在國內(nèi)風(fēng)電、太陽能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)海外市場萎縮，亟待進(jìn)一步打開國內(nèi)市場之時，此消息傳來，頓時激起輿論一片嘩然，并出現(xiàn)了近乎“一邊倒”的鞭撻反對之聲，紛紛指責(zé)氣象部門人為設(shè)置行政許可障礙，勢必影響國內(nèi)風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
然而，筆者認(rèn)為，黑龍江出臺《條例》從表面上看雖有“設(shè)租”（指行政管理部門為了獲取一定超額租金而設(shè)立行業(yè)的準(zhǔn)入門檻——編者注）之嫌，但實(shí)際上亦有其出臺的必要性。伴隨著快速開發(fā)的過程，風(fēng)能、太陽能等氣候資源成為日漸稀缺的存量資源，這致使以“建立探測點(diǎn)”之名行“跑馬圈地”之實(shí)的企業(yè)行為開始屢見不鮮。如今通過出臺《條例》，不僅可以規(guī)范企業(yè)的探測行為，還可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確探測數(shù)據(jù)的廉價高效共享，可謂一舉兩得。
關(guān)于“探測出來風(fēng)能、太陽能資源屬國家所有”的說法，輿論普遍認(rèn)為存在不當(dāng)之處。對此筆者也認(rèn)為，這一說法與我國《憲法》中有關(guān)自然資源的規(guī)定有關(guān)?！稇椃ā返?條規(guī)定“礦藏、水流、森林等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有”。既然氣候資源屬于自然資源之列，那么現(xiàn)在將“氣候資源”列為“國家所有”也應(yīng)沒有疑義。
當(dāng)然，社會輿論對《條例》的擔(dān)憂也并非杞人憂天。因為通?？磥?，每增加一項新的政府行政許可，很可能會增加企業(yè)的相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)而阻礙新能源行業(yè)的蓬勃發(fā)展。以此次《條例》為例，根據(jù)其規(guī)定，在黑龍江省建設(shè)風(fēng)場、光伏電站的企業(yè)將增加兩項工作：一是要獲得《氣候資源開發(fā)探測許可證》，二是得將探測數(shù)據(jù)匯總給有關(guān)部門。那么這兩項新增工作，尤其是前者“獲得《探測許可證》”之規(guī)定，是否會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，開始成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
筆者認(rèn)為，增加氣象資源探測行政許可的必要性固然不容置疑，但在國家即將出臺鼓勵民間資本進(jìn)入新能源開發(fā)領(lǐng)域細(xì)則，以及全社會對新能源推進(jìn)我國完成節(jié)能減排國際承諾寄予厚望的情況下，相關(guān)部門切勿借新增行政許可之機(jī)，增加新能源開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
在此呼吁相關(guān)部門能夠站在推動國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的立場上，對企業(yè)探測氣象資源實(shí)行“零費(fèi)用”的行政許可制度?？傊?，我們不希望中國新能源產(chǎn)業(yè)在身處寒潮、“雙反”等外患不斷之時，再添內(nèi)憂。
