在項目的投資建設中，分布式能源的投資建設可以通過與電網組建合資公司的形式，共享投資收益，從而調動電網的積極性，促進分布式能源的發(fā)展。
2011年10月，國家發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合頒布了《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，意見明確提出：“十二五”期間建設1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。
2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機規(guī)模達到5000萬千瓦。盡管國家發(fā)文明確鼓勵該產業(yè)發(fā)展，但分布式能源面臨的“氣價高、并網難、電價低、外賣難”四大障礙猶存。分布式能源“并網難”是利益分配問題。
在孫丹萍題為《關于促進分布式能源發(fā)展的提案》中，詳細解釋了分布式能源并網難的原因。
“并網難”是目前制約分布式能源發(fā)展的最突出障礙。究其原因，首先是現(xiàn)行的電力體制。受電力產業(yè)政策約束，一個法人建設的項目只能自發(fā)自用，不能向周邊其他法人出售多余電力。我國分布式能源起步較晚，主要集中在北京、上海、廣州等大城市，安裝地點多為火車站、機場、大型公共建筑等，主要采用“不并網”或“并網不上網”的方式運行，大多數項目存在并網困難。以大型綜合商業(yè)區(qū)和工業(yè)技術開發(fā)區(qū)分布式能源項目為例，此類項目產出的冷、熱和蒸汽可在整個園區(qū)銷售，而電力卻不能。目前已投產的分布式能源項目，如北京南站、浦東機場、長沙機場、廣州大學城等，都存在上述并網難題，使得上述項目只是作為中央空調孤網運行，所需電力仍然需要外部電網提供，無法實現(xiàn)直供電。
其次，“并網難”的深層原因是發(fā)電與買電雙方的利益分配問題。電網公司主要利潤點不是居民用電，而是商業(yè)用電，特別是高峰時段的商業(yè)用電。而分布式能源系統(tǒng)的設計初衷是在電價最高的時候自己發(fā)電，電價最低的時候上網買電。以上海浦東機場分布式能源站為例，該項目利用電價差，白天0.7元/千瓦時的電價時自己發(fā)電，夜里0.2元/千瓦時電價時停機買電，基本上可以實現(xiàn)平均0.6元/千瓦時的電價、外加制冷制熱的預想。當大多數用于商場、醫(yī)院、火車站、機場等商業(yè)用戶的分布式能源系統(tǒng)，都照著最佳經濟方案運行，電網公司的利益必將受到較大的損害。
建議電網參與分布式能源投資收益
為破解發(fā)展分布式能源存在的障礙，促進分布式能源的大力發(fā)展，孫丹萍委員建議，可允許電網向分布式能源收取過網費，或者參與分布式能源的投資收益，調動電網支持發(fā)展分布式能源的積極性。
孫丹萍認為：“如果允許電網收過網費，用電方與電廠可以根據市場互相議價，支付過網費給電網，那么無論分布式電源電價如何，只要有人愿意買，電網就有利可圖，并網問題都將迎刃而解。”“在項目的投資建設中，從電網利益的角度出發(fā)，分布式能源的投資建設可以通過與電網組建合資公司的形式，共享投資收益，從而調動電網的積極性，促進分布式能源的發(fā)展。”孫丹萍建議。
以日本為例，東京電力公司與東京瓦斯公司就是通過合資，在分布式能源方面開展了密切合作，在東京新宿區(qū)建設熱電冷聯(lián)產中心，收到了很好的效益。
