中國儲能網(wǎng)訊:全球經(jīng)濟復蘇緩慢,貿易保護主義抬頭,對華反傾銷“替代國”做法似乎出現(xiàn)了新變種。面對不斷變化的國際經(jīng)濟形勢,商務部貿易救濟調查局局長王賀軍在2016年全國商務工作會議上坦言,2017年,我國面臨的貿易摩擦形勢將更加嚴峻復雜。商務部、地方商務主管部門、行業(yè)商協(xié)會和涉案企業(yè)亟待建立并完善“四體聯(lián)動”機制,應對貿易摩擦。
全球經(jīng)濟復蘇緩慢,貿易保護主義抬頭,官方和企業(yè)人士普遍認為2017年我國面臨的貿易摩擦形勢將更加嚴峻。中國作為全球貿易摩擦案件的重災區(qū),又應如何加強應對?
業(yè)內人士指出,應對貿易摩擦,亟須建立“四體聯(lián)動”機制,充分發(fā)揮商協(xié)會在貿易摩擦應對中的作用,提高貿易摩擦案件應對的效率和成功率。
每3天遭遇一起貿易摩擦“2017年,我國面臨的貿易摩擦形勢將更加嚴峻?!苯?,商務部貿易救濟調查局局長王賀軍在接受國際商報記者采訪時直言,“貿易保護主義在抬頭,已有山雨欲來風滿樓的感覺?!?
實際上,中國已連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家,連續(xù)10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。2016年中國再次成為貿易摩擦重災區(qū)。截至2016年12月21日,共有27個國家(地區(qū))對中國發(fā)起貿易救濟調查117起,涉案金額達139.8億美元,案件數(shù)量和涉案金額同比分別上升34.5%和71.5%,均創(chuàng)歷史新高。這一數(shù)據(jù)意味著中企平均每3天就會遭遇一起貿易救濟調查案件。
對此,中國貿促會法律事務部副部長劉超表示,貿易救濟案件發(fā)起容易,但企業(yè)應對非常困難,需要企業(yè)、商協(xié)會和政府加強聯(lián)動,提高應對貿易摩擦案件的效率和成功率?!捌髽I(yè)對美出口額僅為1億元人民幣,從未想過在2016年居然遇上了美國發(fā)起的鐵質機械傳動部件‘雙反’調查?!钡露骶た萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理謝龍德在接受國際商報記者采訪時頗為感慨。
分析人士指出,貿易摩擦頻發(fā)成為當前全球經(jīng)貿領域的一大特點。2016年,世貿組織成員發(fā)起的貿易救濟調查月均數(shù)量達到2009年以來的最高點。近期全球有三分之一的調查針對中國,如何應對愈發(fā)頻繁的貿易摩擦已成為中國貿易發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。
發(fā)揮商協(xié)會作用
王賀軍表示,應對貿易摩擦,要加快構建商務部、地方商務主管部門、行業(yè)商協(xié)會和涉案企業(yè)“四體聯(lián)動”機制。
業(yè)內人士坦言,商協(xié)會是國際認可的代表行業(yè)的組織,在連接政府、企業(yè)和其他社會資源等方面具有優(yōu)勢,在“四體聯(lián)動”機制中的作用最為獨特。尤其是中國貿促會代言工商,組織機構遍布全球,應當在貿易救濟案件中發(fā)揮協(xié)調作用。“美國起訴方提出‘雙反’調查申請后次日,中國貿促會給我們發(fā)來通知,商務部和四川省商務廳等提供了應訴指導,專業(yè)律師團隊做了大量工作,迫使美起訴方5次縮小涉案產(chǎn)品范圍,徹底打掉了立案基礎,最終作出無損害裁決,獲得案件的完勝?!敝x龍德說。
類似的案例并不鮮見。據(jù)劉超介紹,中國貿促會在2016年承接組織應對案件24起,涉案金額近50億美元,案件數(shù)量和涉案金額分別占總數(shù)的20%和36%。
據(jù)了解,中國貿促會已成立企業(yè)權益保護中心(經(jīng)貿摩擦應對中心),并將打造全球商事法律服務平臺,提升專業(yè)應對貿易摩擦的能力。劉超說,2016年,中國貿促會已在五大方面加大應對貿易摩擦力度:一是加快建設經(jīng)貿摩擦預警體系;二是承擔大量經(jīng)貿摩擦應對工作并取得積極成果;三是啟動前瞻性研究,參與國際規(guī)則制定,推動實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略;四是開展涉外商事法律服務培訓;五是強化知識產(chǎn)權服務和“雙打”工作。
