1 未來愿景
NNSA的未來愿景是展現(xiàn)其卓越性以及對國家核安全和戰(zhàn)略防御需求做出積極響應(yīng)。具體表現(xiàn)在以下方面:
(1)按時、按預(yù)算完成核彈頭現(xiàn)代化計劃,在安全、保障和有效性方面達到最高標(biāo)準(zhǔn);
(2)打造成一個適應(yīng)性強、靈活、反應(yīng)迅速且有彈性的國家安全單位,能夠有效避免地緣政治和技術(shù)突襲以及滿足不斷發(fā)展的軍事和防擴散要求;
(3)擁有一流的安全和實體安保實踐、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力、核取證能力以及強大的網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)知識,以應(yīng)對意外情況;
(4)組建一支擁有安全高效海軍核動力推進裝置的核艦隊,以應(yīng)對21世紀(jì)國防環(huán)境不斷變化的挑戰(zhàn);
(5)打造一支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的強大人員隊伍,能夠提供創(chuàng)新、經(jīng)濟高效以及及時的技術(shù)解決方案,并在最短的時間內(nèi)采取最小風(fēng)險的行動來應(yīng)對當(dāng)前和未來的挑戰(zhàn);
(6)建立以國家安全使命為核心的企業(yè)文化和個人價值觀,擁護一系列支持工作開展的核心價值觀;
(7)對核武器庫存進行年度評估,有利于戰(zhàn)略性地規(guī)劃未來可持續(xù)行動。
2 優(yōu)先任務(wù)
為了能夠按時和按預(yù)算交付成果以確保國家安全,首先需要明確任務(wù)。戰(zhàn)略愿景中的優(yōu)先任務(wù)共5項,將集中在未來五年的可交付成果和關(guān)鍵任務(wù)上。
優(yōu)先任務(wù)1:維護國家核威懾的安全、安保和有效性
隨著四大武器現(xiàn)代化計劃的開展,NNSA正在開發(fā)和生產(chǎn)各種空前復(fù)雜的組件,同時還要維持原有的庫存水平。此外,NNSA還必須在核武器理事會的條約范圍內(nèi),努力完成《核態(tài)勢評估報告》中規(guī)定的戰(zhàn)略優(yōu)先事項。
近期亮點和下一財年的關(guān)鍵任務(wù)包括:①2019財年完成了W76-1彈頭的生產(chǎn),并成功改進W76-2彈頭以滿足國防部要求;②到2020財年交付B61-12重型核彈首個生產(chǎn)裝置,并在2024財年完成生產(chǎn);③到2020財年交付W88核彈頭改型370計劃首個生產(chǎn)裝置,并在2024財年完成改型計劃;④到2025財年實現(xiàn)W80-4彈頭首次生產(chǎn),到2031年完成其延壽計劃,并確保與國防部的遠程防區(qū)外巡航導(dǎo)彈計劃(LRSO)保持一致;⑤將W78彈頭替換任務(wù)提前至2019財年,以在2030財年以前能夠?qū)崿F(xiàn)對地戰(zhàn)略威懾部署;⑥維持現(xiàn)有的B83-1裝置,直至找到合適的替代者;⑦繼續(xù)執(zhí)行庫存響應(yīng)計劃;⑧提供持續(xù)的“钚坑”產(chǎn)能和產(chǎn)量,到2030年要將產(chǎn)能擴大至每年生產(chǎn)不少于80個“钚坑”;⑨每年評估核武器庫存的安全性、可靠性、性能和軍用有效性;⑩確保為軍事需求提供持續(xù)可靠的戰(zhàn)略物資供應(yīng),包括鈾、钚、氚、鋰和高爆炸藥。
優(yōu)先任務(wù)2:減少全球核安全威脅,加強我國核事業(yè)
減少核威脅是國家核安全局的核心任務(wù)。NNSA的目標(biāo)是:防止敵對國家和非國家行為體獲得核武器、可用于武器制造的核材料以及提高核武器水平;反擊任何可能導(dǎo)致獲得核武器、核武器用材料、簡易核裝置以及放射性擴散裝置的行動;保持核事故或放射性事故中的應(yīng)急響應(yīng)能力。
近期亮點和下一財年的關(guān)鍵任務(wù)包括:①確保美國總統(tǒng)主導(dǎo)的去核化工作進展順利;②到2019財年末,完全處置美國剩余的162公噸高濃鈾;③到2019財年末,確保含高優(yōu)先級放射性材料的已知建筑物安全;④提高國際原子能機構(gòu)(IAEA)及時識別未申報核材料和活動的能力;⑤推進、轉(zhuǎn)化或部署新的早期擴散檢測技術(shù)和核安全技術(shù);⑥繼續(xù)在內(nèi)部評估和改進放射性或核危機響應(yīng)能力和后果管理能力,并與聯(lián)邦、州、地區(qū)、部落和地方等各級主要戰(zhàn)略合作伙伴進行合作。
優(yōu)先任務(wù)3:為美國海軍提供安全有效的綜合核推進系統(tǒng)
核推進在海軍執(zhí)行國家安全重大任務(wù)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。NNSA海上反應(yīng)堆辦公室(NR)是聯(lián)合能源部和海軍部的一個機構(gòu),負(fù)責(zé)確保核動力潛艇和航空母艦中反應(yīng)堆的安全可靠運行,其成員構(gòu)成了海軍主要作戰(zhàn)人員的45%以上。
近期亮點和下一財年的關(guān)鍵任務(wù)包括:①繼續(xù)哥倫比亞級核潛艇的設(shè)計和開發(fā)工作,支持該項目2019財年的長期材料采購和2021財年的船舶建造;②2019財年開始對陸基原型裝置進行裝料大修,這將有助于重要研究和試驗的開展以及操作員的培訓(xùn);③2019財年開始實施乏燃料處理資本重組項目。
優(yōu)先任務(wù)4:加強關(guān)鍵的科學(xué)、技術(shù)和工程能力
核武器庫存的管理和關(guān)鍵的防擴散活動均依賴于核安保技術(shù)的支持。NNSA的技術(shù)專長始終處于制造、診斷、評估以及其他相關(guān)領(lǐng)域的最前沿。NNSA在洛斯阿拉莫斯國家實驗室(LANL)、勞倫斯利弗莫爾國家實驗室(LLNL)和桑迪亞國家實驗室(SNL)保持著無與倫比的科學(xué)水平,包括庫存管理、先進制造、激光科學(xué)和光學(xué)、傳感器和診斷、材料科學(xué)以及高性能計算等領(lǐng)域。
