中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：核電企業(yè)需要考慮的，在確保安全的前提下，如何協(xié)同全產(chǎn)業(yè)鏈，使得核電這種特殊的電力產(chǎn)品得到市場(chǎng)的接受和認(rèn)可。
作為我國(guó)核電站的主要投資方和業(yè)主，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的擁有自主核電技術(shù)的企業(yè)，中核集團(tuán)適應(yīng)并引領(lǐng)核電市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。中國(guó)核能電力股份有限公司副總經(jīng)理劉敬告訴記者：“作為企業(yè)，任何一項(xiàng)投資都要有效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。從這個(gè)角度說(shuō)，我們當(dāng)然希望行業(yè)市場(chǎng)化程度更高、規(guī)模更大，這樣作為參與者的我們盈利空間也就越大”。
然而問(wèn)題同樣擺在面前。2012年核電重啟時(shí)國(guó)家已經(jīng)明確要求，新建核電機(jī)組必須符合3代安全標(biāo)準(zhǔn)，而以“二代加”機(jī)型為基礎(chǔ)出臺(tái)的0.43元核電標(biāo)桿電價(jià)“無(wú)法覆蓋以AP1000為代表的三代核電成本”。對(duì)于承擔(dān)建設(shè)世界首個(gè)三代機(jī)型AP1000項(xiàng)目的中核集團(tuán)而言，首堆及未來(lái)核電建設(shè)如何適應(yīng)新的政策出臺(tái)成為當(dāng)務(wù)之急。
“核電的投資方深切感受到了標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)帶來(lái)的壓力和緊迫感，而圍繞核電建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)卻似乎仍未覺(jué)醒”，劉敬對(duì)此頗為急切，“我們還是希望，圍繞核電建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)能夠幫助我們分擔(dān)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)帶來(lái)的壓力，能夠?qū)⑦@種緊迫感傳導(dǎo)給設(shè)計(jì)院、供應(yīng)商和建安企業(yè)，從設(shè)計(jì)優(yōu)化、采用先進(jìn)施工工藝、規(guī)模建設(shè)等，最大限度地從源頭控制造價(jià)”。
安全與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一
記者：在我國(guó)重啟核電項(xiàng)目之后，安全性愈發(fā)受到關(guān)注，而對(duì)于核電經(jīng)濟(jì)性的探討并不多見(jiàn)，您對(duì)此有何看法?
劉敬：核電作為一種特殊的能源供應(yīng)，由于它本身的特點(diǎn)，如放射性，使得公眾及政府對(duì)它的安全性極為關(guān)注，這是非常正常的，也是對(duì)的。因此政府重視修訂核安全標(biāo)準(zhǔn)，重新加強(qiáng)安全檢查都非常必要。福島核事故以后，國(guó)家組織核安全、地震、海洋領(lǐng)域的專家進(jìn)行了近一年的檢查。結(jié)果表明運(yùn)行和在建的核電廠滿足國(guó)家現(xiàn)行核安全法規(guī)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，風(fēng)險(xiǎn)受控，安全有保障。
我個(gè)人有個(gè)理解，我們通常所講的核安全是核行業(yè)的最高準(zhǔn)則，是業(yè)內(nèi)從業(yè)者在考慮和處置相關(guān)事項(xiàng)時(shí)必須遵守的，它是靠一系列嚴(yán)格的法規(guī)體系、規(guī)程以及政府和企業(yè)的審查制度來(lái)支撐和落地的，可以說(shuō)是核行業(yè)“內(nèi)部的”。我們對(duì)公眾和環(huán)境，我提一個(gè)“環(huán)境安全”的說(shuō)法，就是在任何情況下，核電廠不對(duì)公眾和環(huán)境造成超過(guò)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的影響，如安全局一直提倡的“近零排放”等。有了這個(gè)環(huán)境安全的說(shuō)法，也許在某種極端下，核電廠可采取斷然措施，寧可放棄核電廠，也要確保環(huán)境安全。
