中國儲能網訊：中外經貿合作迅猛發(fā)展，各國政要頻繁造訪中國，且接連拋出巨額貿易大單，這一系列非同尋常的動向引起中國國內輿論的熱切關注。阿根廷政府人士日前高調宣布，將從中國機械設備工程股份有限公司購買總價為24.7億美元的鐵路設備，用于提升國有貨運鐵路的運輸能力。據(jù)悉，阿根廷計劃部長胡里奧·德維多近期還將飛赴中國洽談合作具體事宜。這將成為十八屆三中全會后的一個多月時間里，來華商談投資的第7位外國政要。
在接受中國證券報記者采訪的諸多業(yè)內人士看來，結合當前風云變幻的國際貿易形勢，以及十八屆三中全會形成的《決定》的對外合作政策新主張，特別是國務院總理李克強“裝備外交”旋風的刮起，預示著中國對外合作進程將開啟新的篇章。
綜合業(yè)內人士觀點認為，這一計劃的新思維的核心要領是：告別過去單純輸出“中國制造”產品的傳統(tǒng)路徑，轉而以資本輸出撬動多行業(yè)過剩產能輸出“大潮”，滿足不同地區(qū)的投資需求，實現(xiàn)“一石數(shù)鳥”的多贏局面。未來5年內，中國政府將踐行這一新思維啟動高達5000億美元（逾3萬億元人民幣）的對外投資計劃，這無疑將激起市場“千層浪”。
產能輸出：讓“世界工廠”走出中國
徐忠是國內一家中型鋼貿集團主管銷售的副總經理，最近一兩年，他最頭疼的事是如何將企業(yè)積存的大量產品庫存盡快消化。他告訴中國證券報記者，2008年國家提出“4萬億”投資計劃時，像他們公司這樣的地方基建龍頭可以大干快上地擴充規(guī)模，把新上的產能及時消化在需求旺盛的國內市場。
近一兩年，隨著國內外宏觀經濟形勢相繼下滑，單純依靠國內市場需求拉動壓在企業(yè)身上的產能過剩巨量“包袱”，已經不現(xiàn)實。“這已經成為國內眾多傳統(tǒng)行業(yè)共同面臨的難題?！彼f。
他對記者表示，近期國家最高層領導在一系列國際場合的表態(tài)，特別是國務院總理李克強在東南亞、中東歐地區(qū)的訪問中接連為中國裝備制造產品“找出路”的行動，讓他看到一線曙光。是否可以通過政府間的協(xié)商，推動中國一些傳統(tǒng)基建及制造業(yè)行業(yè)大規(guī)模到海外開拓市場，為過剩產能尋找出路？
中國建材集團董事長宋志平最近深有感觸地表示，以前中國是世界的加工廠，未來中國企業(yè)也需要到全世界去投資建工廠，或者收購兼并工廠，主動融入國際市場，把國內過剩的產能進行轉移，“要讓世界成為中國的工廠”。
“不久前我們去巴西，聽到當?shù)厣虝耸拷榻B說整個巴西只有五條玻璃生產線，這讓我們非常高興。正好目前我們公司有三個甲級設計院沒活兒干了，如果能把國內生產線拉到巴西，那必然是件好事。”宋志平說。
徐忠和宋志平的想法近期正得到有關方面的積極“回應”。11月下旬以來，有關李克強出訪中東歐推薦高鐵的新聞熱遍網絡，國內輿論普遍將其解讀為“高鐵外交”，但在不少有識之士看來，最高層一系列高調舉動背后其實釋放出中國政府力推基礎設施“走出去”的強烈意愿。
這一強烈意愿的一大背景，便是亟待突破的中國國內各行業(yè)普遍存在的產能過剩困局。不久前，國務院發(fā)布了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，在化解產能過剩方面上除強調以壓縮產能的“堵”的政策外，“向海外輸出過剩產能”的“疏”的提法正不斷上升為共識。
中國國際經濟交流中心副研究員張茉楠指出，國內眾多行業(yè)甚至包括一些新興產業(yè)的產能利用率均不足75%，以產業(yè)升級帶動產能消化已成為當務之急。在未來的全球產業(yè)格局調整過程中，將按照國際分工價值鏈進行產業(yè)布局的重新分布優(yōu)化。在此背景下，通過向海外產業(yè)轉移，不僅有助于過剩產能的消化并推動這些產業(yè)的優(yōu)化升級，更深遠的層面將推動中國在全球產業(yè)新格局中占據(jù)產業(yè)鏈分工的優(yōu)勢地位。
