一、前言
在廣袤無垠的南半球，在太平洋和印度洋之間，有一塊遼闊的大陸，上帝偏好于此，賦予了豐富的礦產(chǎn)、稀有的動(dòng)植物和獨(dú)特的自然景觀。1901年，英國殖民者的后裔在這里建立澳大利亞聯(lián)邦，目前是南半球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家和全球第12大經(jīng)濟(jì)體。國土面積769.2萬平方公里，人口2486萬（2018年3月）。澳大利亞首都堪培拉，由六個(gè)州和2個(gè)領(lǐng)地（北部地區(qū)和首都地區(qū)）組成，如下圖所示：
截至2011年6月，澳大利亞并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)54GW，燃煤機(jī)組占絕大多數(shù)。近年來，澳大利亞太陽能發(fā)電發(fā)展迅速，2017年新增光伏裝機(jī)1.05吉瓦，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。澳大利亞的光伏主要是屋頂系統(tǒng)，2017年4kW系統(tǒng)補(bǔ)貼后的裝機(jī)成本已經(jīng)降至1.26澳元/瓦(1.0美元/瓦)。BNEF預(yù)測澳大利亞將在2024年超越德國成為全球分布式電力系統(tǒng)的領(lǐng)跑者，屆時(shí)澳大利亞分布式電源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比例可達(dá)21.7%。到2040年，澳大利亞分布式電力裝機(jī)比例可達(dá)44.6%。
2016年，發(fā)電量2586億kWh，其中62.9%來自煤電，18.5%天然氣發(fā)電，2.3%為燃油發(fā)電，可再生能源比例為16.2%（其中6.9%水電、5%風(fēng)電、2.7%屋頂光伏）。2017年發(fā)電量增長0.3%。
澳大利亞存在兩個(gè)相互獨(dú)立的電力市場：國家電力市場（NEM）和批發(fā)電力市場（WEM）。此外，西澳州北部和北部偏遠(yuǎn)地區(qū)由各種小型系統(tǒng)供電。
西澳州主電網(wǎng)是西南互聯(lián)系統(tǒng)（SWIS），在批發(fā)電力市場（WEM）中運(yùn)行。裝機(jī)容量6GW，以煤、天然氣、燃油發(fā)電為主，2011/12年度總用電量180億kWh。批發(fā)電力市場盡管打破了垂直一體化模式，發(fā)（verve公司）、輸配（西部電力公司）、售（synergy公司）各環(huán)節(jié)仍由國有公司主導(dǎo)。電能交易通過合同方式進(jìn)行，實(shí)時(shí)平衡機(jī)制和容量信用市場由獨(dú)立市場機(jī)構(gòu)運(yùn)行。零售側(cè)，只有年消費(fèi)量50MWh以上的用戶有選擇供應(yīng)商的權(quán)利，居民和商業(yè)用戶的零售電價(jià)由州政府監(jiān)管。本文主要介紹NEM的情況，WEM一帶而過。
二、國家電力市場概述
國家電力市場（NEM）包括南澳州、昆士蘭州、新南威爾士州、維多利亞州、首都地區(qū)和塔斯馬尼亞州，塔州在塔斯馬尼亞島，與澳洲大陸通過海底電纜相連。各州之間通過220kV及以上線路互聯(lián)，是世界上最長的交流互聯(lián)系統(tǒng)，綿延4500公里。
NEW注冊發(fā)電裝機(jī)48GW，共308個(gè)發(fā)電商，2011/2012年度發(fā)電量1990億kWh。發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)分布如下圖：
目前，國家電力市場組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)見下表：
三、NEM市場規(guī)則
NEM是單一電量市場，采用分區(qū)電價(jià)區(qū)域，目前分為5個(gè)區(qū)域，大致按照州的邊際劃分。
AEMO負(fù)責(zé)NEM的運(yùn)營，包括市場成員注冊與管理、電力市場管理與運(yùn)行，電力系統(tǒng)安全性的保障。AEMO將發(fā)電資源劃分為可調(diào)度，準(zhǔn)調(diào)度和不可調(diào)度三類，風(fēng)光屬于準(zhǔn)調(diào)度。同時(shí)將用電負(fù)荷分為可調(diào)度負(fù)荷與不可調(diào)度負(fù)荷，前者報(bào)價(jià)購電，參與市場競價(jià)出清過程。
1、電能量市場
NEM只有現(xiàn)貨市場，不考慮市場成員的中長期交易?，F(xiàn)貨市場采取日前預(yù)出清+實(shí)時(shí)平衡市場的模式。