在確保安全的前提下，當(dāng)前擺在我們核電企業(yè)面前的是，要采取相應(yīng)措施，使得核電這種特殊的電力產(chǎn)品得到市場(chǎng)的接受和認(rèn)可。而且我們談核電在可再生能源中所占比重要進(jìn)一步擴(kuò)大，它就一定要在經(jīng)濟(jì)性上有優(yōu)勢(shì)，這是市場(chǎng)的要求，是意志改變不了的。由于之前核電電價(jià)是一廠一價(jià)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩濃，雖然我們號(hào)稱有30年的核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷，但份額小，路線多，體制也復(fù)雜，沒(méi)有形成很好的核電建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的“國(guó)家隊(duì)”能力，造成目前實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的建造成本精細(xì)化管控有一定困難，盡管如此，合理控制工程造價(jià)是我們永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)，也是使得核電廠具有經(jīng)濟(jì)性的重要舉措。
盡管如此，在確保安全、技術(shù)先進(jìn)的前提下，如何有效提高經(jīng)濟(jì)性是所有業(yè)內(nèi)人員今后必須要重點(diǎn)關(guān)注，值得投入力量和資源去研究并要有結(jié)果。安全與經(jīng)濟(jì)性不矛盾，是統(tǒng)一的，你的產(chǎn)品越安全，市場(chǎng)和客戶就更容易接受，規(guī)模效應(yīng)就出來(lái)了，經(jīng)濟(jì)性就有了。形成這個(gè)行業(yè)的良性循環(huán)，也能有企業(yè)愿意去不斷提升安全，安全性與經(jīng)濟(jì)性相輔相成，共同進(jìn)步。
國(guó)家出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)，使得所有相關(guān)企業(yè)，不光是我們，在標(biāo)桿電價(jià)這個(gè)大指揮棒下，必須共同努力做好核電這個(gè)產(chǎn)業(yè)，只有這個(gè)蛋糕做大了，各方都獲益，任何一方都不能片面考慮自己利益的最大化，從而形成一個(gè)節(jié)約、高效的核電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的氛圍，我想這也是政府出臺(tái)這項(xiàng)政策的深層次考慮吧。
核電規(guī)劃：勻速發(fā)展引導(dǎo)資源合理配置
記者：在您看來(lái)，核電市場(chǎng)化之路還面臨哪些比較大的困難?我們還能做哪些?
劉敬：首先，如何理解這次出臺(tái)的標(biāo)桿電價(jià)。我們推測(cè)出臺(tái)的標(biāo)桿電價(jià)應(yīng)該是以“二代加”為樣本加以研究確定的，對(duì)應(yīng)的單位造價(jià)在13000-14000元/kW左右，因此這個(gè)政策對(duì)目前運(yùn)營(yíng)的“二代加”機(jī)組其實(shí)影響有限，反而是對(duì)于處于起步階段的三代機(jī)型而言，壓力更大。三門(mén)核電站1、2號(hào)機(jī)組AP1000的單位造價(jià)核準(zhǔn)時(shí)是16000元/kW，后續(xù)三代核電價(jià)格能不能下降很難說(shuō)，也許隨著項(xiàng)目增多，規(guī)?；?yīng)出來(lái)了，但設(shè)備供應(yīng)商、建安承包商由于人工費(fèi)上漲等原因，加上CPI的影響帶來(lái)的漲價(jià)也必須考慮，我認(rèn)為能夠與現(xiàn)在持平就不錯(cuò)。加之安全是有附加值的，因?yàn)榘踩嵘馕吨捎酶酉冗M(jìn)的技術(shù)，也就形成了成本的增加。因此，第一個(gè)困難就是后續(xù)三代機(jī)組電價(jià)如何確定，是政府再次定價(jià)，還是靠企業(yè)自身消化解決，我認(rèn)為后者實(shí)現(xiàn)起來(lái)困難極大。
其次，這次標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)，政府表達(dá)了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，核電廠的投資和建設(shè)要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，要求各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮電站經(jīng)濟(jì)性的因素。
但我粗淺認(rèn)為，目前僅僅是把電價(jià)市場(chǎng)化了，而作為支撐電價(jià)的重要因素——對(duì)造價(jià)有重要影響的那些環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化水平怎樣呢，需要認(rèn)真考量。我認(rèn)為目前僅是一個(gè)有限競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，說(shuō)是要按照市場(chǎng)化路徑發(fā)展，又不是完全市場(chǎng)。對(duì)于身在其中的橋頭堡企業(yè)而言，他們既明白有大量的企業(yè)想進(jìn)入這一市場(chǎng)，又清楚國(guó)家目前對(duì)這一市場(chǎng)仍采取限制門(mén)檻較高的措施，因此優(yōu)越感非常強(qiáng)。作為業(yè)主和投資方，我們的選擇余地有限，如何使這部分形成真正的市場(chǎng)化還有很長(zhǎng)的路要走。
