目前，中國(guó)以世界第一的風(fēng)電裝機(jī)量成為名副其實(shí)的風(fēng)電大國(guó)，但是圍繞著中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一系列的困擾和矛盾，使我們還稱(chēng)不上是風(fēng)電強(qiáng)國(guó)。西歐的一些國(guó)家，例如丹麥、英國(guó)、德國(guó)等在風(fēng)電開(kāi)發(fā)方面有諸多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。為此，本報(bào)將推出系列報(bào)道介紹國(guó)外一些成熟有效的經(jīng)驗(yàn)措施。同時(shí)推出“丹麥風(fēng)電啟示錄”欄目，管窺丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。
丹麥?zhǔn)鞘澜顼L(fēng)力發(fā)電大國(guó)和風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，丹麥風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)總量多年來(lái)一直位居世界前列，人均風(fēng)能擁有量位居世界首位。丹麥位于北海和波羅的海之間，雖然是只有 500 多萬(wàn)人口的小國(guó)，卻是風(fēng)電大國(guó)，風(fēng)電目前為全國(guó)提供了 1/4 的電力。各國(guó)都從丹麥風(fēng)電模式中發(fā)現(xiàn)了發(fā)展綠色能源的希望，時(shí)任丹麥國(guó)家氣候與能源部部長(zhǎng)康妮赫澤高女士自豪地宣稱(chēng)：丹麥風(fēng)電模式值得各國(guó)借鑒。學(xué)習(xí)丹麥經(jīng)驗(yàn), 加快風(fēng)電發(fā)展,無(wú)疑是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中能源短缺問(wèn)題的重要途徑之一。
丹麥風(fēng)電發(fā)展水平世界領(lǐng)先
自上世紀(jì) 90 年代起，丹麥進(jìn)入風(fēng)電大發(fā)展時(shí)期，風(fēng)電裝機(jī)容量不斷增加。截至 2012 年，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到 4162MW，是 1990 年的10 倍，位于世界前列。人均裝機(jī)容量近 750W，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。
美國(guó)未來(lái)趨勢(shì)學(xué)家杰里米·里夫金在其專(zhuān)著《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言的世界：以可再生能源和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)協(xié)同發(fā)展的第三次工業(yè)革命似乎在丹麥已經(jīng)開(kāi)始了。
丹麥政府不遺余力地使風(fēng)電在國(guó)家電力消費(fèi)中占有更大份額，計(jì)劃于 2003 年達(dá)到 16％，但在 1999 年就已達(dá)到 12％，2005 年超過(guò)了 20％，目前已達(dá)到 28％。在丹麥氣候與能源部的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，2015 年風(fēng)電比重將達(dá)到 35％，2030 年將達(dá)到 50％。
丹麥海上風(fēng)電已成為新增長(zhǎng)點(diǎn)。自上世紀(jì) 90年代起，丹麥就嘗試興建近海風(fēng)電場(chǎng)，預(yù)計(jì)到 2025 年，丹麥將在 7 個(gè)區(qū)域新建 23 個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)20 萬(wàn) KW，總量達(dá)到 460 萬(wàn) KW 陸上的風(fēng)車(chē)王國(guó)將逐漸變成海上的風(fēng)車(chē)王國(guó)。對(duì)中國(guó)而言，陸上風(fēng)電我們已經(jīng)做到了裝機(jī)量世界第一，海上風(fēng)電的發(fā)展將是我們追趕丹麥的另外一個(gè)目標(biāo)。
開(kāi)發(fā)模式和風(fēng)電政策
是我們學(xué)習(xí)的標(biāo)桿
中國(guó)和丹麥兩國(guó)早在20世紀(jì)80年代就開(kāi)展了能源領(lǐng)域的合作，從上世紀(jì)90年代向中國(guó)新疆達(dá)坂城風(fēng)場(chǎng)無(wú)償援助風(fēng)機(jī)，到2006年中丹兩國(guó)政府正式啟動(dòng)了可再生能源領(lǐng)域的技術(shù)援助項(xiàng)目——中國(guó)—丹麥政府合作風(fēng)能發(fā)展項(xiàng)目（WED項(xiàng)目），旨在通過(guò)引進(jìn)丹麥在風(fēng)電領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)先技術(shù)并與中國(guó)的政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和風(fēng)電相關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作，多方攜手從政策框架、規(guī)劃和能力建設(shè)方面來(lái)推動(dòng)中國(guó)的風(fēng)電發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展。
