每年全球十余家機(jī)構(gòu)都會發(fā)布自己的世界能源展望，有國際組織、研究機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、咨詢公司等，從不同視角來描繪全球能源未來圖景。其中最有名的，莫過于國際能源署的《世界能源展望》和BP公司的《能源展望》。此外，國際上編制世界能源展望的國際組織還有國際可再生能源署、世界能源理事會等，研究機(jī)構(gòu)有美國能源信息署、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所、俄羅斯科學(xué)院能源研究院等，能源企業(yè)還有?？松梨凇づ剖?、挪威國家石油等，咨詢公司有麥肯錫、IHS Markit等。在國內(nèi)，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、國網(wǎng)能源研究院均從2016年開始每年發(fā)布世界能源展望。
提及世界能源展望，能源從業(yè)者多習(xí)慣于直接引用某些展望的研究結(jié)論和展望數(shù)據(jù)，而不太細(xì)究背后的假設(shè)與意圖；有些研究者將不同機(jī)構(gòu)的展望結(jié)果進(jìn)行對比分析，以期找到廣泛認(rèn)同的發(fā)展大勢。本文從編制目的、研究力量、機(jī)構(gòu)立場、宣傳交流四個(gè)方面解讀隱藏在世界能源展望背后的“權(quán)謀”。
01、編制目的各有側(cè)重
對國際組織而言，世界能源展望可為組織成員提供具有借鑒價(jià)值的政策建議，是發(fā)揮組織價(jià)值、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)宗旨的重要途徑，是全球能源治理、國際能源合作的對話平臺。以國際能源署為例，其建立初衷是經(jīng)濟(jì)合作組織國家攜手應(yīng)對國際石油危機(jī)，目前其旗艦產(chǎn)品《世界能源展望》覆蓋多數(shù)主要國家、包括全部能源品種、深入細(xì)分部門行業(yè)，已經(jīng)成為世界能源展望領(lǐng)域的“黃金準(zhǔn)則”，被政界、業(yè)界、學(xué)界普遍關(guān)注和廣泛參考。
對研究機(jī)構(gòu)而言，世界能源展望研究更多以保障本國能源供給安全、促進(jìn)自身能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，探索在全球變革背景下本國能源發(fā)展的最佳現(xiàn)實(shí)路徑。舉例來說，美國能源信息署以國際油價(jià)高低、經(jīng)濟(jì)增長快慢作為未來情景展望的重要假設(shè)，日本能源經(jīng)濟(jì)研究所用較大篇幅關(guān)注于核能發(fā)展和供給安全。
對能源企業(yè)而言，世界能源展望研究多是企業(yè)戰(zhàn)略決策的依據(jù)和參考，助力企業(yè)在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中立于不敗之地，謀求穩(wěn)定而持續(xù)的效益增長。當(dāng)前，開展世界能源展望的能源企業(yè)以國際油氣巨頭為主，一方面是在轉(zhuǎn)型背景中做好戰(zhàn)略規(guī)劃，謀求延續(xù)能源領(lǐng)袖地位；一方面是減緩企業(yè)面臨的環(huán)保和減排壓力，塑造“勇于承擔(dān)社會責(zé)任”的公眾形象。
對咨詢公司而言，世界能源展望是體現(xiàn)咨詢能力、彰顯咨詢價(jià)值、擴(kuò)大咨詢影響、提升咨詢效益的重要手段。近年，國際知名咨詢公司多有開展世界能源展望的嘗試，為能源行業(yè)注入了新的思考和觀點(diǎn)；但總體來說，系統(tǒng)性、全面性和持續(xù)性仍然有待提高。
02、研究力量差別較大
經(jīng)濟(jì)、人口、政策、技術(shù)等多因素共同影響，國家、品種、行業(yè)等多維度相互交融，資源、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)彼此聯(lián)系，能源問題的復(fù)雜性決定了一部優(yōu)秀的世界能源展望離不開一支強(qiáng)大的能源研究隊(duì)伍?？傮w上，國際組織、研究機(jī)構(gòu)的研究力量較為雄厚，而能源企業(yè)的研究力量也不容小覷。
以國際能源署為例，《世界能源展望2018》的編制曾被這樣描述：近700頁的分析與數(shù)據(jù)，來自26個(gè)國家的64位執(zhí)筆人，數(shù)千個(gè)小時(shí)的建模與分析，每個(gè)數(shù)字至少被3位分析師獨(dú)立檢查，來自政府部門、能源行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織、金融單位等的250余位審稿人。
以世界能源理事會為例，這是一個(gè)由全球能源領(lǐng)袖組成的社交網(wǎng)絡(luò)，擁有90多個(gè)國家委員會、3000多個(gè)各類組織成員，《世界能源情景》廣泛吸納了世界能源大會、定期地區(qū)性峰會及不定期專題研討會上的行業(yè)熱點(diǎn)和專家討論。