商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育表示，新的對外合作計劃應考慮在南南合作框架內優(yōu)先實施。就服務貿易來講，基礎設施建設是南南合作的一個大有前途的領域。這是因為基礎設施發(fā)展的滯后及其對眾多發(fā)展中國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展的掣肘有目共睹。在此方面，中國擁有實現(xiàn)工程承包與設備出口相互促進策略，輸出中國標準的突出比較優(yōu)勢，更有充裕的資本積累來推動這一計劃穩(wěn)步落實，進而提升南南合作的層次，并拓寬合作領域。
國務院總理李克強在一系列出訪過程中也明確表示，中國裝備走出國門，特別是加強與新興市場國家的合作，既可幫助這些國家基礎設施轉型升級，也有利于消化中國過剩產能。而作為中國對外合作新計劃“牛刀小試”的直接體現(xiàn)是，在總理充當中國裝備“超級推銷員”角色的推動下，中國企業(yè)在東南亞泰國及東歐羅馬尼亞就斬獲了涵蓋高鐵、電信、核電、火電和風電等一系列裝備訂單。
資金輸血：數(shù)萬億元投資激活新增長
早在2008年全球金融危機爆發(fā)之初，以時任國家稅務總局原副局長許善達為代表的人士便曾建議，利用中國豐裕的外匯儲備搭建金融平臺，主要以國家商業(yè)貸款的方式資助發(fā)展中國家，創(chuàng)造外部需求，以消化國內過剩的基建產能。
中國金融學會理事趙昌輝對中國證券報記者說，中國欲推出的對外合作新計劃在涉及的投資體量就遠超當年的“馬歇爾計劃”。根據(jù)國務院副總理汪洋在近期召開的一次會議上的表態(tài)，預計未來五年，中國對外投資將達到5000億美元。
和以往任何投資計劃出臺后一樣，市場普遍關心的問題是如此龐大的投資額，資金源自哪里？如何為資金選擇最優(yōu)的運作方式，才可激活對外合作新計劃的“心臟”，獲得源源不斷的“輸血”？
梅新育表示，當前國際金融及貿易形勢在經歷美歐主權債務危機洗禮后，處于一個十字路口。這對中國構建從過去單純“與國際慣例接軌”，轉向“推動規(guī)則演化”的開放型經濟新體制提供了一個歷史性機遇，中國企業(yè)參與全球市場競爭也已時不我待。值得注意的是，新一屆的中國政府領導已充分重視這一問題，此次對外合作新思維的提出，無疑就是順應歷史潮流的力舉。
對于對外投資運行方式的考量，顯然也納入到有關方面的積極行動中。據(jù)介紹，前述阿根廷來華采購鐵路技術設備的24.7億美元，其中21億美元由中國國家開發(fā)銀行提供項目貸款融資，另外3.7億美元通過阿根廷政府發(fā)行國債募集。
無獨有偶，上述中國企業(yè)與東南亞（泰國）、東歐簽署的涵蓋多行業(yè)領域的裝備訂單，其融資方式亦為由中國政策性銀行提供項目貸款，外方企業(yè)借此采購中企設備。其中，僅東歐地區(qū)國家就將獲得中國政府100億美元的信貸額度承諾。
趙昌輝表示，這種資金籌集和運作方式將成為中國告別過去“援助式”對外合作的常見模式?！爸袊ㄟ^政策性銀行提供商業(yè)貸款，不足部分通過被投資國發(fā)行國債，籌集的資金用于購買中國的技術設備及工程設計服務來更新當?shù)鼗A設施，同時支持當?shù)仄髽I(yè)制造業(yè)升級改造，在確保資金流動性的同時也能滿足被投資國的現(xiàn)實需求，可謂"雙贏"?！彼硎尽?
