分享報(bào)告：伯爾基金會(huì) 《能源圖集：歐洲可再生能源的事實(shí)和數(shù)據(jù)》
發(fā)布時(shí)間：2018年
分享理由：這份報(bào)告屬于伯爾基金會(huì)能源轉(zhuǎn)型系列。報(bào)告通過數(shù)據(jù)和案例，從歷史、愿景、公民、城市、經(jīng)濟(jì)、電力、交通等多方面分析了歐洲能源轉(zhuǎn)型，客觀地說，這一系列的報(bào)告促進(jìn)了世界范圍內(nèi)對(duì)歐洲能源轉(zhuǎn)型的討論，也為我們認(rèn)知能源轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)歐洲視角。呂某選取了一些我個(gè)人覺得比較重要的內(nèi)容，預(yù)計(jì)將通過大約三篇文章的篇幅與大家討論分享。
歐洲能源轉(zhuǎn)型“十二條”
能源是歷史上歐洲一體化的重要推動(dòng)力。若要達(dá)成歐洲在巴黎協(xié)定中的承諾，目前的低碳規(guī)劃還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，歐洲必須在2050年前完全淘汰化石能源；
憑借現(xiàn)在已有的儲(chǔ)能和需求側(cè)響應(yīng)技術(shù)，歐洲實(shí)現(xiàn)能源體系的100%可再生能源轉(zhuǎn)型在技術(shù)上是完全沒有問題的；
能源市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施上的互通互聯(lián)可以讓歐洲的能源轉(zhuǎn)型更便宜；
能源轉(zhuǎn)型的最大潛力在于提高能源效率。如果做好能源效率的提高，整個(gè)歐洲的能源需求能夠在2050年實(shí)現(xiàn)減半；
歐洲100%可再生能源的轉(zhuǎn)型也會(huì)助力實(shí)現(xiàn)能源體系的轉(zhuǎn)型。能源系統(tǒng)會(huì)從原來集中的幾家公司的電力供應(yīng)，變成分散的、以社區(qū)為基礎(chǔ)的、創(chuàng)新的商業(yè)項(xiàng)目；
如實(shí)施良好的政策與立法，公民、城市和能源合作社能夠推動(dòng)能源體系的轉(zhuǎn)型，把更多的財(cái)富和機(jī)會(huì)留在當(dāng)?shù)兀?
數(shù)字化可以使能源轉(zhuǎn)型更加民主和有效率，同時(shí)也會(huì)降低終端用戶的電費(fèi)；
歐洲在能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也能夠通過可持續(xù)的方式繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，最終建立歐洲在綠色創(chuàng)新方面的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者地位；
自2013年以來，可再生能源的發(fā)展已經(jīng)讓歐洲的化石能源進(jìn)口減少了1/3，歐洲能源對(duì)于不穩(wěn)定的化石能源供應(yīng)者的依賴程度在逐漸降低；
只有做到社會(huì)公正，才能保證能源轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)久。在歐洲，和煤炭行業(yè)相比，可再生能源無(wú)疑提供了更多安全而高薪的工作崗位；
先進(jìn)的社區(qū)能源項(xiàng)目可以動(dòng)員當(dāng)?shù)氐牧α?，解決能源貧困問題；
歐洲的睦鄰政策會(huì)激勵(lì)和支持其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的脫碳。歐洲一些國(guó)家的保障社會(huì)公正前提下的能源轉(zhuǎn)型會(huì)激勵(lì)鄰國(guó)進(jìn)行穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型
歐洲能源轉(zhuǎn)型的歷史
能源問題對(duì)于推動(dòng)歐盟的形成起了重要作用：1951年巴黎條簽署，成立了歐洲煤鋼共同體；1957年歐洲原子能共同體條約的簽署，以促進(jìn)核電的使用，能源再次成為歐洲一體化的支柱；1957年“羅馬條約”創(chuàng)立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，這是當(dāng)今歐盟的前身，進(jìn)一步加強(qiáng)了能源合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
然而在保護(hù)主義政策的支配下，歐洲各國(guó)在能源市場(chǎng)上基本彼此孤立。1973年，受第一次石油危機(jī)的影響，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人制定了更加協(xié)調(diào)的方法來共同解決能源短缺問題。1987年，單一歐洲法案的出臺(tái)是歐盟加深整合、消除跨境能源貿(mào)易障礙的第一次真正嘗試。
歐洲跨境能源貿(mào)易的一個(gè)主要障礙，是各個(gè)國(guó)家發(fā)電和輸電市場(chǎng)的壟斷結(jié)構(gòu)阻止了第三方進(jìn)入電網(wǎng)。為了解決這個(gè)問題，歐盟于1996年和2003年通過了旨在增加電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并確保電力供應(yīng)商自由選擇的電力政策（第一個(gè)和第二個(gè)）。1998年和2003年發(fā)布了類似的天然氣指令。2009年，歐盟旨在打破垂直一體化的能源公用事業(yè)的第三個(gè)能源市場(chǎng)計(jì)劃推出。
圖片：歐洲清潔能源政策
來源：彭博
整個(gè)歐洲層面的合作是歐洲可再生能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)非常重要的有利條件。在2010年，歐盟中的幾個(gè)國(guó)家不光開展自己國(guó)內(nèi)的能源轉(zhuǎn)型，還非常有遠(yuǎn)見的推動(dòng)了歐盟層面的穩(wěn)定可靠的能源框架建設(shè)，并且致力于設(shè)定有法律約束力的能源目標(biāo)。
在過去十年中，氣候變化越來越成為歐盟能源政策的推動(dòng)力。2007年達(dá)成的能源和氣候一攬子計(jì)劃確定了2020年的可持續(xù)能源目標(biāo)：到2020年減少20％的溫室氣體排放，可再生能源占最終能源消耗的20％，以及能源效率提高20％的指導(dǎo)性目標(biāo)。