以日本能源經(jīng)濟(jì)研究所為例，戰(zhàn)略研究部、化石能源及國際合作部、電力行業(yè)及新能源部、能源數(shù)據(jù)與建模中心、氣候變化與能源效率部的50余位研究人員均為其旗艦報(bào)告《IEEJ展望》作出了貢獻(xiàn)。
以BP公司為例，《能源展望》要?dú)w功于首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)ьI(lǐng)的能源經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)及分布于世界各地的BP辦事處經(jīng)濟(jì)專員，展望范式由首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)一確定，但各國具體情況由當(dāng)?shù)貑T工填報(bào)。
03、機(jī)構(gòu)立場迥異
縱觀各家機(jī)構(gòu)的世界能源展望，不難察覺的一個(gè)現(xiàn)象是在相似的假設(shè)邊界下，大家對未來的判斷趨于相近，無論是能源總量的漲跌、地區(qū)格局的調(diào)整，還是品種占比的起伏、部門結(jié)構(gòu)的變化。這其中，既是各家機(jī)構(gòu)頻繁交流、彼此對比、逐步看齊的結(jié)果，也要注意到當(dāng)今時(shí)代國際能源議題由油氣主導(dǎo)，油氣行業(yè)開展的世界能源展望有一定共性。
當(dāng)前，傳統(tǒng)能源組織、國際石油巨頭在世界能源展望領(lǐng)域具有較強(qiáng)話語權(quán)，但其世界能源展望報(bào)告所呈現(xiàn)的并不是未來能源圖景的全部和必然，各個(gè)機(jī)構(gòu)立場和意圖的不同需引起關(guān)注。
以國際能源署為例，經(jīng)濟(jì)合作組織國家、油氣供給安全是其發(fā)家起源，近年現(xiàn)代化戰(zhàn)略讓其不斷吸納新興市場國家、全面覆蓋能源品種，總體上《世界能源展望》呈現(xiàn)出“穩(wěn)”的特征。
以國際可再生能源署為例，其組織宗旨是在全球范圍內(nèi)積極推動可再生能源的廣泛普及和可持續(xù)利用，《全球能源轉(zhuǎn)型：2050路線圖》對未來可再生能源發(fā)展給予了非常樂觀的預(yù)期。
以BP公司為代表的國際油氣巨頭，雖然敢講能源轉(zhuǎn)型故事，但展望中對油氣尤其是天然氣給予了較為樂觀的預(yù)期，并不想“被革命”，展現(xiàn)出對于固有優(yōu)勢的留戀和對可能損失的擔(dān)憂。另需注意的是，某些油氣公司內(nèi)部分享的能源展望與外部公開版本并不相同，面向內(nèi)部更愿意去講轉(zhuǎn)型危機(jī)與生存壓力，而面向外部更愿意去講油氣發(fā)展的光明前景及公司為此所作的努力。
04、高度重視宣傳交流
世界能源展望權(quán)威性與影響力的獲得，不是完成報(bào)告、正式發(fā)布、掛網(wǎng)公開便可輕而易舉獲得，離不開持之以恒的努力、全面開放的交流、廣泛高效的宣傳。
以國際能源署為例，其自身統(tǒng)計(jì)顯示《世界能源展望》在發(fā)布年度內(nèi)，在發(fā)布會、國際會議、行業(yè)研討等各種場合被宣講的次數(shù)高達(dá)600次以上，署長本人、高級官員、研究人員均為展望影響力的擴(kuò)大做出積極努力，持續(xù)夯實(shí)其在當(dāng)今時(shí)代能源話語體系中的引領(lǐng)地位。
以世界能源理事會為例，《世界能源情景》為三年一次的世界能源大會精心準(zhǔn)備，報(bào)告本身是廣大成員真知灼見的結(jié)晶，在大會上又被數(shù)千名參會領(lǐng)袖探討，取得廣為人知的宣傳效果。
以日本能源經(jīng)濟(jì)研究所為例，《IEEJ展望》放眼國際、面向亞太、聚焦日本，正式發(fā)布后會以研討會的形式邀請政府決策官員、能源企業(yè)代表、研究機(jī)構(gòu)專家等進(jìn)行深入交流、互換意見。
以BP公司為例，《BP能源展望》正式發(fā)布后，由首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)ш?duì)進(jìn)行全球路演，每年與國際組織、政府官員、能源企業(yè)、研究學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行近200場交流，既宣傳了公司戰(zhàn)略、提升了公司形象，又爭取了各界認(rèn)同、擴(kuò)大了行業(yè)影響。
在國內(nèi)，世界能源展望領(lǐng)域相關(guān)研究主要有中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的《2050年世界與中國能源展望》、國網(wǎng)能源研究院的《全球能源分析與展望》。
面向未來，兩點(diǎn)粗淺建議謹(jǐn)供參考：一是拓展全面研究。當(dāng)前，我國世界能源展望研究由分屬不同行業(yè)的能源國企研究機(jī)構(gòu)擔(dān)綱，建議未來適時(shí)探索開展跨越品種隔閡、深入行業(yè)深層的全面能源研究。二是加大宣傳推廣。當(dāng)前，我國世界能源展望的影響力主要在國內(nèi)、在業(yè)內(nèi)，建議未來加大宣傳力度、創(chuàng)新推廣方式，加強(qiáng)決策支撐、謀求國際影響。
（作者供職于國網(wǎng)能源研究院有限公司）
