中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)網(wǎng)對(duì)電站并網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益或許可以從兩方面考慮。
1.電站并網(wǎng)首先產(chǎn)生的投入是并網(wǎng)費(fèi)用。有專家分析,分布式發(fā)電雖然是低壓端的自發(fā)自用為主,不需要向西部電站的升壓、輸電支持,似乎無(wú)需多少成本。但是分布式由于單體容量規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于西部大型地面電站,分散、數(shù)量眾多將使電網(wǎng)公司在配電網(wǎng)接入時(shí)不得不投入大量的人力、物力。國(guó)網(wǎng)也是企業(yè),效益優(yōu)先,如此海量的投入能否堅(jiān)持是個(gè)問(wèn)題。
2.損失售電利潤(rùn)。王斯成專家分析道,“目前發(fā)電只有兩種途徑:一種是自發(fā)自用,另外就是出售給電網(wǎng)。之前對(duì)分布式,電網(wǎng)要求必須自發(fā)自用,不允許上傳。為何排斥新能源?電網(wǎng)總說(shuō)是安全問(wèn)題,但實(shí)際上是利益分配問(wèn)題,并網(wǎng)侵犯了電網(wǎng)的壟斷利益,新能源多發(fā)一度電,電網(wǎng)就少收入一度電的差價(jià)收入。說(shuō)白了,電網(wǎng)是靠賣(mài)電掙錢(qián)的,如果每家每戶都用自己的屋頂發(fā)電,都不用買(mǎi)電網(wǎng)的電了,那電網(wǎng)的電賣(mài)給誰(shuí)?所以說(shuō),它如果扶植你的話等于扶植了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！?
或許國(guó)網(wǎng)在2012年就預(yù)見(jiàn)到了分布式電站項(xiàng)目的新政策和2013年的爆發(fā)性增長(zhǎng)。這一防范于未然的技術(shù)規(guī)定,出臺(tái)得恰到好處。但細(xì)細(xì)分析一下就發(fā)現(xiàn),國(guó)網(wǎng)憑什么給免費(fèi)加上一個(gè)定語(yǔ)呢?難道國(guó)網(wǎng)的這些投入真的是國(guó)網(wǎng)自己口袋里的錢(qián)嗎?
看一下《可再生能源法》是怎么說(shuō)的。
《可再生能源法》對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)費(fèi)用的規(guī)定
第二十條電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用,高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額,由在全國(guó)范圍對(duì)銷(xiāo)售電量征收可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償。
第二十一條電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用,可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本,并從銷(xiāo)售電價(jià)中回收。
第二十二條國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷(xiāo)售電價(jià),執(zhí)行同一地區(qū)分類銷(xiāo)售電價(jià),其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷(xiāo)售電價(jià)的部分,依照本法第二十條的規(guī)定補(bǔ)償。
第二十四條國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金,資金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。
可再生能源發(fā)展基金用于補(bǔ)償本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費(fèi)用。本法第二十一條規(guī)定的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用,電網(wǎng)企業(yè)不能通過(guò)銷(xiāo)售電價(jià)回收的,可以申請(qǐng)可再生能源發(fā)展基金補(bǔ)助。
一目了然。當(dāng)國(guó)家出臺(tái)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)償時(shí),電網(wǎng)早在第一時(shí)間內(nèi)就開(kāi)始在用戶的電費(fèi)中反映出來(lái)了。當(dāng)這些錢(qián)進(jìn)入了口袋,再要拿出來(lái)反哺可再生能源建設(shè)時(shí),那得要好好算一下,需要“慎重再慎重”地進(jìn)行投入。即便是法律有明確要求,也會(huì)有一個(gè)落實(shí)的過(guò)程。這個(gè)落實(shí)的過(guò)程,表現(xiàn)在具體的操作上,難免被戴上一頂“拖”的帽子。
《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》對(duì)并網(wǎng)的具體操作指導(dǎo)意見(jiàn)
其實(shí)用戶、投資方都不是傻瓜,個(gè)中端彌,自然有其它的利益相關(guān)方和新能源的急先鋒奔走呼號(hào)。此次國(guó)家能源局印發(fā)的有效期為3年的《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》就是針對(duì)上述情況,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)在光伏發(fā)展的責(zé)任,從職責(zé)范圍、具體操作、法律責(zé)任等方面做出了更多明確的規(guī)定。
首先在職責(zé)范圍上,《辦法》明確指出接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目、接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分,由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體投資建設(shè),接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。分布式項(xiàng)目享受了更大優(yōu)惠?！掇k法》提出,電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分布計(jì)量、免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表,不向項(xiàng)目單位收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。
其次在具體實(shí)施上,《辦法》進(jìn)一步明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規(guī)定,編制發(fā)電調(diào)度計(jì)劃并組織實(shí)施。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外,不得限制光伏發(fā)電出力?！掇k法》要求,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形,未能全額收購(gòu)的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將未能全額上網(wǎng)的時(shí)間、原因等信息書(shū)面告知光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體,并報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)備案。
最后在法律責(zé)任上,《辦法》再次強(qiáng)調(diào)指出,電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購(gòu)可再生能源電量,造成光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)按照《可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