2014年，歐盟通過了2030年氣候與能源框架，制定了到2030年實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排40%、可再生能源在能源領(lǐng)域占比達(dá)到27%、能源效率至少提高27%的目標(biāo)。即便如此，實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定中的把全球變暖控制在2攝氏度內(nèi)的目標(biāo)。
歐洲正朝著減碳邁進(jìn)
2005年之后，俄羅斯和烏克蘭之間一再發(fā)生的天然氣爭(zhēng)端，以及北非和中東的地緣政治緊張局勢(shì)導(dǎo)致外部能源供應(yīng)越來越脆弱，使得歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更加重視能源安全和供應(yīng)穩(wěn)定，而歐洲向可再生能源轉(zhuǎn)型還有未開發(fā)的潛力，這可以減少歐洲對(duì)于外部化石能源的依賴并提高其能源安全性。目前，歐洲的能源政策正在逐漸從分散走向同步。
就能源本身而言，能源會(huì)受到氣候目標(biāo)、國(guó)家利益和超國(guó)家監(jiān)管、部門權(quán)益和地緣政治沖突等多方影響，歐洲的能源政策也在進(jìn)行著重大變化。我們不僅將見證能源體系從化石能源向可再生能源的轉(zhuǎn)型，也將見證新的能源所有權(quán)模式的改變，并實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放和自由化的能源的供應(yīng)和分配。
歐洲有一個(gè)歷史性的使命：作為全球能源轉(zhuǎn)型和綠色創(chuàng)新的楷模，并引領(lǐng)遏制全球變暖。
歐洲未來愿景：成為綠色科技領(lǐng)導(dǎo)者
在氣候變化的威脅之下，歐洲的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程進(jìn)一步加快。公民、政府和企業(yè)都意識(shí)到：能源轉(zhuǎn)型不是什么痛苦而昂貴的事情，恰恰相反，它可以帶來大量的經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)省成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、增加就業(yè)而且提高能源安全。
從2005年到2015年，這十年間歐洲可再生能源裝機(jī)增加了71%，支持了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并創(chuàng)造了大量的就業(yè)。歐洲已經(jīng)成為了綠色科技的領(lǐng)導(dǎo)者，尤其是在陸上和海上風(fēng)電方面的技術(shù)全球領(lǐng)先。全球范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)型也讓作為領(lǐng)頭羊的歐洲在相關(guān)技術(shù)上占據(jù)先機(jī)，但美國(guó)和亞洲，尤其是中國(guó)的技術(shù)發(fā)展迅速，與歐洲的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。這也促使歐洲更快地發(fā)展包括綠色建筑、綠色交通在內(nèi)的相關(guān)技術(shù)。
歐洲能源轉(zhuǎn)型下一階段的挑戰(zhàn)將是供暖和交通領(lǐng)域的可再生能源轉(zhuǎn)型。和電力部分相比，制冷、供熱和交通部門對(duì)可再生能源的利用較少。目前的轉(zhuǎn)型方案是在交通部門推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展，在供暖、制冷部分推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)等可以把發(fā)電和供熱制冷結(jié)合起來的技術(shù)。如果歐洲電網(wǎng)同交通和供暖領(lǐng)域有更好的互通互聯(lián)，那么歐洲能夠更輕易地實(shí)現(xiàn)100%可再生能源。
圖片：IONITY布局歐洲電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)
來源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)
能源轉(zhuǎn)型也是一個(gè)為民主化奮斗的戰(zhàn)役。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，國(guó)家的能源決策中對(duì)地緣政治和經(jīng)濟(jì)利益的考量遠(yuǎn)高于民眾的利益。給民眾賦能、給他們選擇的權(quán)利是很必要的，因?yàn)樗麄儾攀亲詈筚I單的人。能源轉(zhuǎn)型能夠讓消費(fèi)者擺脫被決定的命運(yùn)。消費(fèi)者、合作社和當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)能夠通過自己擁有、共同開發(fā)還禮可再生能源發(fā)電設(shè)備而在能源轉(zhuǎn)型中扮演重要角色。他們可以發(fā)屬于自己的電，并且采用智能電表優(yōu)化其能耗。隨著減緩氣候變化問題愈加緊迫，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的歐洲民眾開始以個(gè)人、地方團(tuán)體名義擁抱可再生能源。
在進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型的同時(shí)，歐洲也需要注意轉(zhuǎn)型的公平性。為了避免社會(huì)危機(jī)的發(fā)生，煤炭行業(yè)就業(yè)工人的安置問題需要重視。大量煤礦和煤電廠的關(guān)閉隨之迎來的，應(yīng)該是有效的能源規(guī)劃和管理。
歐盟過往的能源政策已經(jīng)引領(lǐng)了歐洲的能源轉(zhuǎn)型。如今，政策制定者對(duì)接下來的幾十年的框架的選擇將決定歐洲是否承擔(dān)了其歷史使命，即：幫助我們的家園避免氣候?yàn)?zāi)難、成為世界綠色技術(shù)的引領(lǐng)者。
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