中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在清潔電力計(jì)劃庭辯即將舉行之際，為捍衛(wèi)清潔電力計(jì)劃，美國(guó)環(huán)保署及美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)等該計(jì)劃的支持者于近期先后向哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院提交了應(yīng)訴書及支持書狀，以期為贏得庭辯及最終的判決打下基礎(chǔ)。
美國(guó)環(huán)保署應(yīng)訴書
美國(guó)環(huán)保署在2016年3月28日提交的應(yīng)訴書中寫道：
?清潔電力計(jì)劃將確保美國(guó)最大的二氧化碳排放源——化石燃料發(fā)電廠的碳排放大幅削減。長(zhǎng)期來看，二氧化碳和其他溫室氣體的排放導(dǎo)致了氣候變化，帶來了一系列嚴(yán)重的后果，對(duì)美國(guó)人民的健康和福祉構(gòu)成了巨大威脅，而隨著時(shí)間推移，狀況還將加劇……
?《清潔空氣法案》……賦予了環(huán)保署通過限制發(fā)電廠的空氣污染排放，來減輕對(duì)公眾健康和福祉的威脅的權(quán)利。幾十年來，《清潔空氣法案》的很多法規(guī)都對(duì)這些發(fā)電廠排放的各種污染物做出了管控……
?清潔電力計(jì)劃是美國(guó)環(huán)保署恰當(dāng)和合理行使其被賦予的權(quán)利的一個(gè)實(shí)例。它將實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)二氧化碳的低成本減排。清潔電力計(jì)劃從字面上和實(shí)質(zhì)上都符合國(guó)會(huì)制定的《清潔空氣法案》的精神，法庭應(yīng)該拒絕受理上訴……
?這項(xiàng)至關(guān)重要的法規(guī)是我們?cè)诮鉀Q國(guó)家面臨的最緊迫環(huán)境威脅方面邁出的意義重大的一步。化石燃料發(fā)電廠無疑是二氧化碳的最大固定排放源，沒有任何切實(shí)的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)能夠不考慮發(fā)電廠的排放。《清潔空氣法案》第111節(jié)（d）明確地賦予了環(huán)保署管控二氧化碳排放的權(quán)力和責(zé)任，此條款也是最高法院關(guān)于美國(guó)電力公司（AEP）一案的判決依據(jù)的核心。該裁決指出‘任何聯(lián)邦普通法尋求減少化石燃料發(fā)電廠二氧化碳排放的權(quán)力由《清潔空氣法案》和它授權(quán)的美國(guó)環(huán)保署的行動(dòng)取代’?！睹绹?guó)最高法院判例匯編》第564卷424頁寫到，環(huán)保署正確執(zhí)行了國(guó)會(huì)委派的限制這種污染的任務(wù)。（應(yīng)訴書，第1、3和25頁）
支持方書狀
3月29日，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)聯(lián)合多個(gè)州、城市、城市，電力公司、清潔能源公司、公共衛(wèi)生和醫(yī)療協(xié)會(huì)以及其他環(huán)保組織等向法庭提交了支持書狀。書狀寫道：“清潔電力計(jì)劃是極其經(jīng)濟(jì)有效的，非常適合管控電力行業(yè)，且滿足行業(yè)和州對(duì)于合規(guī)靈活性的要求…在制定規(guī)則時(shí)，環(huán)保署秉承著減少危險(xiǎn)空氣污染物的核心原則，采用之前電力行業(yè)采納過的經(jīng)濟(jì)有效的工具，并依賴于行業(yè)已經(jīng)廣泛使用的減排手段。”
書狀還駁斥了反對(duì)方的謬論，即認(rèn)為依據(jù)《清潔空氣法案》第111節(jié)（d）條款，美國(guó)環(huán)保署不應(yīng)設(shè)立清潔電力計(jì)劃，因?yàn)榄h(huán)保署在同一個(gè)法案不同部分的要求下已經(jīng)監(jiān)管了其他的污染物排放。書狀寫道：“這一奇特的理由就好比由于有防火的要求就禁止餐館做飯?！肚鍧嵖諝夥ò浮凡荒鼙贿@樣使用?！?
