2014年，美國電信市場的業(yè)務(wù)總收入為4150億美元，年均增長率2.4%，電信收入列全球第一，比列第二位的中國高兩倍。電信業(yè)仍是美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力之一，并呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：內(nèi)容為主、為先；寬帶部署的加快；競爭的多變性和動(dòng)態(tài)性；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展；信息安全出現(xiàn)新問題。這些都要求監(jiān)管部門在相關(guān)領(lǐng)域做出相應(yīng)的調(diào)整和改革。2015年，針對(duì)通信行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，美國確定了電信管制的7大重點(diǎn)，其中兩項(xiàng)涉及互聯(lián)網(wǎng)、兩項(xiàng)涉及內(nèi)容、兩項(xiàng)涉及隱私、一項(xiàng)涉及寬帶。
寬帶部署加快，電信業(yè)是推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力
數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，內(nèi)容重要性增加 。美國數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)競爭增加，內(nèi)容收入重要性增加。為了滿足數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求，運(yùn)營商加大的對(duì)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容的投入。運(yùn)營商Sprint的價(jià)格下降和T-Mobile推出的促銷，對(duì)主要運(yùn)營商Verizon和AT&T產(chǎn)生影響，導(dǎo)致競爭加劇。
寬帶部署加快，價(jià)格下降。2014年，美國寬帶普及率為29.9%，高于中國、日本和俄羅斯。對(duì)于運(yùn)營商來說，通過寬帶部署吸引用戶已成為擴(kuò)大收入的重要手段之一。例如：Verizon的FiOS和AT&T的U-Verse，其中FiOS對(duì)Verizon的有線收入貢獻(xiàn)達(dá)到82%，年用戶增長達(dá)到9%。U-Verse則推動(dòng)AT&T有線業(yè)務(wù)的發(fā)展、重構(gòu)高速互聯(lián)網(wǎng)。其它有線運(yùn)營商WIN、CTL和 FTR也在全國部署了光纖網(wǎng)。
市場競爭加劇，公平競爭至關(guān)重要。美國電信行業(yè)進(jìn)入成熟期，核心話音業(yè)務(wù)市場已飽和，運(yùn)營商很難發(fā)展新用戶，因此，市場競爭異常激烈，特別是價(jià)格競爭。無線通信市場由消費(fèi)者主導(dǎo)，有線市場則由商業(yè)用戶，主要是大中企業(yè)主導(dǎo)。在寬帶市場，運(yùn)營商市場占有率出現(xiàn)下滑趨勢，如：Verizon的市場占有率將從2013年的68%，下降到2019年的34.2%。2014年，美國付費(fèi)電視市場的業(yè)務(wù)收入為1030億美元，家庭普及率為84.9%，用戶達(dá)1.018億。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐作用凸顯。為了建立先進(jìn)的美國制造業(yè)，重要的是創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，美國加大了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和部署，并將其確定為最優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，希望通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)。除政府政策扶持外，行業(yè)聯(lián)盟也發(fā)揮了不可或缺的作用。
技術(shù)發(fā)展引發(fā)對(duì)信息安全的重視。隨著美國大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，云計(jì)算部署的加快，導(dǎo)致現(xiàn)有的信息安全手段已不能滿足信息安全要求，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行安全防護(hù)變得更加困難，數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險(xiǎn)增加。
2015年美國電信管制瞄準(zhǔn)七大重點(diǎn)
一是網(wǎng)絡(luò)中立性的維護(hù)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為社會(huì)發(fā)展的核心引擎，需要不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的自由和開放是人人向往的，但在美國小部分ISP控制了管道，例如：AT&T、Comcast和Verizon，通過阻擋內(nèi)容、拒絕競爭者的應(yīng)用、給網(wǎng)絡(luò)流量設(shè)定優(yōu)先權(quán)，讓他們擁有比其它經(jīng)營者更多的權(quán)力。