梅新育也樂觀預計，未來如果中國每年海外基礎設施投資6000億至1萬億元人民幣，按照比較通行的政府支持項目融資比例，其中95%作為商業(yè)化的股權投資和信貸投入，5%作為援助投入，等于財政每年投入300億至500億元，僅占2012年中國GDP的0.05%至0.1%，也遠遠低于馬歇爾計劃實際財政撥款占當年美國GDP1.1%比重的數(shù)字。
趙昌輝進一步指出，隨著對外合作新政策不斷落地，在資本輸出方面也應該采取多元化策略，例如加強地區(qū)金融合作，不斷設立區(qū)域性金融開發(fā)機構。過去有專家提出的設立亞洲投資銀行的建議，在當前顯然已具備成熟條件。
有統(tǒng)計數(shù)字顯示，亞洲開發(fā)銀行2012年測算稱，2010年到2020年，32個亞開行成員國需要基礎設施投資8.22萬億美元，每年平均需投資8000億美元。這一龐大資金需求在目前眾多國家遭遇瓶頸，僅從城市基礎設施投資這一口徑看，每年亞洲的建設資金缺口約600多億美元。
趙昌輝所言的“雙贏”效應，在其他專家看來，遠不止于此。知名財經媒體人胡舒立指出，通過開拓外部基建及其他行業(yè)領域市場，在滿足他國緊迫卻力不從心的現(xiàn)實投資需求同時，也能緩解中國國內的產能過剩壓力，并調整外貿結構。更重要的是，在此基礎上可推動中國積極參與構建國際金融新體系，服務于人民幣國際化，其戰(zhàn)略意義可謂“一石數(shù)鳥”。
行業(yè)紅利：機會垂青有準備者
過去一段時期，對于中國未來發(fā)展的一個基本共識正在逐步形成：進一步加快企業(yè)走出去，借鑒美日等發(fā)達國家的經驗在更貼近市場的地方進行投資，不僅可以有效化解產能過剩，而且可以進一步獲得市場。
在更多的市場分析人士看來，中國啟動的對外合作新計劃，其最大的吸引力無疑是逾3萬億元龐大投資大“蛋糕”烹制出來后，哪些行業(yè)將享受利好。
中信證券(600030,股吧)分析師諸建芳認為，實施海外轉移的產能過剩行業(yè)，在相應時期應具有良好的技術基礎，由于我國傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、電解鋁和船舶等行業(yè)在全球范圍內具備一定的技術、裝備和規(guī)模優(yōu)勢，這些行業(yè)可成為本輪對外合作產能輸出的“急先鋒”，這些行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)也將因此率先分羹3萬億元市場“蛋糕”。
中證研究中心研究員認為，產能輸出將在未來數(shù)年內對中國諸多企業(yè)帶來海量業(yè)務。特別是在海外具有成套設備輸出及基建業(yè)務的公司將長期享受這一政策紅利。
諸建芳指出，從發(fā)達國家經驗和我國產業(yè)實際情況來看，傳統(tǒng)過剩行業(yè)中紡織、鞋帽、汽車、機械行業(yè)，以及風電設備、多晶硅、光伏電池等新興產業(yè)也具備向海外大規(guī)模轉移產能的實力和客觀條件。
不過，商務部政策研究室一位專家對中國證券報記者表示，產能輸出對于企業(yè)來說，最大助益應是通過參與海外市場競爭同時實現(xiàn)自身產品結構的優(yōu)化升級，而非僅僅是將過剩的技術裝備輸出海外市場。海外基建市場一旦打開，則需避免一些國家地區(qū)基礎設施重復建設的出現(xiàn)，這就需要政府及走出去的企業(yè)具備充分的市場意識，以當?shù)貙嶋H的承載能力和需求空間來測算產能輸出的規(guī)模。
趙昌輝也認為，國內外投資環(huán)境的差異，所涉及利益相關方的不同考量，這些因素可能影響中國企業(yè)“走出去”投資效率的因素，這一點或許將在新一輪的“產能、資本輸出”浪潮中表現(xiàn)更加明顯?！斑@就需要我們的企業(yè)，在走出去之前，務必要充分調研不同國別的法律體系，以及各國技術和市場準入標準，對市場潛在的風險進行充分預警。”
中國高鐵設備龍頭之一的中國北車(601299,股吧)相關人士對中國證券報記者表示，高鐵正在被中國政府列為對外輸出的“打頭陣”產品，這將是國內高鐵設備制造及線路施工單位的機遇。中國北車下一步也將加快與國際市場的接軌步伐，一方面大力申請國際專利，實施國際知識產權保護，另一方面將在潛在市場開展認證工作，掃清進入市場的法律障礙。
對外合作新思路
站在“大國崛起”新起點的中國，正欲啟動一項投資逾3萬億元的“產能+資本輸出”計劃。
從“引進來”到“走出去”，從產品出口到產能轉移、資本輸出，這些轉變既是全球一體化背景下中國從過去單純“與國際慣例接軌”轉向“推動規(guī)則演化”的開放型經濟新體制的順勢之舉；也是中國在成為全球第二大經濟體之后，與世界共享發(fā)展的體現(xiàn)。