在實(shí)時(shí)市場運(yùn)行之前，AEMO根據(jù)發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)（多輪）、用電負(fù)荷預(yù)測以及電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，滾動(dòng)進(jìn)行并公示結(jié)果的市場出清稱之為預(yù)出清。目的是為參與各方提供信息供其優(yōu)化市場報(bào)價(jià)策略，同時(shí)有助于AEMO的系統(tǒng)運(yùn)行和市場運(yùn)營工作。與美國市場的雙結(jié)算機(jī)制不同，預(yù)出清結(jié)果不參與結(jié)算。
實(shí)時(shí)市場中，5分鐘為一個(gè)調(diào)度間隔，最后中標(biāo)機(jī)組的投標(biāo)價(jià)為出清價(jià)格，半小時(shí)內(nèi)6個(gè)價(jià)格的平均值用于結(jié)算。通常現(xiàn)貨價(jià)格在30~60澳元/MWh之間。
2、輔助服務(wù)市場
調(diào)頻輔助服務(wù)市場是實(shí)時(shí)市場的一部分，與電量市場一同出清，分為修正用調(diào)頻和恢復(fù)用調(diào)頻兩類。其他輔助服務(wù)（調(diào)壓、調(diào)載、黑啟動(dòng)）由AEMO負(fù)責(zé)向市場成員購買，采用中長期協(xié)議的方式。
3、電力金融市場
市場成員通過金融衍生合同來規(guī)避現(xiàn)貨市場的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)加州在本世紀(jì)初的電力危機(jī)。這些合同屬于現(xiàn)金交割合同，不需要物理執(zhí)行。
澳洲電力金融市場最主要的交易品種是電力差價(jià)合約，與其他市場的中長期合同最大區(qū)別是，AEMO的運(yùn)行與這些合約無直接關(guān)系，甚至不要求市場主體上報(bào)合約數(shù)據(jù)[1]。
4、容量機(jī)制
澳大利亞采用稀缺電價(jià)機(jī)制解決發(fā)電充裕性、系統(tǒng)可靠性的問題，沒有額外的容量市場。具體可見本公眾號(hào)以前的文章：《稀缺電價(jià)機(jī)制及其缺陷》。
5、零售市場
大陸地區(qū)所有用戶可以自由選擇零售商，其中維多利亞州和南澳洲的零售電價(jià)不受監(jiān)管。在塔斯馬尼亞島，對(duì)年消費(fèi)小于50MWh的小用戶沒有放開零售市場[2]。
四、NEM的運(yùn)行效果
1、市場化原因
上世紀(jì)90年代之前，澳大利亞每個(gè)州的電力供應(yīng)主體都是垂直一體化公司，市場化的原因有三[2]：
1). 電力系統(tǒng)運(yùn)行效率較市場化國家低；
2). 競爭政策的實(shí)現(xiàn)需要檢查基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行，以及合理無差別放開這些設(shè)施的必要條件；沒有看懂呀?。。?
3). 維多利亞州和南澳洲政府財(cái)務(wù)狀況糟糕，需要出售能源資產(chǎn)。這條好懂?。?！
2、現(xiàn)狀
澳大利亞政府改革兩大手段：分拆和私有化。經(jīng)過20幾年的發(fā)展，市場成員如下：
1). 南澳洲和維多利亞州的發(fā)電、電網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了私有化，其他各洲（包括批發(fā)電力市場的西澳州）的大部分發(fā)電、電網(wǎng)資產(chǎn)仍然是政府所有。下一步，新南威爾士州的剩余發(fā)電資產(chǎn)將被出售，而昆士蘭州和南威爾士州則中止了配電私有化的進(jìn)程；
2). 各州之間的部分相關(guān)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了橫向組合；
3). 考慮到配、售電公司之間在資產(chǎn)性質(zhì)、盈利模式的差異，維多利亞州要求配售分開，“國有化”的昆士蘭州和新南威爾士州則要求做到相對(duì)獨(dú)立；
4). 發(fā)售整合，同很多電力市場一樣，該模式最初受到爭議，但仍然得以推廣。
3、效果
澳大利亞國家電力市場被普遍認(rèn)為是成功電力市場的案例，在引入競爭、提高效率、引導(dǎo)投資決策上都取得不錯(cuò)的成績。
市場運(yùn)行初期，效率提高帶來了電價(jià)下降，但2007年之后，可靠性標(biāo)準(zhǔn)提升帶來了設(shè)備投資導(dǎo)致輸電價(jià)格提高，同時(shí)，環(huán)保費(fèi)用等也助推了電價(jià)的上漲。
澳大利亞電力改革初衷是單一效率目標(biāo)，如果沒有外部有效的政策（碳價(jià)、可再生能源發(fā)展目標(biāo)），很多人認(rèn)為NEM市場框架可能阻礙環(huán)境改善。實(shí)踐來看，由于煤電占比高，澳大利亞電力碳排放強(qiáng)度是經(jīng)合組織平均水平的2倍，人均排放量是經(jīng)合組織平均水平的3倍。
參考文獻(xiàn)
[1]：劉東勝：《世界各國電力市場綜述澳大利亞篇》；
[2]：費(fèi)雷頓 P. 蕭山西（美）：《全球電力市場演進(jìn)：新模式、新挑戰(zhàn)、新路徑》。
