受訪的車主都顯得很氣憤地對本報(bào)記者說，“買個汽車已經(jīng)亂七八糟收太多稅費(fèi)了，要是再交汽車排污費(fèi)的話，車主的負(fù)擔(dān)就更重了。”反對之聲除了覺得車主負(fù)擔(dān)太重外，大多數(shù)人對以“減排”名義的“治污”效果產(chǎn)生懷疑。
另外，對于征收標(biāo)準(zhǔn)方面的爭議也很大，據(jù)了解，目前汽車排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)可能和車船稅一樣，按照排量征收：即排氣量為1.0以下、1.1—2.0、2.1—3.0、3.1—4.0，4.1—5.0分別按不同額度的稅費(fèi)征收。眾所周知，排量和尾氣排放并不能劃等號。如混合動力汽車的尾氣排放遠(yuǎn)低于同排量的傳統(tǒng)汽車。
征收排污費(fèi)不見得減排
汽車尾氣排放含有一氧化碳、二氧化硫等物質(zhì)，已成為大中城市空氣污染的主要來源。本報(bào)記者采訪時發(fā)現(xiàn)，很多人擔(dān)心，收取汽車排污費(fèi)會落入“只見收費(fèi)，不見減排”的怪圈。
“這個排污費(fèi)也解決不了實(shí)際問題。”卓創(chuàng)成品油分析師陳晴接受《中國能源報(bào)》記者采訪時說，“環(huán)境不好，征收汽車排污費(fèi)環(huán)境就能好了嗎？不見得多了這部分錢就能治理好環(huán)境。”
接受采訪的業(yè)內(nèi)人士都對本報(bào)記者表示，讓汽車“喝”上健康的油，比征收排污費(fèi)解決尾氣污染問題更有效。
“提高油品質(zhì)量比收汽車排污費(fèi)更有利減排，汽車尾氣不合格，主要還是油品質(zhì)量的問題。”陳晴說，國家可以從壟斷煉油企業(yè)下手著手提高油品質(zhì)量。“在我看來收排污費(fèi)是短期措施，長遠(yuǎn)的利益來看還是提高油品質(zhì)量。”陳晴表示。
中國環(huán)境科學(xué)研究院車用燃油和排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣同樣認(rèn)為，應(yīng)該提高汽油和柴油的質(zhì)量。他指出，汽車所使用燃油的質(zhì)量一旦提高，就會降低其中的硫含量，不論對于新車舊車都能達(dá)到立竿見影的效果，目前也是改善城市空氣質(zhì)量最快速的辦法。
“征收汽車排污費(fèi)，實(shí)際上是將汽油生產(chǎn)企業(yè)原本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁到廣大消費(fèi)者的頭上，是一種明顯有失公平公正的做法。”一位不愿具名的人士表示。
事實(shí)上，減少汽車排污，還有很多比較有效的辦法。比如，改進(jìn)汽車生產(chǎn)技術(shù)，提高汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)人們減少對私家車的使用；大力發(fā)展新能源汽車；在城市中心地段適當(dāng)征收擁堵費(fèi)等等。
汽車排污費(fèi)多次被提及
征收汽車排污費(fèi)是減排的一個好辦法嗎？
時間追溯到1998年，國家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)?？偩?現(xiàn)為環(huán)保部)聯(lián)合發(fā)文，在杭州、鄭州、吉林三大城市進(jìn)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)工作。當(dāng)時，對小型車輛征排污費(fèi)每輛300元/年、中型車輛每輛500元/年、重型車輛每輛600元/年，摩托車、助動車50-100元/年。費(fèi)用收取到2003年6月30日。
2009年，主管部門再次傳出將有可能征收排污費(fèi)的消息，但在成品油費(fèi)改稅等多種因素影響下，遲遲未能推出。
征收汽車排污費(fèi)僅今年就被多次提及。根據(jù)北京市政府今年3月發(fā)布的《北京市2012-2020年大氣污染治理措施》，北京市政府提出將采取適時征收機(jī)動車排污費(fèi)等手段，降低在用車輛使用強(qiáng)度。但到底何時征收，該文件并未給出具體日程安排。同時，深圳市政府今年3月發(fā)布實(shí)施的《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動計(jì)劃》稱，在2012年年底前，由該市發(fā)改委研究制定按傳統(tǒng)燃油車排氣量征收排污費(fèi)等政策。
“排污問題絕不是收費(fèi)就能解決的，征收汽車排污費(fèi)屬于重復(fù)性收費(fèi)”。 中國汽車工業(yè)協(xié)會董揚(yáng)10月10日表示，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的稅收渠道里已經(jīng)具有減少尾氣排放和石油消耗作用的稅種。
早在2008年底開始征收燃油稅時就規(guī)定，燃油稅包含在油價(jià)和油費(fèi)里從量計(jì)征。車主每加1升汽油，油費(fèi)里有1元燃油稅；車主每加1升柴油，就支付0.8元燃油稅。征收燃油稅本身就體現(xiàn)出了多用油、多開車者多繳稅，以此促進(jìn)“節(jié)能減排”。
而中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李文釗則認(rèn)為，征收汽車排污費(fèi)不屬于重復(fù)性收費(fèi)，“收取排污費(fèi)的目的主要是對使用公共資源的補(bǔ)償，而燃油稅則屬于消費(fèi)稅，兩者并非同一概念范疇。”