美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)的律師瑪莎˙羅伯茨（Martha Roberts）指出：“清潔電力計(jì)劃中使用的經(jīng)濟(jì)、靈活的手段是與法律要求和市場(chǎng)趨勢(shì)一致的，且已經(jīng)讓電力行業(yè)顯著的減少了碳排放。我們堅(jiān)信法庭會(huì)宣判清潔電力計(jì)劃是美國(guó)環(huán)保署在《清潔空氣法案》之下的合理舉措，以保護(hù)民眾免受氣候變化的影響?！贝送?，還有18個(gè)州和7個(gè)城市也于同一天提交了支持書狀。
非當(dāng)事人法庭之友
4月1日，包括蘋果、亞馬遜、谷歌、微軟、宜家等在內(nèi)的知名企業(yè)、193名現(xiàn)任國(guó)會(huì)議員、54個(gè)城市和市長(zhǎng)、以及前國(guó)務(wù)卿奧爾布賴特和前國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔等有影響力的個(gè)人和機(jī)構(gòu)分別提交了“法庭之友”書狀（歐美法律體系中，非法庭訴訟當(dāng)事人以旁觀者的身份提交的對(duì)于法院判決有幫助的信息）。
蘋果、谷歌、亞馬遜和微軟四家IT企業(yè)在書狀中提到，清潔電力計(jì)劃將為電力用戶提供巨大的好處，它對(duì)環(huán)境和企業(yè)都有利。清潔電力計(jì)劃順應(yīng)了當(dāng)今的發(fā)展趨勢(shì)，讓可再生能源供給更有力、更可靠且更廉價(jià)。清潔電力計(jì)劃為電力生產(chǎn)和使用全過程的相關(guān)方都提供了新的影響更深遠(yuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，它用新手段支持并推動(dòng)清潔能源進(jìn)入市場(chǎng)。美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)主席柯瑞華（FredKrupp）說：“這些非凡的具有不同背景的清潔電力計(jì)劃的支持者們，體現(xiàn)了美國(guó)氣候行動(dòng)勢(shì)不可擋的趨勢(shì)。這些強(qiáng)有力的書狀表明美國(guó)正越來越接受清潔能源的未來，并認(rèn)識(shí)到安全的氣候條件對(duì)于人類的健康、經(jīng)濟(jì)和下一代具有重要意義。我對(duì)將要進(jìn)行的法庭辯論表示樂觀，美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)還將為清潔電力計(jì)劃做出最強(qiáng)辯護(hù)?！?
關(guān)于清潔電力計(jì)劃的庭辯將于6月2日進(jìn)行。
清潔電力計(jì)劃不可逆轉(zhuǎn)的未來之勢(shì)
清潔電力計(jì)劃設(shè)立了有史以來首個(gè)限制化石燃料發(fā)電廠碳排放的國(guó)家規(guī)定?；剂习l(fā)電廠是美國(guó)溫室氣體排放的最大來源，貢獻(xiàn)了全美碳排放的近40%。
美國(guó)環(huán)保署預(yù)計(jì)，到2030年，清潔電力計(jì)劃將：
?使現(xiàn)有電廠碳排放比2005年下降32%
?每年挽救3600人的生命
?每年使9萬兒童免受哮喘發(fā)作之苦
?每年為每個(gè)美國(guó)家庭節(jié)省約85美元的能源支出
美國(guó)最高法院在2月9日叫停了清潔電力計(jì)劃，但并這沒有影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著清潔能源大步邁進(jìn)的趨勢(shì)。
美國(guó)電力行業(yè)已經(jīng)做出了長(zhǎng)期的低碳投資決策。去年新增的發(fā)電容量有70%是零碳發(fā)電。許多州和電力公司正繼續(xù)規(guī)劃低碳未來，并遵循清潔電力計(jì)劃采取行動(dòng)。由于極具成本競(jìng)爭(zhēng)力，可再生能源的開發(fā)利用在美國(guó)呈井噴之勢(shì)。全美各州都秉承低碳投資的理念向前邁進(jìn)。例如，得克薩斯州擁有全國(guó)四分之一的風(fēng)電裝機(jī)容量，并且預(yù)計(jì)未來幾年還將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，而該州領(lǐng)導(dǎo)層在法庭上反對(duì)清潔電力計(jì)劃。在短期內(nèi)，這些變化預(yù)計(jì)將超出實(shí)施清潔電力計(jì)劃原本可帶來的影響。
而更多的州對(duì)清潔電力計(jì)劃表示了支持的態(tài)度。自清潔電力計(jì)劃暫停實(shí)施以來，已經(jīng)有20個(gè)州宣布，他們?nèi)源蛩惆丛撚?jì)劃采取行動(dòng)?！?
原標(biāo)題:清潔電力計(jì)劃辯論在即 環(huán)保署及支持者發(fā)動(dòng)新一輪反擊