參與中丹政府合作風(fēng)能發(fā)展項(xiàng)目的中方代表之一、鑒衡認(rèn)證中心的陳雷杰向本報(bào)記者介紹，丹麥的風(fēng)電開(kāi)發(fā)模式和政府對(duì)風(fēng)電的政策在世界上都是獨(dú)一無(wú)二的。
在風(fēng)能的開(kāi)發(fā)和利用中，丹麥政府、風(fēng)電協(xié)會(huì)、公用事業(yè)公司、風(fēng)機(jī)制造商以及公眾都扮演了重要的角色，公眾的高度支持和廣泛參與是丹麥風(fēng)電大發(fā)展的關(guān)鍵因素。丹麥政府還把社區(qū)居民組織起來(lái)，成立投資合作社，使居民成為發(fā)電站的股東。以地方或社區(qū)為主，建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目是丹麥風(fēng)電獨(dú)特的組織形式。目前，全國(guó)有 10多萬(wàn)個(gè)家庭擁有風(fēng)電合作社的股份或自己的風(fēng)機(jī)。地方參與風(fēng)電建設(shè)可增加投資擴(kuò)大裝機(jī)容量，取得公眾的理解和支持，減少矛盾和沖突，使可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，社區(qū)電力自給自足已成為可能。
在鼓勵(lì)政策方面，陳雷杰特別強(qiáng)調(diào)，丹麥的一系列可再生能源法案為風(fēng)電發(fā)展提供了切實(shí)保障。丹麥風(fēng)電發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自長(zhǎng)期穩(wěn)固的政策支持，而立法是最直接的實(shí)現(xiàn)手段。
《可更新能源資源利用法》旨在對(duì)安裝供給建筑物電力或熱量的許多可更新能源設(shè)施提供補(bǔ)貼。1988 年為了實(shí)施該法，制定了規(guī)章，詳盡規(guī)定了安裝何種設(shè)施會(huì)得到補(bǔ)貼及如何申請(qǐng)，其中風(fēng)力發(fā)電機(jī)得到特別關(guān)注，后來(lái)該法又進(jìn)行了數(shù)次修訂。
1999 年制定的《電力供應(yīng)法》對(duì)可再生能源作了詳盡的規(guī)定：可再生能源的適用范圍；可再生能源發(fā)電商可以按其發(fā)電量申請(qǐng)可再生能源憑證，該憑證可用于交易；發(fā)電來(lái)源證明和環(huán)保標(biāo)志；可再生能源接入費(fèi)用分?jǐn)偧?xì)則；可再生能源的收購(gòu)價(jià)格；設(shè)立了公共服務(wù)責(zé)任基金。丹麥議會(huì)于 2009 年頒布的可再生能源推動(dòng)法案，是在新形勢(shì)下對(duì)發(fā)展可再生能源的系統(tǒng)思考，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。
資源整合解決“棄風(fēng)限電”
“棄風(fēng)限電”是制約中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大桎梏，近兩年裝機(jī)量的下降正是受此影響，開(kāi)發(fā)商的積極性受到極大打擊。丹麥的電力市場(chǎng)對(duì)風(fēng)電的消納對(duì)我們有著良好的借鑒作用。
華北電力大學(xué)的一位專(zhuān)家對(duì)記者表示，在丹麥，風(fēng)電的裝機(jī)容量大概占總裝機(jī)容量的30%，風(fēng)電的發(fā)電量占到總發(fā)電量的28%左右。當(dāng)?shù)湹娘L(fēng)電出力大的時(shí)候，是由丹麥向挪威送電；當(dāng)?shù)湹娘L(fēng)電出力很小的時(shí)候，挪威的水電就送到丹麥。
丹麥國(guó)家電網(wǎng)公司每年耗費(fèi)數(shù)億克朗，用于擴(kuò)展和加強(qiáng)丹麥電網(wǎng)的建設(shè)以及與其他國(guó)家電網(wǎng)間的聯(lián)系。丹麥擁有一個(gè)覆蓋全國(guó)并與北歐鄰國(guó)相聯(lián)的強(qiáng)大電網(wǎng)，這使得它能夠?qū)L(fēng)電自如地輸送到全國(guó)以及鄰國(guó)。丹麥跨國(guó)交換輸電容量500萬(wàn)千瓦，最大負(fù)荷約630萬(wàn)千瓦，跨國(guó)交換輸電容量占最大負(fù)荷的80%，跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)有力地推動(dòng)了丹麥風(fēng)電大規(guī)模的接入和高效率的利用。上述專(zhuān)家表示。
同時(shí)，作為隸屬?lài)?guó)家氣候與能源部的非盈利機(jī)構(gòu)，丹麥國(guó)網(wǎng)公司要保證所有電網(wǎng)用戶(hù)擁有平等的接入權(quán)。丹麥的發(fā)、輸、配電三個(gè)環(huán)節(jié)完全分開(kāi)，其中上游發(fā)電企業(yè)和下游配電公司都是完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體，而負(fù)責(zé)輸電及電力調(diào)度的國(guó)網(wǎng)公司則是壟斷機(jī)構(gòu)，既保證了可再生能源的優(yōu)先上網(wǎng)，也使得用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的電是最便宜的。
而精確的風(fēng)力預(yù)測(cè)以及接入技術(shù)不斷發(fā)展使風(fēng)電得以全部消納。陳雷杰表示，精確到日乃至小時(shí)的平均用電量統(tǒng)計(jì)，每15分鐘更新的風(fēng)電數(shù)據(jù)，民眾對(duì)可再生能源的支持，熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)能等多種能源方式的整合等，都促使丹麥很好地解決了風(fēng)電消納問(wèn)題 。