近期亮點和下一財年的關(guān)鍵任務(wù)包括:①保持最先進的制造技術(shù)以支持生產(chǎn)運營;②利用創(chuàng)新實驗平臺、診斷設(shè)備和計算能力來確保庫存的安全、安保、可靠性和響應(yīng)能力;③創(chuàng)建“戰(zhàn)略伙伴計劃”,使NNSA設(shè)施得到充分利用,從而支持更廣泛的國家安全任務(wù)和需求;④確保早期研發(fā)流程中私營部門的積極參與和成本分擔(dān),以加速新技術(shù)的部署和實施,并形成內(nèi)在的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制;⑤到21世紀(jì)20年代初,開發(fā)出超級計算機;⑥確保2025年以后可供應(yīng)持久、可靠且具有戰(zhàn)略意義的抗輻射微系統(tǒng);⑦到21世紀(jì)20年代中期,為亞臨界試驗開發(fā)先進射線照相和反應(yīng)性測量技術(shù);⑧實施庫存響應(yīng)計劃,充分利用核安保企業(yè)的人才和能力。
優(yōu)先任務(wù)5:使國家安全基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
NNSA致力于打造能夠滿足當(dāng)前和未來國家安全使命的現(xiàn)代化、強大且具有彈性的核設(shè)施,為這些設(shè)施提供相關(guān)指導(dǎo)和資源,減少延期維護并使核安?;A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。
近期亮點和下一財年的關(guān)鍵任務(wù)包括:①逐步停止對Y-12國家安全綜合大樓的依賴,并在2025年底之前完成鈾處理設(shè)施的建造,且成本不超過65億美元;②完成化學(xué)和冶金研究大樓重置項目,確保長期的錒系元素化學(xué)和材料表征研究;③重組LANL和薩凡納河遺址的礦坑生產(chǎn)能力;④鋰設(shè)施和氚設(shè)施的現(xiàn)代化;⑤對重型核彈以及核武器裝配基礎(chǔ)設(shè)施進行資本重組;⑥提升供電和供水設(shè)施的可靠性和容量;⑦網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化;⑧辦公室和實驗室的現(xiàn)代化;⑨部署基于科學(xué)的基礎(chǔ)架構(gòu)管理工具;⑩到2025年,減少至少30%的延期維護和維修需求。
3 NNSA應(yīng)對戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的舉措
NNSA在完成國家安全任務(wù)方面面臨著戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。目前已經(jīng)確定了需要迫切關(guān)注的七個戰(zhàn)略管理挑戰(zhàn):
(1)人員隊伍。填補因人員隊伍老齡化、職位的特殊性以及工作場所的嚴(yán)峻環(huán)境帶來的職位空缺,是一項重大挑戰(zhàn)。NNSA總部、礦場、實驗室、工廠和現(xiàn)場經(jīng)理正在積極地招聘員工,并制定計劃以解決人員緊缺的問題,并在NNSA范圍內(nèi)采用企業(yè)方法來招募下一代員工。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施能力。設(shè)施的年齡和狀況給任務(wù)的實施增加了風(fēng)險。因此,從戰(zhàn)略角度來看首先需要解決整個企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施問題,以確保任務(wù)的可持續(xù)性。這就需要對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進行資本重組,同時,還需對企業(yè)的未來進行預(yù)防和規(guī)劃。
(3)安全和保障。安全和安保是促進任務(wù)成功的因素,因為安全和安保的缺失會給任務(wù)的完成帶來風(fēng)險。
(4)戰(zhàn)略材料。武器和海軍核動力推進計劃依賴于特種材料的安全供應(yīng)和處理能力,重點是高爆炸藥、氚、鋰、鈾和钚。這五種材料都存在無法獲取或是可用處理設(shè)施缺乏的可能性。因此,NNSA制定了長期計劃來應(yīng)對此類挑戰(zhàn)。
(5)應(yīng)急管理。由于過去的應(yīng)急管理工作缺乏協(xié)調(diào)和重點,未來NNSA將確保采用全面綜合的應(yīng)急管理方法,包括保護人員、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)和緩解,確保NNSA能夠迅速、有效地應(yīng)對涉及或影響國家利益的任何緊急情況。
(6)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全。NNSA站在保護執(zhí)行任務(wù)所必需的信息、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的第一線。因此,NNSA正在進行積極的企業(yè)轉(zhuǎn)型計劃,該計劃將提供現(xiàn)代化的安全計算環(huán)境。這種安全計算環(huán)境既改善了溝通方式,又與當(dāng)前和未來的信息技術(shù)服務(wù)交付模式保持了一致。
(7)采購。NNSA的候選合作公司、機構(gòu)和大學(xué)很少,這給NNSA的潛在承包商和采購專業(yè)人員帶來了持續(xù)的壓力。NNSA將繼續(xù)實行十年運營合同制,并根據(jù)過去的業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)力、小企業(yè)參與和納稅節(jié)約的情況來綜合評估潛在的承包商。