文／烏托伊卡馬努
烏托伊卡馬努
聯(lián)合國(guó)高代辦高級(jí)代表、聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)
能源，人類社會(huì)不可或缺。但在這個(gè)領(lǐng)域，最不發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況，可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》對(duì)能源領(lǐng)域許下的承諾。我們需要聯(lián)合起來(lái)，共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)未來(lái)數(shù)十年都非常重要。
能源是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，也是伊斯坦布爾《2011~2020十年期支援最不發(fā)達(dá)國(guó)家行動(dòng)綱領(lǐng)》的主要行動(dòng)之一。目前，關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的全球協(xié)議越來(lái)越專注于能源問(wèn)題，《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎氣候變化協(xié)定》都在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)能源的重要性，并且列出了必要行動(dòng)，呼吁我們獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)和現(xiàn)代的能源。尤其是對(duì)那些最不發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，特別需要擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和提升技術(shù)水平，才有可能獲得現(xiàn)代和可持續(xù)的能源服務(wù)。
言必信，行必果。我們既然做出了承諾，就必須采取行動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)充滿挑戰(zhàn)：2017年最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，平均獲得電力供應(yīng)的比例剛剛達(dá)到51%，雖然已經(jīng)比2010年的33.4%提高很多，但是仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全球88.8%的水平。同時(shí),在最不發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，不同國(guó)家和地區(qū)、本國(guó)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距仍然巨大：亞太地區(qū)最不發(fā)達(dá)國(guó)家供電率達(dá)到了86.2%，非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)字只有33.2%；最不發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口中79%可以用上電，而農(nóng)村人口用電比例只有37.8%。
一方面，與其他更為繁榮的發(fā)展中國(guó)家相比，最不發(fā)達(dá)國(guó)家很難獲得大量融資，原因包括項(xiàng)目規(guī)模較小、金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、運(yùn)營(yíng)能力有限、政策和監(jiān)管環(huán)境充滿挑戰(zhàn)等。如果要扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須在上述方面采取行動(dòng)。2030年即將來(lái)到，我們必須要有緊迫感，盡快找到辦法增加融資數(shù)量，開拓私營(yíng)公立等多種融資來(lái)源，提升融資便利和效率，以滿足各種能源項(xiàng)目的融資需求，包括大型水利項(xiàng)目、小型分布式微電網(wǎng)項(xiàng)目。
另一方面，大部分最不發(fā)達(dá)國(guó)家都有豐富的可再生能源資源，利用新型技術(shù)以及可再生能源價(jià)格的下降趨勢(shì)，可以解決確保這些國(guó)家獲取清潔能源。我們已經(jīng)看到了成功的故事和最佳的做法，許多最不發(fā)達(dá)國(guó)家開始利用水利發(fā)電，也在增加使用太陽(yáng)能和風(fēng)能的比例，比如阿富汗、孟加拉、柬埔寨等國(guó)家，從2010年以來(lái)每年用電人口都提高了五個(gè)百分點(diǎn)。
可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一定可以實(shí)現(xiàn)。這就意味著我們要加快行動(dòng)步伐，也意味著我們有責(zé)任建立更為強(qiáng)大的伙伴關(guān)系進(jìn)行多方合作、共同努力。我們要出臺(tái)激勵(lì)政策，完善監(jiān)管框架，采取新的技術(shù)，提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力并且促進(jìn)相互交流。這就需要整個(gè)地球村團(tuán)結(jié)起來(lái)，希望所有的利益相關(guān)方攜起手來(lái)，共同為促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家獲得可持續(xù)和現(xiàn)代的能源服務(wù)而共同奮斗。
