從10多年前一些省市嘗試直購電，到2010年國家?guī)撞课型?，再到如今江蘇重啟試點，直購電在我國的推廣之路并不順暢。專家分析認為，直購電試點是深化電力體制改革的一個積極信號，將有望提高電網運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償?shù)亩▋r機制。
直購電交易，用電大戶省了不少錢
“今年3月試行直購電交易，到目前各方反應都很好。”江蘇電監(jiān)辦市場價財處處長季剛勇說。
直購電讓用電大戶省了不少錢。比如，國信揚州電廠直接銷售給大洋船廠的電價為0.5元∕千瓦時，加上其他成本，綜合電價約為0.67元∕千瓦時。而此前向電網公司購電，大洋船廠的平均用電成本約為0.7元∕千瓦時。雙方簽訂的合同規(guī)定，從今年3月份到明年2月份，船廠向電廠購買1億千瓦時的電量。按此用電量計算，大洋船廠可節(jié)省300萬元。
其實，早在20世紀90年代中后期，在電力需求持續(xù)不旺、電力供應明顯過剩的情況下，四川省就開始進行直購電交易的嘗試。2008年下半年，四川正式出臺規(guī)定試點直購電，并規(guī)定直購電價格區(qū)間設定在上網電價的50%到95%之間。據(jù)四川省經濟和信息化委員會副處長卿三紅介紹，試點直購電的第二年四川便實際執(zhí)行了150多億千瓦時直購電電量，為企業(yè)減少電費成本17.9億元。
“通過直購電方式獲得的電價，相比于正常電價的優(yōu)惠幅度在0.04元/千瓦時左右，按照每噸電解鋁耗電1.4萬多千瓦時算，噸鋁的成本可降低近600元。僅設在眉山的電解鋁廠每年用電可節(jié)約近1.4億元。”四川啟明星鋁業(yè)公司董事長周俊華說。
電價應當反映資源稀缺程度和市場供求關系
“直購電有利于培育直接、自由交易的電力市場，從而打破政府主導電價的模式，促進‘計劃電’向‘市場電’轉變。”卿三紅說。
直購電模式下，電廠不吃虧。江蘇首批參與直購電試點的8家電廠，除沙洲電廠銷售給東風悅達的電價低于0.455元∕千瓦時外，其余7家電廠的銷售電價都在0.46元—0.5元∕千瓦時之間。0.455元∕千瓦時是燃煤機組脫硫“標桿電價”，是此前上述8家電廠把電賣給電網公司的價格。
“這對于發(fā)電企業(yè)和用戶而言是一個雙贏的結果。”季剛勇說，8家發(fā)電企業(yè)一個月總共可增加200萬元收入，8家用戶企業(yè)則減少400萬元開支。揚州大洋船廠有關負責人說：“不僅降低了用電開支，還免受拉閘限電的困擾。”
江蘇省電監(jiān)辦主任顧瑜芳認為，長期以來，電價沒有完全反映資源稀缺程度和市場供求關系。直購電有利于企業(yè)和電廠對價格迅速反應，并提高電網運行效率，最終建立價格由價值決定、反映供求關系和能源消耗補償?shù)亩▋r機制。
與其他試點省份不同的是，江蘇此次參與直購電的發(fā)電、用電企業(yè)，均與戰(zhàn)略性新興產業(yè)“沾親帶故”，而非鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)。“這主要是出于響應節(jié)能減排號召、優(yōu)化配置資源的考慮。”季剛勇說，高新技術企業(yè)參與大用戶直購電顯然有利于能源資源向優(yōu)勢行業(yè)配置。
試點必須直面電力供應偏緊和公平等問題
國家電網(微博)陜西省電力公司提供的數(shù)據(jù)顯示，10家火電企業(yè)的平均上網電價是0.3964元/千瓦時，居民用電價為0.4983元/千瓦時，一般工商業(yè)用電為0.8531元/千瓦時，大工業(yè)用電為0.5881元/千瓦時。據(jù)介紹，電力購售之間每千瓦時0.1元至0.4567元的賬面價差，包含輸配電費、線路損耗費等多種成本，以及電網企業(yè)的合理利潤等。
有專家坦言，要推廣直購電交易模式，難度相當大。“目前江蘇直購電交易電量比較小，對于電網公司的沖擊還不大。”該專家說，“江蘇省電力公司的用戶中，超過六成是大用戶，如果試點推廣，電網效益無疑會受到較大沖擊。直購電交易量一旦過大，電網肯定反對。”
據(jù)江蘇省電力行業(yè)協(xié)會理事長趙永仁介紹，目前電價的核算方式不透明，尤其是輸配電費、線路損耗費等更是一筆亂賬。趙永仁說：“一般來講，電網輸配電的合理成本構成包括技術成本、人員工資、管理成本等，但在實際核算過程中，說不清的交叉補貼和銷售環(huán)節(jié)各種形式的收費也加入其中。這些附加成本最終都反映到了銷售電價上，導致上網電價與銷售電價之間的價差過大。”
在目前電力供應普遍偏緊的背景下，也有人對直購電表示擔憂。四川電監(jiān)辦一名負責人表示，缺電時，直購電勢必造成電網的平均購電價上升，進而推動銷售電價的上漲。直購大用戶不僅規(guī)避了應承擔的社會電價負擔、基金、附加及交叉補貼等費用，而且直購的低電價將造成同行業(yè)用戶之間的不平等競爭。如2008年川投黃磷廠試點直購電后，對其他黃磷用戶沖擊很大，德陽地區(qū)黃磷企業(yè)用電量從7億千瓦時下降到了4億千瓦時。