但我認(rèn)為，核電是一個(gè)高密集技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，是國(guó)力的體現(xiàn)，雖然我們現(xiàn)在處于一個(gè)高速建設(shè)的階段，但相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)設(shè)計(jì)能力、設(shè)備制造能力、運(yùn)營(yíng)及檢修能力以及人員培養(yǎng)包括社會(huì)、公眾對(duì)核電的認(rèn)識(shí)等等，都需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的提升和鞏固期，這期間出不得任何閃失，靠提高門(mén)檻來(lái)規(guī)范企業(yè)的進(jìn)入，使得最優(yōu)秀的企業(yè)來(lái)參與核電建設(shè)，從而確保核電建設(shè)質(zhì)量，是完全正確的，也是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。因此，有限競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是可以理解的，但如何與電價(jià)市場(chǎng)化這一政策統(tǒng)籌考慮，可能也是一個(gè)擺在政府和企業(yè)面前需共同思考的問(wèn)題。
盡管如此，我們還是希望，圍繞核電建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)能夠幫助我們分擔(dān)標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)帶來(lái)的壓力，能夠?qū)⑦@種緊迫感傳導(dǎo)給設(shè)計(jì)院、供應(yīng)商和建安企業(yè)，從設(shè)計(jì)優(yōu)化、采用先進(jìn)施工工藝、規(guī)模建設(shè)等，最大限度地從源頭控制造價(jià)。等靠的思想要不得，政府做政府該做的，企業(yè)做企業(yè)應(yīng)該做的。
另外，除了技術(shù)本身帶來(lái)的造價(jià)因素，全社會(huì)圍繞核電建設(shè)投入的資源從某種程度上影響著核電的造價(jià)，這是個(gè)“大成本”，國(guó)家核電規(guī)劃在很大程度上決定著這些資源配置。2012年10月《國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)。規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)一步變?yōu)榈?020年，實(shí)現(xiàn)核電裝機(jī)容量為5800萬(wàn)千瓦，同時(shí)在建3000萬(wàn)千瓦左右。相關(guān)方面，如設(shè)計(jì)院、制造廠、施工企業(yè)、運(yùn)營(yíng)單位及高校的人員培養(yǎng)等都必須跟上規(guī)劃的步伐，
我們一直希望，核電的建設(shè)能夠“合理節(jié)奏，勻速發(fā)展”，而且一定時(shí)期內(nèi)，不做大的變動(dòng)，避免大起大落，這樣使得相關(guān)企業(yè)可以考慮在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)合理安排資源投入，有利于技術(shù)和裝備制造能力的逐步提升，有利于核電專業(yè)人才的培養(yǎng)，避免重復(fù)投入，盲目擴(kuò)張，避免產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的“成本轉(zhuǎn)移”。這是個(gè)“大成本”的概念。
最后，我們希望能夠利用規(guī)?；ㄔO(shè)的優(yōu)勢(shì)降低建設(shè)成本。如有無(wú)可能按廠址核發(fā)路條和核準(zhǔn)項(xiàng)目，但可適當(dāng)分期建設(shè)，這樣投資方和業(yè)主會(huì)利用規(guī)模建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本，這個(gè)成本的節(jié)約不僅僅是采購(gòu)方獲益，制造廠也是受益者，他們通過(guò)對(duì)批量訂單的優(yōu)化排產(chǎn)，可提高生產(chǎn)效率，從而降低成本，這是個(gè)大賬，不僅有經(jīng)濟(jì)效益，還有社會(huì)效益。同時(shí)也可大大提高項(xiàng)目核準(zhǔn)效率，因?yàn)楹藴?zhǔn)所需獲得的支持性文件多達(dá)近30份，審評(píng)時(shí)間接近兩年，如能一次核準(zhǔn)，將節(jié)約大量資源。
自主品牌“走出去”
記者：近期，中國(guó)核電企業(yè)投資英國(guó)欣克利角核電站項(xiàng)目的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，中核集團(tuán)對(duì)于核電“走出去”持怎樣的觀點(diǎn)?