閩岳機電有限公司法律顧問于璽表示,貿易保護主義在抬頭,加之歐美目前沒有如期履行《中國加入世貿組織議定書》第15條規(guī)定,企業(yè)對貿易摩擦案件增多的擔憂仍在加劇。但是有了“四體聯(lián)動”機制,進一步發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會的作用,有助于提高案件勝訴率。
中企不是待宰羔羊“企業(yè)在應對貿易摩擦案件時非常脆弱,但通過我們的勝訴可以得出一個結論:中國企業(yè)并非任人宰割的羔羊?!钡露骶た萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理謝龍德日前在接受國際商報記者采訪時表示,在美國發(fā)起的鐵質機械傳動部件“雙反”調查中,德恩精工以完整、龐大的數(shù)據(jù)作為支撐,在美國采用“替代國”做法的情況下獲得案件完勝。
貿易摩擦案件挑起容易,但應對起來卻要花費大量的成本和精力,因此,不少企業(yè)只能選擇放棄市場或承受高關稅。但這反而刺激了“挑事者”的胃口?!捌髽I(yè)要想在國際市場立足,一定會遭遇貿易摩擦,也要戰(zhàn)勝貿易摩擦,如此才能迎來國際化的艷陽天。”謝龍德說。
商務部貿易救濟調查局局長王賀軍表示,貿易摩擦發(fā)生的根本原因是中國貿易大而不強,低價競爭難免會對有些國家的產(chǎn)業(yè)造成影響。中國產(chǎn)業(yè)正在轉型升級,和發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)重合部分在增多,遭遇貿易摩擦難以避免。企業(yè)在保持好心態(tài)的同時,應當加強自身建設,這是從“貿易大國”邁向“貿易強國”的必修課。
中國貿促會法律事務部副部長劉超直言,應對貿易摩擦,企業(yè)應從源頭著手,做好三大“功課”:一是在產(chǎn)品研發(fā)初期就要有知識產(chǎn)權意識、質量標準意識、自律意識;二是產(chǎn)品成熟后,企業(yè)要以創(chuàng)新推動產(chǎn)品升級,實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價;三是企業(yè)要建立完整的財務制度、管理制度,推廣企業(yè)文化,講好“中國故事”。做好這三大“功課”,可降低貿易摩擦案件發(fā)生頻率。即便發(fā)生了貿易摩擦,也有完整的數(shù)據(jù)做支撐,有較好的企業(yè)形象做背書,有對外交往能力做保障。
中國鈦白粉行業(yè)協(xié)會副秘書長付一江表示,在貿易摩擦發(fā)生時,企業(yè)應當有信心,同商協(xié)會、專業(yè)律師團隊密切互動,根據(jù)具體案情尋找突破口,取得較好結果。
應對貿易摩擦要打持久戰(zhàn)
貿易摩擦并非新鮮事,尤其在中國入世后,中企遭遇的貿易摩擦日漸增多。
正如德恩精工科技股份有限公司副總經(jīng)理謝龍德所言,中國勞動者勤勞刻苦,勞動生產(chǎn)率至今仍為不少國家的企業(yè)所艷羨,加上產(chǎn)業(yè)鏈健全,綜合成本優(yōu)勢非常明顯,比如鐵質機械傳動部件的生產(chǎn)成本比美國低30%。然而,歐美等經(jīng)濟體卻用“替代國”做法對中國產(chǎn)品發(fā)起了大量的反傾銷調查??梢哉f,低成本是“中國制造”的驕傲,也在一樁樁“雙反”案后化為“中國制造”的痛點。
如今,中國已成為第一貨物貿易大國,外貿轉型升級步伐正在加快,涉及光伏等高端領域的案件頻頻發(fā)生,“337調查”也越來越為企業(yè)所熟知。伴隨歐美制造業(yè)回流,鋼鐵等領域又成為貿易摩擦的重災區(qū)??梢哉f,貿易摩擦的形勢不僅更嚴峻,而且更復雜,這已成為貿易摩擦的新常態(tài)。
對于“走出去”的企業(yè)而言,應當對貿易摩擦保持良好心態(tài):既要看成是中國邁向“外貿強國”的必答考題,也應做好打持久戰(zhàn)的準備。
如何打好持久戰(zhàn)?從政府到企業(yè)都應行動起來,建立“觸發(fā)機制”,構建“四體聯(lián)動”機制,應對貿易摩擦:首先,政府和行業(yè)商協(xié)會應當加強對企業(yè)的培訓,助力企業(yè)掌握國際規(guī)則,并根據(jù)規(guī)則對各個環(huán)節(jié)查缺補漏,建立公共的專業(yè)律師團隊,時刻準備應對貿易摩擦案件;其次,建立“四體聯(lián)動”機制,做到案件未發(fā)有預警,案件發(fā)生有指導有交涉;最后,總結貿易摩擦案件經(jīng)驗,建立案件信息共享平臺。