fā)電的同時(shí)，還可以減少二氧化碳的排放量。自1971以來(lái)，核電減少了560億噸二氧化碳的排放，或者說(shuō)，按目前的排放水平，減少了將近兩年的全球總排放量。到2040年，核電每年減少核電國(guó)家碳排放量 （占那時(shí)的預(yù)計(jì)排放量的比重）分別是，韓國(guó)50%，日本12%，美國(guó)10%，歐盟9%，中國(guó)8%。通過(guò)新建核電裝機(jī)避免碳排放的平均成本取決于所在國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和替代燃料的成本，有些成本非常低，而最高的有些則達(dá)到了每噸80美元以上。
2040年之前，大約有200個(gè)核電反應(yīng)堆退役 （2013年底運(yùn)轉(zhuǎn)的反應(yīng)堆有434個(gè)），大多數(shù)分布在歐洲、美國(guó)、俄羅斯和日本。替代退役裝機(jī)、彌補(bǔ)缺口最為急切的是歐洲。電力企業(yè)現(xiàn)在需要開(kāi)始籌劃，或者開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)能，或者在其許可證到期前，繼續(xù)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有的核電廠。為了順利完成這一過(guò)程，政府需要對(duì)可能需要關(guān)閉的核電廠在關(guān)閉之前，提供清晰的政策方向，明確許可證延期的方法以及監(jiān)管的詳細(xì)步驟。國(guó)際能源署估計(jì)，在2040年之前，讓到期退役核電廠退出的成本會(huì)超過(guò)1000億美元。具體的成本核算仍然有相當(dāng)大的不確定性，主要是因?yàn)榈侥壳盀橹惯@方面的經(jīng)驗(yàn)非常有限。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)需要準(zhǔn)備足夠的資金，以確保未來(lái)能支付這些費(fèi)用。
提高能效與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相融合
能源效率是緩解能源供應(yīng)壓力的一個(gè)重要手段，同時(shí)也能部分地緩解地區(qū)間因?yàn)槟茉磧r(jià)格差距對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。
許多國(guó)家已經(jīng)采取了新的能效政策，其中交通運(yùn)輸部門是能效政策的重點(diǎn)針對(duì)領(lǐng)域?，F(xiàn)在全球有超過(guò)3/4的在售汽車需要滿足各類能效標(biāo)準(zhǔn)，受此影響，盡管到2040年全世界小汽車和卡車的數(shù)量將翻一番，但交通用油的需求僅增加25%。到2040年，各種能效提升措施每天將能減少2300萬(wàn)桶的石油需求量———超過(guò)目前沙特阿拉伯和俄羅斯的石油產(chǎn)量之和；發(fā)電和工業(yè)領(lǐng)域的能效舉措將減少天然氣消費(fèi)9400億立方米，超過(guò)北美地區(qū)的天然氣產(chǎn)量。能源效率除了節(jié)省能源進(jìn)口成本和減少環(huán)境影響外，對(duì)于一些進(jìn)口依賴度非常高的地區(qū)，還有助于緩解由于高昂的天然氣和電力價(jià)格對(duì)其能源密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的不利影響。
但能源區(qū)域價(jià)格差距仍將存在，特別是在北美洲，2040年之前，仍將是低成本能源地區(qū)。甚至到21世紀(jì)20年代，美國(guó)每單位能源的平均成本仍然會(huì)低于中國(guó)。
2013年化石燃料補(bǔ)貼總額達(dá)到了5500億美元，是可再生能源的4倍多，這已經(jīng)成為阻礙能效和可再生能源投資的一個(gè)障礙。在中東地區(qū)，每天200萬(wàn)桶原油和石油產(chǎn)品用于發(fā)電。如果沒(méi)有補(bǔ)貼，可再生能源技術(shù)將會(huì)與這些燃油發(fā)電形成有力的競(jìng)爭(zhēng)。在沙特阿拉伯，一輛能效是現(xiàn)在平均能效水平兩倍的汽車，其節(jié)油帶來(lái)的收益需要16年才能彌補(bǔ)額外付出的購(gòu)車成本，而如果沒(méi)有汽油補(bǔ)貼的話，這個(gè)回報(bào)期將會(huì)縮短至3年。
可再生能源發(fā)電將占總發(fā)電量1/3
電力是增長(zhǎng)最快的終端能源形式。與其他能源相比，電力對(duì)于減少全球能源結(jié)構(gòu)中化石能源的份額發(fā)揮著重要的作用?？傮w而言，到2040年，為應(yīng)對(duì)電力需求的增加，以及替代現(xiàn)有退役裝機(jī)容量 （約占現(xiàn)役裝機(jī)容量的40%），需要新建7200吉瓦的裝機(jī)容量。到2040年，一些國(guó)家可再生能源將強(qiáng)勁增長(zhǎng)，將會(huì)使可再生能源發(fā)電量占全球發(fā)電量的比重提高到1/3。為了配合可再生能源投資，維持電力供應(yīng)的可靠性，需要釋放適當(dāng)?shù)膬r(jià)格信號(hào)來(lái)確保新增熱電裝機(jī)的及時(shí)投資。
這就需要對(duì)市場(chǎng)制度進(jìn)行改革，或者某些情況下進(jìn)行電力定價(jià)改革。在大多數(shù)國(guó)家，轉(zhuǎn)向資本密集程度更高的能源技術(shù)和提高化石燃料價(jià)格，將導(dǎo)致平均供電成本的增加，以及抬高終端用戶電價(jià)。然而，終端用電效率的提高有助于減少家庭用電成本支出。
可再生能源技術(shù)是實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)低碳化的重要支柱。在補(bǔ)貼的支持下，可再生能源技術(shù)正迅速地發(fā)展。2013年，全球可再生能源技術(shù)補(bǔ)貼金額達(dá)到1200億美元。隨著成本的快速下降和持續(xù)的政策支持，到2040年，可再生能源發(fā)電量將占全球新增發(fā)電量的近一半，而生物質(zhì)燃料的使用量將是現(xiàn)在的三倍，達(dá)到460萬(wàn)桶/日，可再生能源供熱量將翻一番。可再生能源占發(fā)電比重增加最多的是經(jīng)合組織國(guó)家，達(dá)到37%，可再生能源的凈增量與經(jīng)合組織國(guó)家的凈增電力供應(yīng)持平。