劉敬：“走出去”有兩個(gè)含義，一個(gè)是作為投資“走出去”，也就是作為股東方身份參與國(guó)外某個(gè)核電站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，這種單純的投資行為不難做到。難的是技術(shù)“走出去”，也就是我們希望實(shí)現(xiàn)的，真正做到中國(guó)核電“出?！保瑢?shí)現(xiàn)由核電大國(guó)到核電強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，而這個(gè)“走出去”的前提就是要擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
中國(guó)核電已經(jīng)走過(guò)了近30年的歷程，具備了一批高素質(zhì)的研發(fā)設(shè)計(jì)隊(duì)伍及試驗(yàn)驗(yàn)證手段。運(yùn)行和建設(shè)的機(jī)組容量從30萬(wàn)到170萬(wàn)，包括壓水堆、重水堆、快堆，采用技術(shù)有自己的30萬(wàn)、65萬(wàn)、100萬(wàn)，引進(jìn)的有法國(guó)、加拿大、俄羅斯、美國(guó)，按“代”的說(shuō)法有二代、二代加、三代，快堆算是四代的，還有高溫氣冷堆，看看我們多么豐富!在這些基礎(chǔ)上，通過(guò)“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”，3個(gè)核電企業(yè)集團(tuán)都在開(kāi)展自有技術(shù)的研發(fā)工作，目前我們已經(jīng)研發(fā)設(shè)計(jì)出擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3代核電技術(shù)，應(yīng)該說(shuō)，從技術(shù)上說(shuō)，我們已經(jīng)具備了“走出去”的能力，而且我們已經(jīng)走出去了，已在國(guó)外采用自己的技術(shù)總承包建設(shè)核電站，一些已經(jīng)投入運(yùn)行，并且都是帶著我們國(guó)家自己制造的設(shè)備，由中國(guó)的建安隊(duì)伍承建的。
再看看國(guó)內(nèi)的設(shè)備制造和建安能力，近幾年建設(shè)的核電站國(guó)產(chǎn)化率在80%以上，主要設(shè)備絕大部分由國(guó)內(nèi)廠商制造，幾乎所有建安都是中國(guó)企業(yè)承擔(dān)的，不管是三大動(dòng)力集團(tuán)，還是建安企業(yè)，我們確實(shí)已經(jīng)具備了“走出去”能力，也到了一定要“走出去”的時(shí)候。負(fù)責(zé)任的說(shuō)國(guó)內(nèi)核電設(shè)計(jì)能力、設(shè)備制造能力、建安能力并不比國(guó)外弱，因?yàn)?0年我們沒(méi)斷過(guò)核電建設(shè)。當(dāng)然我們還需在研發(fā)能力方面加大投入和積累，現(xiàn)在更需要有一些人靜下心來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地搞研發(fā)，爭(zhēng)得和保持技術(shù)上的領(lǐng)先地位，這才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，這方面我們還有差距。
當(dāng)前，我們是希望先投資國(guó)外核電站項(xiàng)目，通過(guò)投資開(kāi)拓國(guó)際視野，發(fā)現(xiàn)更廣闊的市場(chǎng)，發(fā)掘國(guó)際上能為我所用的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。同時(shí)，也為技術(shù)走出去創(chuàng)造條件，兩方面的“走出去”要相輔相成。