為此，2014年美國制定了一項(xiàng)計(jì)劃，要采用強(qiáng)有力的法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立性。其中包括FCC的促進(jìn)競爭和讓用戶有更多選擇的網(wǎng)絡(luò)中立性新法規(guī)。這意味著ISP應(yīng)平等對(duì)待經(jīng)其網(wǎng)絡(luò)的所有數(shù)據(jù)傳輸。這一計(jì)劃將防止ISP通過節(jié)流的方式阻擋合法內(nèi)容的傳輸。但這一法規(guī)遇到了來自主導(dǎo)運(yùn)營商的反對(duì)，他們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中立性法規(guī)應(yīng)簡單明，采用一事一議的方式，網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)采取靈活和有差別的管制。
2015年，網(wǎng)絡(luò)中立性仍將是美國電信行業(yè)管制的重點(diǎn)議題之一，圍繞它的博弈仍將在管制者FCC和運(yùn)營商間進(jìn)行。但核心是如何實(shí)現(xiàn)用戶利益的最大化。
二是互聯(lián)網(wǎng)稅收授權(quán)延期。如果國會(huì)不能對(duì)互聯(lián)網(wǎng)自由稅收法（IFTA）的稅收授權(quán)延期，政府將開始對(duì)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)征稅，稅收水平與無線業(yè)務(wù)類似。這意味著用戶將為發(fā)送郵件或網(wǎng)上搜索交稅。根據(jù)相關(guān)研究，用戶為此支付的稅額每年將高達(dá)147億美元。
盡量眾議院已通過了永久性互聯(lián)網(wǎng)稅收自由法，禁止各州和地方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入征稅，參議院尚不得不采取相應(yīng)的行動(dòng)，但I(xiàn)FTA的稅收授權(quán)延期仍是2015年管制的重要議題之一。
三是醫(yī)療IT裝置框架。2015年，與醫(yī)療IT裝置相關(guān)的管制框架將納入現(xiàn)代醫(yī)療法中。這一法律形成于2013年，立法的目標(biāo)是促進(jìn)和開發(fā)針對(duì)慢性和罕見疾病的新治療法；鼓勵(lì)開發(fā)更好的診斷工具?，F(xiàn)代醫(yī)療法消除了可開發(fā)治療無法滿足人們醫(yī)療需求（疾病很少見和無法治療）產(chǎn)品的障礙。
四是通過專利改革法案。2015年，整體專利改革將向前推進(jìn)，主要是希望通過專利改革法案。涉及專利持有公司的立法，通常稱之為“專利流氓”，通過許可和訴訟，購買專利賺錢。數(shù)以百計(jì)的公司，例如：谷歌和微軟，迫使國會(huì)防范“專利流氓”。
五是更新版權(quán)法。除專利改革外，國會(huì)正在審議和考慮對(duì)版權(quán)法的修改，特別是1974年前的作品，如何在數(shù)據(jù)時(shí)代得到公平使用。此法出臺(tái)于1998年，規(guī)定禁止硬件和軟件不遵守?cái)?shù)字媒體版權(quán)保護(hù)計(jì)劃，例如：電影和音樂。更新數(shù)字千年版權(quán)法（DMCA），可改善通知和移除程序，擺脫每三年審議一次的程序。由于DMCA禁止解鎖“接入控制”，對(duì)需要在車上接入軟件進(jìn)行修理和安全測試的人來說，就會(huì)出現(xiàn)問題。因此，更新版權(quán)法迫在眉睫。
六是電子通信隱私法改革。2014年5月，白宮出臺(tái)了大數(shù)據(jù)審議報(bào)告，其中提出了有關(guān)保護(hù)價(jià)值，例如：隱私、公平和自決策的大數(shù)據(jù)技術(shù)建議；建議改革已過時(shí)的電子通信隱私法（涉及政府接入的電子郵件存儲(chǔ)到云應(yīng)與電子郵件存儲(chǔ)在個(gè)人計(jì)算機(jī)中相同）。政府應(yīng)對(duì)接入電子郵件和其它個(gè)人數(shù)字存儲(chǔ)信息做出相應(yīng)的承諾。國會(huì)應(yīng)通過電子通信隱私法改革立法，并遵守相關(guān)法律。
七是無人機(jī)的管制法規(guī)。2014年，聯(lián)邦航空管制局（簡稱FAA）第一次允許無人機(jī)執(zhí)行商業(yè)任務(wù)，這是無人機(jī)民用化的第一步。FAA將繼續(xù)一事一議的授權(quán)無人機(jī)的商用。同年，F(xiàn)AA通過了有限使用無人機(jī)的法規(guī)，6家公司獲得了可使用商用遠(yuǎn)程控制的無人機(jī)進(jìn)行電影、電視節(jié)目物的許可權(quán)。在此之前，這些公司是禁止使用無人機(jī)的。業(yè)界專家相信，這一法規(guī)的出臺(tái)向著安全使用無人機(jī)系統(tǒng)的方向邁進(jìn)了一步
